盐城市十四五开放型经济发展规划.docx

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1、序言第一章发展基础与发展环境第一节发展基础第二节发展环境第二章发展思路第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章聚焦东亚经济圈，着力加快中韩产业园发展第一节高标准推进中韩盐城产业园建设第二节深层次推进对韩全面合作第三节全方位推进中韩产业园联动发展第四章聚焦区域一体化，着力增强开放发展动能第一节深度融入长三角一体化发展第二节全力打造亚太自贸区建设先行区第三节加快推动全市域联动开放第五章聚焦培育新业态，着力提高对外贸易质量第一节推动对外贸易发展壮大第二节提升产品国际竞争力第三节积极有效扩大进口第四节培育外贸发展新动能第五节创新发展服务贸易第六章聚焦构建新格局，着力增强利用外资成效第一节开展创

2、新性投资促进活动第二节提升利用外资结构质量第三节营造国际化营商环境第七章聚焦产能国际化，着力提升外经合作水平第一节加快推动参与国际产能合作第二节加快推进境外合作园区建设第三节加快健全“走出去”服务保障体系第八章聚焦建设大口岸，着力提升口岸开放能级第一节建设并联贯通的开放口岸第二节建设配套完备的产业口岸第三节建设带动力强的特色口岸第四节建设海河联运的联动口岸第五节建设智能便利的智慧口岸第九章聚焦丰富新内涵，着力增强开放平台效益第一节科学统筹园区发展布局第二节深化园区改革创新第三节推动园区绿色集约安全发展第四节提升综合保税区建设水平第五节加快中日韩合作示范区建设第十章聚焦国内大循环，着力增强城市开

3、放活力第一节科学定位城市和镇村商业网点第二节数字赋能商贸流通体系建设第三节打造现代化区域消费中心城市第十一章保障措施第一节组织保障第二节政策保障第三节资金保障第四节人才保障十四五时期，是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，践行争当表率、争做示范、走在前列的历史使命，推动“强富美高新盐城建设再出发的重要时期，也是盐城高水平对外开放的关键阶段。根据盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要编制本规划。本规划主要阐述十四五时

4、期我市开放型经济发展的总体要求、发展目标、重点任务和政策保障，是今后五年我市开放型经济发展的愿景蓝图，是积极谋划推动开放型经济高质量发展、双向投资环境优化的纲领性文件。第一章发展基础与发展环境第一节发展基础十三五时期，面对错综复杂的宏观发展环境，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省关于开放型经济发展的决策部署，认真践行新发展理念，深化开放型经济体制改革，大力实施三市战略，坚定走好两海两绿路径，奋力建设四新盐城，开放型经济各项工作成效显著、成绩斐然,为十四五开好局、起好步奠定坚实基础。一、对外贸易扩量提质(-)贸易规模持续扩大。十三五期间，我市成功抵御了中美贸易

5、摩擦和新冠肺炎疫情带来的双重冲击，实现外贸规模稳步提升，主体不断壮大。全市货物贸易总额从2016年79.5亿美元提高到2023年119.4亿美元，年均增长8%,占全省比重提升0.3个百分点。服务贸易总额从2017年9.8亿美元提高到2023年10.8亿美元，年均增长3.3%,服务贸易占全市对外贸易比重为84%。进出口经营主体队伍不断壮大。十三五期间，累计新增进出口企业500多家，重点骨干企业培育工作取得突破，进出口超亿美元达20家。“十三五”期间进出口额时比图20164-20172O82019年4to*U.。I1.ItPf1IC.中方RiJUe#*I千万美元）（二）走出去结构稳步提升。十三五期

6、间，累计新批制造业境夕假资项目54个，中方协议投资额13.8亿颊，占全市比重分别为75%、77.5%。一带一路合作持续深入，十三五期间累计在一带一路沿线国家新批境夕限资项目36个，中方协议投资额13.6亿美元，占全市比重分别为50%、76.4%,较十二五期间分别提升26.9、31.3个百分点。（三）走出去方式稳步拓展。对外承包工程实现突破，支持和推动江苏富邦环境建设集团有限公司、江苏鸿基建筑安装工程有限公司、盐城市新洋建设工程有限公司等企业在老挝开展工程总包业务，新签合同额19亿美元，对外承包工程总额居苏北第一、全省第五。大丰丰海援外项目影响持续加大，2016年12月，太平洋岛及加勒比岛12国

7、使节代表团来盐专题考察了新能源海水淡化项目，海水淡化设备已远销马尔代夫等地。四、开放平台效益凸显（-）中韩产业园建设步伐进一步加快。十三五时期，中韩盐城产业园完成了从争创牌子到建设发展的转换之路。商务部与韩国产通部建立了中韩产业园副部级合作协调机制和司局级协调机制，定期研究中韩产业园发展事项，并配套举办中韩产业园合作交流会、中韩产业园政策培训等活动。商务部、江苏省、盐城市分别成立相关机制，合力联动推进中韩产业园发展。省委、省政府主要领导率团出访韩国推动中韩盐城产业园建设，与韩国新万金积极开展双向互动。成立对韩1+5招商代表处，选聘专业人员驻点招商，深入研究韩国前20强企业投资发展计划，跟踪推进

8、重大产业项目落户。全市已累计批准设立韩资项目886个，总投资82亿美元，I（XX）万菊t以JZ韩资项目138个。园区实现“2330行政审批改革，审批时限平均缩减60%以上，不见面审批率达99.4%中韩盐城产业园发展基金一期完成全部投资计划，韩风国际文化名城、国际医院、未来科技城、汽车综合体等项目加快规划建设。（二）园区主阵地作用进一步加强。十三五期间，全市新增省级开发区4家。目前，全市已建成国家级开发区、国家级高新区、国家级综合保税区各1家，省级开发区（高新区）13家。省级以上开发区对全市经济发展的贡献度不断提高，主要经济指标占全市比重进一步提升，创造了全市35%以上的一般公共预算收入、60%

9、以上的规上工业开票销售收入、75%以上的进出总额和90%以上的实际使用外资。（三）园区改革创新力度进一步加大。十三五期间，累计获批国家级国际合作园区1家、国家火炬智能终端特色产业基地1家、国家级知识产权试点园区2家、省级知识产权示范园区9家、省级特色创新（产业）示范园区2家、省级智慧园区2家。持续推进园区放管服、区域评估、去行政化改革和三项清理工作，复制自由贸易区改革创新经验127条。加快推进一批强链、木雁、延链项目，SKI动力电池、华人运通、远景能源、阿特斯等一批产业链龙头项目建成投产。(四)口岸开放功能进一步拓展。盐城港口岸滨海港区顺利通过国家级验收，成为我市继大丰港区、南洋国际机场之后，第三个正式对外开放的国家一类口岸。响水港区、射阳港区获批国家一类开放口岸，我市再获2个宝贵的口岸正式开放金字招牌和珍贵资源。大丰港区获批全国首家进境肉类、水果综合型指定监管场地，填补了江苏中部地区空白，我市特色口岸功能实现新拓展。盐城南洋机场开通全省唯一对韩对日全货机航线，在疫情期间，成为全国第3家、地级市第1家成功申请到复工复产临时包机的航点。沪盐通集装箱航线打开我市海上便捷物流通道。202()年，全市水运口岸完成外贸运输量1974.46万吨、外贸集装箱18.08万标箱，较十二五期末分别增长55.09%、44.29%