电厂安全生产突发事件管理实施细则.docx

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1、电厂安全生产突发事件管理实施细则第一章总则第一条为预防安全生产突发事件（以下简称突发事件）的发生，避免、减轻突发事件的危害，保障人民生命和财产的安全，根据中华人民共和国突发事件应对法、中国大唐集团公司安全生产突发事件管理工作办法要求，结合我厂实际情况，制定某发电厂安全生产突发事件管理实施细则（以下简称细则）。第二条本细则根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、电力企业综合应急预案编制导则、等国家

2、有关法律、法规和中国大唐集团公司（以下简称集团公司）中国大唐集团公司安全生产工作规定等规章制度，结合我厂的实际制定细则，该细则主要用于规范某发电厂突发事件的管理工作。第三条本细则适用于某发电厂各公司和相关职能部室。第四条突发事件管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。第五条本细则中的突发事件是指对安全生产构成重大威胁的洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及企业发生的人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。第六条突发事件管理工作主要包括突发事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。第七条突发事

3、件管理工作实行厂长负责制，厂长是突发事件管理工作的第一责任人，全面负责本厂的突发事件管理工作。第八条突发事件管理工作要动员全体职工，并积极依靠地方政府部门、集团公司、分公司和社会力量共同做好。本厂内任何部门和个人都有参与突发事件发生后紧急救援的义务。第九条为了做好突发事件发生后应急救援和生产恢复工作，厂部成立突发事件管理领导小组，成员如下：组长：厂长副组长：党委书记副厂长工会主席总工程师成员：安全监察部、工程技术部、经营部、财务部、人力资源部、思政部、厂办、厂工会、监审部、发电部、检修公司、燃料公司、物资部、粉煤灰运输公司、物业公司、总公司第一责任人。第二章责任制第十条突发事件管理领导小组职责

4、：一、贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于突发事件处理的重大部署；二、针对企业可能存在的各种危险因素，按照集团公司要求,制定相应的突发事件应急预案；三、突发事件发生后，组长或组长委托副组长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场应急救援方案，组织现场应急处理；四、根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织日常应急准备工作，负责危急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作；五、及时按规定向集团公司、分公司、电监办和地方政府部门如实报告突发事件发生及处理情况；六、突发事件处理完毕后，认真分析突发事件发生的原

5、因，总结危急处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。第十一条各成员职责：一、厂部公办室：接到安全生产突发事件发生的报告后，请示组长宣布启动相应的应急救援方案，并及时通知各相关人员立即赶赴现场，协调各成员的现场救援工作，必要时请求集团公司、分公司和社会力量给予援助。二、安全监察部：负责突发事件管理的日常工作；组织相关部门制定各类突发事件应急预案；定期组织进行应急救援工作的模拟演习；在事件发生后第一时间内到达事故现场取证，同时向集团公司、分公司、电监办、市安监局等上级部门汇报事件简况和进展情况，向组长及时传达上级部门对抢险救援的指示和批示；在事故调查组的领导下开展事故调查处理。三、厂办保卫：负责

6、事故现场警戒和事故抢救现场秩序的维护，及时向公安部门汇报事故简况并参与事故调查处理。四、人力资源部：参与事故调查和事故善后处理工作。五、厂工会：及时向上级工会部门汇报事故简况并参与事故调查和事故善后处理工作。六、物业公司：当发生人员烫伤、高空坠落、触电和中毒等人身伤害时，医务人员准备好救治药品，第一时间内赶赴现场，组织对伤员的救治，并及时联系专业医院，在最短时间内将伤者送至医院救治。七、工程技术部：参与突发事件原因的调查与分析，从技术角度上提出防范措施，以便对预案及时进行修改。第三章突发事件的预防第十二条突发事件管理工作应着眼于预防，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然。第十

7、三条认真开展安全性评价动态检查与整改、危险点分析与预控、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理、星级考评管理体系等工作，认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划；及时消除设备存在的缺陷和隐患，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础；加强职工的安全思想教育和安全知识培训，有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。第十四条在安全生产日常管理工作中，做好各种事故预想工作，尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作；开展各类反事故演习，提高突发事件的应对能力，防止事故扩大。第十五条认真落实电力设备典型消防规程的要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换；对防火的薄弱环节要加强监控，保证监控设备的正

8、常投入，报警系统正常好用，防止重大火灾事故的发生。第十六条对于洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害，根据地方政府有关主管部门的信息通报，结合本厂实际进行分析，积极采取针对性的措施。对主厂房、继保楼、油库、码头，煤场，升压站、转运站等主要设备和设施及时进行加固和改造，达到相关标准，提高抗击自然灾害的能力。第十七条加强对突发公共卫生事件的管理。做好生产现场和职工食堂的卫生清洁和消毒工作，做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作，紧密依靠政府有关部门做好安全保卫工作，防止公共卫生事件的发生。第十八条根据设备系统、运行方式、所处的地理位置和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生

9、的突发事件,建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断的补充和完善“预案库”内容，做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划的进行动态的、分类的实际演练。第十九条建立突发事件预警报告制度。当本厂的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时，有可能发生突发事件时，应启动应急预案，并及时上报上级单位及政府有关部门。第四章应急预案及演练第二十条应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。针对自身情况制定综合预案、专项预案和现场预案，并按照集团公司要求完善预案体系。综合预案和可能造成重大损失或涉及到公共领域安全的专项预案，报当地政府相关部门备案。应急预案要及时修订，

10、以适应情况和条件的变化。第二十一条应急预案应包括以下主要内容：(-)综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：1 .企业概况及存在的危险源及风险分析；2 .应急工作原则及应急预案适用范围；3 .应急体系的构成情况：包括预案体系和组织体系；4 .预防与预警：包括危险源监控、预警级别以及信息报告等；5 .应急响应程序及信息发布；6 .应急保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等；7 .应急培训与演练。（二）专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件

11、或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括：1 .事故概况：类型和危害程度分析；2 .组织机构及职责；3 .预防与预警：包括采取的预防措施和信息报告程序；4 .响应程序及应对措施；5 .生产、生活维持或恢复方案。（三）现场预案：在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括:1 .事故概况：具体的危险地点概况、主要危险源；2 .具体的应急人员及职责；3 .有针对性的预防、控制措施；4 .应急处置措施、流程。第二十二条要按照集团公司的要求制定演练计划，即火电厂应急预案演练每年不少于22次；应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演

12、练其中的一种，每年选择的实战演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。第五章突发事件的报告及处理第二十三条针对每一类突发事件，根据需要组建相应的抢险救援队伍。同时定期开展突发事件的抢险救援的演习工作，提高抢险救援队伍的技能水平，保障抢险救援的有效进行。第二十四条突发事件发生后，必须立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司本部。构成企业安全突发事件的按照关于加强企业安全突发事件即时报告工作的通知(大唐集团办(2007)681号)办理。第二十五条发生生产人身死亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故，各企业必须按照中国大唐集团公司电力生产事故

13、调查规程的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。第二十六条发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时，在报告的同时，立即启动应急预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设置避难场所，安排好救济物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，组织实施生产、生活维持或恢复工作。自然灾害发生后，积极组织物资和人员调配，支援抢险救援及生产、生活恢复工作。在条件允许的情况下，应派人到达现场，指导抢险救援工作。第二十七条突发公共卫生事件发生后，在报告给集团公司的同时，紧急启动应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品

14、、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。第二十八条洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害以及突发公共卫生事件发生后，各企业根据属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。第二十九条各类突发事件结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。第三十条系统各企业对于突发事件后的生产、生活恢复要积极筹措资金，进行专门的立项，保证灾后生产、生活恢复工作的正常进行。各企业要按照上级的部署，集中力量，

15、积极动员，尽快恢复生产、生活。第六章奖励与惩罚第三十一条对于在突发事件预防及突发事件处理过程中作出贡献、成绩显著的部门和个人，厂部将按照集团公司安全生产工作奖惩规定及某发电厂安全生产奖惩规定，给予表彰和奖励，重大有功人员的奖励报集团公司审批。第三十二条对违反本规定，对突发事件预防不力，或处理不当，造成重大损失的，根据集团公司安全生产工作奖惩规定及某发电厂安全生产奖惩规定，视情节轻重给予处罚；触犯安全生产法及其他法律构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。第七章附则第三十三条本规定结合某某发电厂突发事件总体预案并执行。第三十四条本规定由安全监察部负责解释。第三十五条本规定自发布之日起执行某发电厂应急预案体系框架图大唐南京发电厂预案体系突发事件ft体质案某发电厂应急处置流程图