电力企业燃煤供应紧缺事件应急预案.docx

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1、电力企业燃煤供应紧缺事件应急预案1总则11编制目的高效、有序地做好本企业燃料供应紧缺事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻由于燃料供应紧缺事件给企业造成重大经济损失和政治影响，保证企业安全生产稳定有序。12编制依据中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于本企业燃料供应紧缺事件的应急处理。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1 事件风险的来源、特性3.1.1

2、 铁路、公路运力不足。3.12常见恶劣天气、道路或桥梁堵塞或阻断、铁路或公路检修。3.1.3 国家能源政策调整或煤价大幅或频繁波动。3.1.4 其它突发事件。3.2事件类型、影响范围及后果燃料供应紧缺是指当全厂库存煤量低于警戒线或因缺煤被迫降低机组出力运行或停机，影响企业的正常生产、生活的情况，甚至直接危及电网。4事件分级按照燃料供应紧缺严重程度和影响范围，事件分为极度紧缺、严重紧缺、比较紧缺、紧缺四级。4.1 极度紧缺可能造成本企业全厂停电。4.2 严重紧缺可能造成本企业二台运行机组停机或跳闸。4.3 比较紧缺可能造成本企业一台机组停机或跳闸。4.4 紧缺可能造成本企业机组限负荷。5组织机构

3、及职责5.1 应急指挥领导小组组长：厂长副组长：经营副厂长、生产副厂长、总工程师成员：经营管理部主任、安监部主任、燃料公司经理、发电部主任、设备部主任、检修公司经理、物业公司经理、物资部经理、厂办主任。5.2 应急处置工作组5.2.1 采购调运应急处置工作组5.2.2 运行调度应急处置工作组5.2.3 接卸应急处置工作组人员燃料公司人员发电部主控人员发电部燃料运行燃料公司人员5.2.5设备故障抢修应急处置工作组设备部人员、检5.2.4 信息报告应急处置工作组修公司人员安监部人员、发安监部、厂部义5.2.6 安全保障处置工作组电部人员、燃料公司人员5.2.7 消防救援处置工作组务消防队人员5.3

4、 应急指挥机构的职责5.3.1 应急指挥领导小组职责（1）负责燃料供应紧缺事件时的总体协调和指挥；（2）负责燃料供应紧缺事件应急预案的审核和批准工作；（3）负责根据燃料供应过程中的实际情况做出相应的重要决策；(4)负责协调与燃料供应相关的政府部门、上级公司和重要的供应商等单位与公司之间的外部关系；(5)检查、督促燃料供应紧缺事件应急预案的贯彻落实；(6)负责根据各级人员在燃料供应紧缺事件期间的表现进行奖惩。负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作；(7)当燃料供应紧缺事件发生后，立即按本预案规定的程序，组织

5、各应急小组进行紧缺事件响应处理；(8)负责向分公司和中国大唐集团公司报告本厂的存煤情况和处理进展情况。5.3.2 燃料采购调运应急处置工作组职责(1)应立即按照其岗位分工，明确处理过程中的职责；(2)当燃料供应紧缺事件发生后，要按照保发电、保供应的原则，积极联系煤炭供应商，努力增加采购量，尽快恢复厂内煤场库存煤量；(3)事件处理期间，要求各岗位尽职尽责，联系渠道要畅通；(4)负责调运的人员及时协调解决供应中的问题，了解煤矿的生产情况及道路运输状况，出现突发事件，及时反馈信息。533运行(主控)调度应急处置工作组职责(I)按照预案执行情况，必要时按领导小组指令协调汇报、申请降负荷或安全停机；(2

6、)库存恢复时按领导小组指令及时协调汇报、申请启机,尽快接带负荷恢复正常运行方式。5.3.4 燃料接卸应急处置工作组职责(1)应立即按照其岗位分工，明确处理过程中的职责；(2)解决进厂煤接卸中出现的问题；(3)联系检修对设备进行检查与修理。5.3.5 设备故障抢修应急处置工作组职责(1)应立即按照其岗位和专业分工尽快到达现场。(2)对本专业管辖设备进行日常检查，及时消除设备存在的缺陷和隐患。(3)事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.3.6安全保障应急处置工作组职责(1)负责现场安全生产措施的检查，并督促相关部门执行到位

7、；(2)监督现场安全生产工作，确保非常时刻安全工作管理不放松，查漏补缺，严防死守。(3)发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。(4)控制现场人员，无关人员不准出入现场。(5)组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。(6)协助完成事故(发生原因、处理经过)调查报告的编写和上报工作。5.3.7信息报告应急处置工作组职责(1)负责燃料紧缺应急期间的数据统计；(2)负责及时向厂领导和领导小组汇报燃料库存实时情况和后续情况；(3)协助领导小组完成向分公司、当地政府的文件、往来传真报送和收发。6预防及预警6.1风险监测1.1.1 险监测的责任部门为燃料公司、发电部；1.1.2 风险监测的主要对

8、象是可能导致煤炭供应紧张的重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案；1.1.3 风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接部门负责人，部门负责人按汇报程序通知本预案相关人员。6.2 预防措施6.2.1 强化责任追究、落实安全责任；6.2.2 实时把握准确的燃料收耗存信息，进行重要数据的监测；6.2.3 定期进行市场调研，周边燃料供应和需求情况准确把握并进行分析，坚持“燃料先行”的原则，把握主动；6.2.4 对周边较大煤场定期摸底，随时更新公司的燃料紧急供应备选供应商名单；6.2.5 提高厂部各级人员对保障煤炭供应重要性的认识，认清当前煤炭市场供应日趋紧张的形势；6.

9、2.6 加强内部管理，提高公司节能的管理力度，努力降低机组发电煤耗；设备部提高设备健康水平、完善各项技术措施与管理办法；6.2.7 燃料公司加强与煤矿、铁路等部门的联系，争取多方理解和支持，与相关运输单位和煤炭管理机构建立通畅的信息沟通渠道；6.2.8 燃料公司加强与上级主管部门的协调和联系，保证信息畅通；6.2.9 定期进行供煤单位和运煤单位回访，掌握准确情报，薄弱环节重点监测；6.2.10 随时把握厂部近期和远期负荷曲线数据和走势及机组检修计划；6.2.11 随时把握厂部所在区域的近期和远期气象资料；6.2.12 制定详细可行的煤炭供应年、季度、月、周调度计划；6.2.13 定期召开煤炭供

10、应工作会议，对情报数据进行分析和预测并作出决策；6.2.14 定期进行数据的统计和总结，掌握市场规律，为后续工作提供参考；6.2.15 及时支付供煤单位的货款，加快供应商的资金周转速度，减小供应商的资金压力和生产、运输成本，在价格相同或略低的情况下以优质、高效的服务吸引煤炭供应商。在与供煤煤矿的接触时坚持“公开、公平、公正”的原则。6.3 预警发布与预警行动预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别（IV、II1II、I级）。四级预警如下：I级预警，表示燃料供应紧缺状况特别严重，用红

11、色表示；II级预警，表示燃料供应受到严重威胁，用橙色表示；m级预警，表示处于燃料供应紧缺状况恶化阶段，用黄色表示；IV级预警，表示燃料供应处于正常状态，用蓝色表示；获得的信息应迅速、准确地向部门领导汇报，重要信息部门领导按汇报程序通知本预案相关人员，以采取相应的行动。当可能影响到燃料供应时，应及时启动警报系统。6.3.1 当经营管理部发现实际库存煤量接近库存煤量警戒线且后续来煤量不足时，立即汇报燃料公司经理，由燃料公司经理立即汇报分管经营的厂领导，由分管经营的厂领导组织召开专题会议，研究应对措施。并以厂部的名义向相关政府部门及上级主管部门上报燃煤告急的请示。6.3.2 燃料公司、经营管理部或厂

12、部也应立即分别向分公司安生部、燃料管理中心汇报，并根据分公司安生部、燃料管理中心要求向电网调度及有关部门报告，按照职责分工协调铁路抢装、矿方多发，做好催交催运，多渠道组织货源，迅速开展煤炭应急供应工作。6.3.3 任何部门和个人都有职责和义务配合燃料应急供应工作，并提供一切便利条件。6.4 预警结束当经营管理部发现实际库存煤量超过库存煤量警戒线且后续来煤量比较充足时，汇报燃料公司经理，由燃料公司经理汇报分管经营的厂领导，由分管经营的厂领导组织召开专题会议研究决定由预警指挥部宣布预警结束。7信息报告程序7.1 当厂部实际库存煤量低于维持机组7天正常运行的储煤量时，将成为“燃料告急电厂”，发电部及

13、燃料公司报请厂长同意后，由发电部向调度发出告急通知，提出降低机组出力要求。燃料公司积极组织燃料进厂，争取尽快补充库存。即使库存煤量下降期间，也应全力保证全厂7天的日常库存底线。7.2 燃料公司汇报分管经营的厂领导。7.3 分管经营的厂领导汇报厂长、书记。7.4 由燃料公司、经营管理部负责向分公司燃料管理中心和安生部汇报。8应急响应8.1 启动条件发生燃料供应紧缺事件时启动本预案。8.2 响应分级按照燃料供应紧缺事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为I级响应、级响应、III级响应、IV级响应四级。8.2.1 I级响应燃料供应紧缺事件造成全厂停电或全厂全部运行机组停机或跳闸。8.2.2 II级

14、响应燃料供应紧缺事件造成一台运行机组停机或跳闸。8.2.3 III级响应燃料供应紧缺事件造成机组限负荷。8.2.4 IV级响应燃料供应紧缺事件造成一般设备事故。8.3 响应程序831各级响应由厂长宣布启动，由分管经营的厂领导召开应急会议，组建应急领导小组，指挥领导小组的常务工作。8.3.1 各岗位人员按照本预案进行处理。8.3.2 各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。8.3.3 由发电部负责向分公司安生部汇报并根据安生部要求向电网调度及有关部门报告。8.3.4 由燃料公司负责向分公司燃料管理中心汇报同时以厂部名义向相关政府部门汇报，请求政府部门协调电煤供应紧张的问题。8.4 应急处置8.4

15、.1 燃料数量应急措施(1)明确多处煤源齐头并进厂的原则。(2)明确异常紧急情况下宁降负荷不停机原则。(3)每日由燃料公司组织，分管经营的厂领导组织参加燃料供应调度会，集中解决燃料供应过程中出现的问题，协调各方面关系；(4)燃料公司派专人驻港随时监控装船情况，并随时向领导小组汇报；(5)燃料公司计划调运人员要及时掌握每日海轮的排班情况；（6）燃料公司派专人深入各供煤单位了解生产情况，矿方存煤质量和数量情况，必要时派驻矿员监督火车装运情况，为有效调控提供保证。（7）燃料公司派专人深入煤矿产区了解生产、库存等情况,为后续调运提供保证。（8）燃料公司要密切关注天气变化情况，及时协调政府部门采取措施保证运输畅通。8.4.2 生产应急措施（1）认真做好掺配煤管理与燃烧调整，防止出现因煤质问题而影响机组出力和发生非停。（2）加强煤堆测温，烧旧存新，防止自燃。（3）坚持“安全第一,预防为主”的基本方针。（4）全力以赴保障安全生产,以确保电网安全稳定运行，最大限度满足社会用电需求。8.5 应急结束当实际库