缙云县档案事业发展十四五规划.docx

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1、缙云县档案事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我县在高水平全面建成小康社会的基础上，模范厉行“丽水之干”，加快建设“三城三地”，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为使档案事业更好服务我县“三城三地”建设，充分发挥档案在争当山区高质量跨越式发展先行县中的基础性支撑作用，根据缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、浙江省档案事业发展“十四五”规划、丽水市档案事业发展“十四五”规划，结合我县档案工作发展现状，制定本规划。一、发展环境“十三五”时期，全县机关企事业单位和档案工作者认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，

2、坚持档案工作“走向依法治理、走向开放、走向现代化”根本遵循。深化推进法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案建设，积极推动档案事业“十三五”规划实施，不断破解发展难题，全县档案事业得到了较快的发展，为缙云高质量绿色发展作出了积极的贡献。档案服务成效显著。在全县建立了“档案馆资源为主、各涉民部门为辅”的档案查阅利用架构，积极推进“异地查档、跨馆服务”，努力实现“一键式”档案查阅利用服务，使查阅工作达到了提速提质的要求，“零费用”、“零距离”、“全方位”服务人民群众。全面提升乡村档案管理水平，开展“档案工作服务农村基层社会治理”试点工作，设立新农村建设档案工作“以奖代补”专项资金，近年来共

3、落实以奖代补资金130万元，全县18个乡镇129个行政村完成了档案规范化建设，建档率达2017年和2018年连续两年名列全市乡村振兴档案考核第一。档案工作环境不断优化。全面贯彻落实中央和省、市委精神，结合缙云实际，制定并下发了关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见、缙云县县管领导干部档案工作责任审计制度（试行）；顺利推进档案机构改革，初步形成了档案行政和档案馆工作“一盘棋，双加强”的格局。县档案馆新馆正式投入使用，项目总占地17亩，新建总建筑面积21157平方米，项目概算总投资10896.75万元，建筑面积位列全市第一，成为了缙云县新区地标性文化建筑。档案工作列入县委县政府的综合考核内容，档

4、案工作考核力度进一步增强。全县各级档案机关、团体、企事业单位又有20家单位通过省级目标管理认定。积极开展重要涉民专业电子档案、重点建设项目档案、“最多跑一次”事项电子档案的登记备份工作，完成县数字档案馆、登记备份、容灾备份3个档案信息系统二级等保测评。档案法治建设不断强化。根据档案事业发展出现的新问题、新情况，开展了“护航G20”档案安全巡查工作、档案信息安全检查、档案双随机抽查、机构改革涉改单位档案专项检查、人事档案检查、疫情防控档案专项检查、档案年检等执法检查，以“互联网+执法监管”为依托，开展档案监管，检查中对发现有问题的单位及时提出整改意见。以“6.9国际档案日”“12.4国家宪法日”

5、为活动载体，通过展览、宣传短信、有奖答题、现场答疑、发放档案宣传品、档案编研作品等方式，让档案走进百姓，宣传缙云档案文化，普及档案知识，进一步增强群众档案意识，拉近群众和档案的距离。近年来，全县没有发生档案违法违纪案件。档案资源建设成效明显。2023年11月，缙云县档案馆业务建设评价工作取得佳绩，以85.1的高分通过省级业务建设专家组考评。县档案馆在库房涨库情况下，做好重点档案接收工作，开展“丽水好家风”、“浙西南革命精神”等档案资料征集活动。努力抢救和挖掘地方文化资源，扩大宗谱特色档案征集力度，馆藏宗谱档案达190多部1105册，初步建成了全县宗谱收藏利用中心，形成缙云宗谱档案品牌。以丰厚的

6、缙云文化底蕴为依托，挖掘档案馆馆藏资源，先后编印难忘视界中的福尔摩斯（二）、家规族训摘录、历史的见证一一缙云影像档案选编、尘封的记忆、农耕缙云一一图说传统农器等5部编研作品。档案信息化建设加快发展。将档案信息化建设纳入政府数字化转型和“最多跑一次”改革，全县投入IOOo多万建设数字档案馆（室），完成“最多跑一次”电子档案归档和登记备份及移交接收平台建设、数字档案协同管理系统（1+9+N）和数字档案馆系统升级改造及扩容工作。县档案馆馆藏档案数字化条目190多万条，档案数字化扫描450多万页，照片档案7928张，数字化率达到95.44%,2019年以84.65的高分通过了省级规范数字档案馆验收。全

7、县85家乡镇及县属单位成功创建省级规范（示范）数字档案室，数字档案室建成率达到100%。同时，应当清醒地看到，面对新形势新情况新任务，当前我县档案事业发展还存在一些问题，主要是：全县档案工作发展不平衡、现代化治理体系不够完善、档案宣传影响力有待加强；档案人才培育力度不够、专业人才和执法力量充实有待加强；机构改革后档案部门工作机制有待优化等等。这些问题一定程度影响了我县档案事业发展，有待“十四五”期间加以重视和解决。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十四届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对浙江工作

8、重要讲话精神和对档案工作的重要论述，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，一以贯之以档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化为根本遵循，全面贯彻新修订的中华人民共和国档案法，聚焦高水平推进县域治理现代化，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，迭代升级“五档共建”，推动档案工作更高质量更高水平发展，为缙云争当山区高质量跨越式发展先行县贡献档案智慧和力量。（二）发展原则1坚持党的领导。把牢“档案工作姓党”的政治属性，全面加强党对档案工作的领导，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”档案

9、工作职责，全面加强档案意识形态工作，确保档案工作的正确政治方向。2 .坚持人民立场。树立以“人民为中心”发展思想，把不断满足群众对档案需求作为一切工作的出发点和落脚点，全面加强档案资源共建共享，建设覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。3 .坚持依法治档。全面推进档案法治化建设，树立用法治思维法治方式协同推进档案工作理念，完善档案治理体系，提升档案治理能力，不断提高档案工作科学化规范化法治化水平。4 .坚持改革创新。积极在新发展格局构建中抓机遇，深度融入政府数字化改革大局，以档案数字化转型为依托，推进档案治理现代化，努力打造充满活力、富有效率、更加开放的档案事业发展新格局。5

10、 .坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，加强档案安全制度体系和能力建设，强化底线思维，提高档案风险防控和应急管理水平，压紧压实责任，增强法律制度执行刚性，确保档案安全。6 .坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，将系统观念贯穿档案事业发展全过程各领域，推动档案工作形成系统性、整体性成果。（三）发展目标到2025年，基本形成档案治理体系更加完善，档案资源更加丰富，档案利用更加便捷，档案信息化、智慧化程度更高，档案安全更为稳固可靠，档案事业发展新格局与新发展阶段相适应。打造全市乃至省内山区26县的县级综合档案馆标杆，到2035年，全面建成与我县

11、经济社会发展相适应、“三个走向”更为坚实、“四个体系”更加完善、全市一流、部分领域全省领先的档案工作强县，做到干在实处、走在前列、勇立潮头。1档案依法治理能力显著增强。党管档案工作体制机制更加完善，依法治档、依法履职能力进一步增强，全社会档案意识显著提升，档案工作在推进县域治理体系、治理能力现代化中的基础性、支撑性作用更加明显。7 .档案工作整体智治明显加快。全面推进档案数字化转型，提高档案工作智慧化水平，推动新一代信息技术在档案管理中的应用，努力构建数字治理、科学精准、协同高效的档案工作运行体系。8 .档案业务基础建设持续提升。档案馆（室）业务水平全面提升，以“三个地”和“重要窗口”为主的档

12、案资源更加丰富，档案资源体系更加完备，档案管理制度更加完善健全，档案工作服务基层治理更加有力。9 .档案工作服务能力大幅提升。以人民为中心的档案服务理念深入人心，档案利用服务更加高效便捷，档案开放力度显著增强，档案资源跨区域、跨部门共享程度明显提高，档案公共文化服务和社会教育功能明显提升。10 档案安全保障体系更加夯实。档案安全管理制度和工作机制更加完善，档案馆库和安全设施更加健全，档案安全风险防范和应急管理能力显著提升，人防、物防、技防三位一体的安全防范体系更加完备。11 档案工作社会影响不断扩大。新技术新成果在档案领域转化应用更加广泛，档案文化精品持续涌现，档案宣传影响力持续扩大，档案干部

13、职业精神更加彰显、职业能力持续增强、职业形象更加优良。三、主要任务（一）全面助力“重要窗口”建设1 .全面系统记录建设“重要窗口”奋斗历程。围绕模范厉行“丽水之干”，加快建设“三城三地”，把握我县“重要窗口”、“三城三地”建设中的大事、难事、感人事及有意义事件，用档案记录缙云在全面建设社会主义现代化国家新征程中的光辉历程和成就。2 .全力跟进做好“重要窗口”建设各类档案。主动融入“重要窗口”、“三城三地”建设，提高政治站位，严格依法履职，积极发挥档案在构建新发展格局中的基础性、支撑性作用。以“三个地”和“重要窗口”建设为抓手，对照“三个地”和“重要窗口”档案资源建设指数测评指标体系，做好4个一

14、级指标，11个二级指标和18个三级指标考核指标的档案工作，确保建设“重要窗口”中形成的各类档案得以完整安全地保存下来。3 .充分展示“重要窗口”建设重大成果。充分发挥档案作用，积极为展示宣介“重要窗口”提供生动素材；进一步加大档案信息资源开发利用工作力度，用好档案资源，广泛开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育，全面展示新时代中国特色社会主义在缙云的生动实践；拓展档案编研领域，不断加强档案信息资源服务经济高质量发展水平。专栏1：“三个地”和“重要窗口”档案资源建设1建成馆藏重点档案文件级目录数据库，建立疫情防控、脱贫攻坚档案数据专题库。2.全面推行“三个地”和“重要窗口”档案资源建设指数评价

15、。（二）全面推进法治档案建设1 .加强档案法治宣传教育。开展档案“八五”普法和依法治理工作，深入贯彻落实新修订的档案法，抓好宣贯工作。切实增强档案工作人员法治思维，强化依法治档意识，做到依法维护档案权威。加强社会大众普法，推进档案法治宣传进机关、进企业、进基层，在全社会形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。2 .完善档案工作体制机制。全面落实党对档案工作的领导，完善档案工作组织体系，健全完善局馆工作职能，配齐配强档案行政执法监督力量，形成局馆协同、齐抓共治的档案工作格局。压实档案工作责任，全面监督、分级管理、统一规范、分类指导，强化档案主管部门职责，进一步明确各党政机关、企事业单位

16、建档的主体责任，切实担负起档案工作监管和指导职责。鼓励、支持和规范社会力量参与档案事务。3 .强化档案工作监督检查。探索开展多部门联合执法，深入开展“双随机”掌上执法，深化“互联网+档案监管”，实现监督检查规范化、精准化。抓好平安浙江档案工作，突出抓好档案行政执法频次、方式和问题处置。全面加强“三重一特”档案的监管工作，加强全县新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚档案监管指导，做好全县重大活动、重点建设项目和国有企业档案指导和监管工作。专栏2：档案工作依法治理建设1建立完善局馆工作联席会议制度、重要工作协同推进机制等，定期研究部署全县档案工作，推动局馆工作融合形成合力。2.建立健全档案行政执法制度，探索建立档案违纪违法行为警示通报制度，用好“双随机、一公开”“档案审计”等机制，强化立档单位的源头管控。（三）全面加快智慧档案建设1 .融入党政机关整体智治平台。聚焦服务一体化