莱山区卫生和计划生育局全面推行三项制度工作汇编.docx

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1、莱山区卫生和计划生育局全面推行三项制度工作汇编2017年12月一、行政执法公示制度1 .莱山区卫计局行政执法信息公示办法（3-6）2 .行政执法事项清单（7-11）3 .随机抽查事项清单（12-15）4 .行政执法主体资格清单（17-18）5 .行政执法人员资格清单（19）6 .行政执法程序流程图（20）7 .行政执法服务指南（21-23）8 .强化行政执法证件管理（24-26）9 .窗口办事人员信息公示（27）10 .行政执法结果公示（28）二、行政执法全过程记录制度1 .莱山区卫生计生监督执法全过程记录制度实施办法（29-32）2 .行政执法全过程文字音像记录（33-50）3 .莱山区卫生

2、计生监督执法全过程记录制度（51-54）4 .行政执法全过程记录信息化建设（55-56）莱山区卫计局行政执法公示办法第一条为深入贯彻落实国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知(国办发(2017)14号)精神，建立和实施行政执法公示制度，提高行政执法工作透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。第二条行政执法公示是指通过一定载体和方式，将本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。第

3、三条各有关行政执法科室应当就我局涉及到的行政许可、行政处罚、行政确认、行政奖励及其他行政权力等政执法行为落实行政执法公示。第四条事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息，并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。第五条行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。第六条行政执法科室应当结合各自职责制作服务指南、岗位信息公示牌等，主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、

4、申请材料清单（含示范文本和常见错误示例）、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。第七条行政执法科室作出的行政许可、行政处罚等决定（结果），除法律、法规、规章另有规定外，应当予以公开，接受社会监督。第八条行政执法部门公开的行政执法决定（结果）信息，包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定（结果）、执法机关等内容。第九条有下列情形之一的行政执法决定（结果）信息，不予公开：（1）行政相对人是未成年人的;（2）案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；（3）公开后可能危

5、及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；（4）可能妨害正常执法活动的执法信息；（5）国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定（结果）信息。法律、法规、规章对行政执法决定（结果）公开另有规定的，从其规定。第十条行政执法部门按照“谁执法、谁公开”的原贝h全面、准确、及时公开有关行政执法信息。第十一条行政执法科室应当根据相关法律、法规、规章规定，编制本科室各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，

6、方便群众办事。第十二条新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的，行政执法部门应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。第十三条行政执法决定（结果）信息公开满5年的，可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的，公开满2年的，可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法部门应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息，并作出必要的说明。第十四条行政执法科室公开行政执法信息应当进行内部审核，明确审查的程序和责任，对拟公示的信息依

7、法进行审查，未经审查不得发布。第十五条本办法自发布之日起施行。行政执法事项清单编号执法类别事项名称1行政许可公共场所卫生许可放射诊疗许可放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告审核、放射防护设施竣工验收供水单位卫生许可2行政处罚对医疗卫生机构医疗废物管理工作机制不健全的处罚对医疗卫生机构医疗废物的存放、分类和运送不符合相关管理规定的处罚对医疗卫生机构未按照相关管理规定对医疗废物进行保管和处置的处罚对医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门报告的处罚对不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构未按要求处置医疗废物的处罚对医疗机构未经许可

8、开展健康体检的处罚对医疗卫生机构医院感染管理工作机制不健全的处罚对未取得医疗机构执业许可证擅自执业的处罚对出卖、转让、出借医疗机构执业许可证的处罚对医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的处罚对使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处罚对出具虚假证明文件的处罚对逾期不校验医疗机构执业许可证仍从事诊疗活动的处罚对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的处罚对医疗卫生机构未按照相关管理要求配备足额执业护士的处罚对外国医师来华短期行医未经注册，未取得外国医师短期行医许可证的处罚对医疗卫生机构未按照相关规定购进、保管、使用和销毁麻醉药品的处罚对未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自

9、开具麻醉药品和第一类精神药品处方的处罚对发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，未按麻醉药品和精神药品管理条例的规定采取必要的控制措施或未按规定报告的处罚对依法取得麻醉药品药用原植物种植或者麻醉药品和精神药品使用等资格的单位，倒卖、转让、出租、出借、涂改其麻醉药品和精神药品许可证明文件的处罚对会诊邀请超出医疗机构诊疗科目的处罚对非医疗机构开展医疗气功活动的处罚对非医师开展医疗气功活动的处罚对使用非医疗气功人员开展医疗气功活动的处罚对开展的医疗气功活动不符合相关管理规定的处罚对医疗机构聘用未经内地短期行医执业注册的港澳医师从事诊疗活动的处罚对港澳医师未取得港澳医师短期行医执业证书行医或

10、者未按照注册的有效期从事诊疗活动的处罚对港澳医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的处罚对医疗机构聘用未经大陆短期行医执业注册的台湾医师从事诊疗活动的处罚对台湾医师未取得台湾医师短期行医执业证书行医或者未按照注册的有效期从事诊疗活动的处罚对台湾医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的处罚对医疗机构使用无资质人员开具处方的处罚对医师未按照相关规定开具处方的处罚对接受单位、登记机构、设立组织库的医疗机构买卖捐献的遗体、遗体组织或者违背捐献人的意愿提取遗体的组织的处罚对未经批准设立中医医疗机构的或未取得医疗机构执业许可证从事中医诊疗活动的处罚对中医医疗机构诊疗科目

11、或者范围超出登记范围的处罚对买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的处罚对医务人员未按照相关规定开展摘取人体器官工作的处罚对从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的处罚对医疗机构对未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作、未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验、未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的处罚对医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的处罚对不符合国家规定使用或处置放射诊疗设备的处罚对用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的处罚对医疗卫生机构未经批准擅自从事职业卫生技术服务或从事职业健康检查、职业病诊断的处罚对医疗机构违

12、反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的处罚对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的处罚对公共场所未按照规定进行卫生检测、对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的处罚对公共场所经营者违规行为的处罚对公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的处罚对公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的处罚对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐晡真实情况、逃避交通卫生检疫的处罚对在非检疫传染病疫区的交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时，交通工具负责人未按规

13、定采取措施的处罚对饮用水供水单位供应的饮用水、涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范，导致或者可能导致传染病传播、流行的处罚对消毒服务机构消毒后的物品未达到卫生标准和要求的处罚对集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的处罚对危害饮用水安全的处罚对生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚对未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的处罚对学校教学、课外活动等违规行为的处罚对学校未根据学生的年龄组织劳动及安全教育，且未提供安全防护措施致使学生健康受到损害的处罚对供学生使用的文具、娱

14、乐器具、保健用品不符合国家有关卫生标准的处罚对拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照学校卫生工作条例实施卫生监督的处罚对医师在执业活动中违反医疗质量相关技术规范的处罚对护士在执业活动中违反医疗质量技术规范的处罚对医疗机构发生医疗事故的处罚3行政强制对罚款、停业整顿及吊销卫生许可证的行政处的不服的强制对被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品及相关物品，不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的强制对发生危害健康事故的公共场所的强制随机抽查事项清单序1Jd一查项抽事查象抽对抽查内容抽查依据查式-抽查比例和频次备注1.医疗机构管理条例2.执业医师法1医疗机构及从业人员执业3.护士条例资质；2.特殊药品使用管理、4.乡村医生从业管理条例不定期抽查，医疗机医疗卫抗菌药物使用管理；3.处方使5.医疗机构临床用血管理办法每年不少于一1构监督生机构用管理；4.医疗技术临床应用6.麻醉药品和精神药品管理条例现场检查次，抽查比例检查管理；5.母婴保健技术服务7.处方管理办法不低于5%等。8.医疗废物管理条例9.母婴保健法10.医疗质量管理办法生活饮供水单1.对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度；2.饮用水卫生管理规章制度落实情况；3.从事供、1.传染病防治法不定期抽查，每年不少于一2用水卫位管水