淮安市洪泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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1、关于淮安市洪泽区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告全区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席同志提出意见。一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况2018年，在区委的正确领导和区人大的监督支持下，全区上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻中央省市委决策部署，紧紧围绕打造五区一极和建设现代化湖滨生态旅游新城的奋斗目标，按照绿色发展、富民强区的要求，真抓实干、攻坚克难，全区经济社会发展继续保持平稳发展态势。全年实现地区生产总值3

2、08亿元、规模以上固定资产投资154亿元、社会消费品零售总额115.9亿元，分别增长7%、91%,11%;T殳公共预算收入19.3亿元,增长173%;外贸进出口总额1.8亿美元，增长6.5%o金融机构本外币存贷款余额达248.45亿元、197.07亿元，分别增长22.49%.24.72%;城乡居民人均可支配收入分别达35757元18639元，分别增长8.7%,9.2%。特色产业取得新成效。工业经济提质扩量。规模以上工业投资增长16.5%;新增规模以上工业企业30户、总数达265户，实现开票销售收入205亿元、入库税金7.8亿元，分别增长10%.23%o出台降低企业成本扶持政策，10家企业获得省

3、专项资金支持。完成28家企业质效提升，清理盘活闲置土地1065亩。经济开发区通过国家级知识产权试点园区省级复核，在全省综合考核、南北共建考核中连续三年实现双进位。都市农业提速增效。新增高效设施农业面积6000亩，建成优质稻米基地38.6万亩，落实以稻田养虾、稻田养鸭为重点的稻田综合种养面积达5万亩。洪泽湖螃蟹创成中国驰名商标，洪泽大米在南京、常州等地开设农产品旗舰店、专营店、加盟店7家，荣获江苏优质稻米博览会江苏好大米特等奖。新竣工3000万元以上农产品加工项目13个，新增销售超亿元农业龙头企业5家，新增省级农业龙头企业1家。淮供农产品销售专业合作联社等5家合作社入选国家农民合作社示范社。创成

4、省级粮食生产全程机械化整体推进示范县。三产服务提档升级。实施市级服务业特色产业重点项目21个，完成投资74.29亿元。服务业入库税收全市县区排名第一。洪泽电商产业园获批国家级星创天地、省首批电子商务众创空间单位、市服务业集聚区等称号，集聚物联网、数字经济创新型企业132家，电商产业持续突破、年交易额达10亿元，高良涧街道获批省农业电子商务示范乡镇。中国民生银行洪泽支行对外营业。项目引建厚植新优势。成立招商引资作战组，全力主攻三高一强”项目，举办杭州、南京等多场招商推介签约会，建立重大项目会审推进机制，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达65个、34个和37个。实施列入市重大项目21个，

5、超额完成年度计划投资。总投资百亿元洪泽湖经济示范区综合开发、总投资50亿元的华强方特复兴之路文化创意基地等一批重特大项目相继开工建设，华强方特成为我区首个省级重大项目。海珠气缸套生产、热电机组扩建、现代休闲农业示范园等项目竣工投产。全域旅游彰显新魅力。出台创建国家全域旅游示范区工作行动方案，印发旅游发展专项引导资金支持奖励办法，建立全域旅游综合监管工作机制，全力推动国家级洪泽湖旅游度假区创建。岔河王骆殿岛等50个旅游及配套重点项目加快实施，蒋坝镇列入全省旅游风情小镇创建名单，岔河镇、三河镇获批味稻小镇，老子山镇、西顺河镇分别荣获长三角最具魅力旅游度假康养目的地、中国乡村旅游最佳目的地，龟山村获

6、批省四星级乡村旅游区。特色文旅节庆活动精彩纷呈，成功举办首届中国农民丰收节、2018年度中国洪泽湖国际大闸蟹节、蒋坝螺蛔美食节、西顺河牡丹文化艺术节和岔河禾采插秧节等，CBSA洪泽9球国际公开赛、洪泽湖国际马拉松赛、洪泽湖古堰全国自行车赛等大型国字头赛事活动受到央视和省内外媒体广泛关注，洪泽湖国际大闸蟹节荣获中国十大影响力节庆、中国优秀节庆称号。城乡建设展现新面貌。举全区之力实施征收扫尾攻坚月行动，沉积多年的60户遗留户全部实现签约交房。文创广场、芳草谷等60个重点项目加快实施，完成9个老旧小区改造、4个文明样板小区创建，348省道南环段、洞庭湖路、人民南路、迎宾大道和淮宝路桥、东风桥建成通车

7、，新改建城区道路10公里。深入开展全国文明城市创建，国家卫生城市通过复审，全面整改中央和省环保督察交办问题，三河镇获评国家卫生镇。全面启动农民群众住房条件改善工程，新建定向安置小区9个。岔河镇、高良涧街道、西顺河镇分别获评全国农业产业强镇、省十佳创业创新小镇、省十佳农业富民小镇，9个镇（街道）全部创成市级村庄环境长效管护示范乡镇，蒋坝镇荣获省水美乡镇，头河村、于好村通过省级美丽乡村验收，张福河村入选省休闲农业精品村和乡村振兴典型案例，乡村振兴经验在全省高峰论坛上交流。生态建设呈现新喉。扎实开展263、化工企业四个一批专项行动，22个环保重点项目有序推进，全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治，饮用

8、水源地水质和功能区噪声达标率均为100%,空气质量保持全省县区前十名。全面落实和推进河长制、湖长制、断面长制，完成5条城市黑臭水体整治，打造龙须港、花河、潺河等8条样本河道，打击洪泽湖非法采砂实现清零目标，压缩洪泽湖围网养殖面积5179亩，洪泽湖、海河唐曹、白马湖洪金3个国考断面水质持续提升，周桥干渠水源地工程通过省级验收。实施348省道、溶河路等绿化景观工程，完成成片造林5661亩，新增加绿地33.05万平方米，建成区绿化覆盖率40.98%,8个村创成省级绿化示范村，获评国家级生态县区、首批省级生态文明建设示范区。改革创新激发新活力.综合改革稳步实施，持续开展3550、“35745审改专项行

9、动，持续改善营商环境，开办企业评价指标位列全省96个县区第一，荣获江苏省开办企业先进地区，被表彰为中国十佳营商环境示范县市，是全市唯一一家县区。农田水利设施管理和运行制度改革成为苏北地区唯一县区入选改革开放40年地方改革创新案例。扎实推进城乡建设用地双减量试点，提前2年完成省定1万亩减增量任务。全面实施区管校用、全员聘任人事制度改革，启动城乡医疗卫生服务管理一体化改革。全面提升创新支撑能力，新增国家高新技术企业17家，实现高新技术产值73亿元，企业研发投入占GDP比重达1.65%o淮阴工学院技术转移中心洪泽分中心挂牌成立，江苏华晨机械新三板挂牌。社会民生获得新改善。城镇新增就业6535人，城镇

10、登记失业率1.87%o扎实开展阳光扶贫，低收入人口脱贫2521人，脱贫率全市第一。全体居民人均可支配收入达27071.8元，增长9.7%o新建各类保障性住房17.4万平方米，城乡居民基础养老金、医保等补助标准实现提标扩面，城乡居民医保实现并轨运行。洪泽湖九年制学校主体完工，三之三幼儿园投入使用，机关幼儿园扩建工程主体竣工，天鹅湖幼儿园获评省优质幼儿园，有序整治校外培训市场。洪泽湖医养融合体加快建设，新建西顺河镇卫生院、12个村卫生室、8个家庭医生工作站，改扩建3个村卫生室，被表彰为省公立医院综合改革成效显著县区、省妇幼健康优质服务示范县区。成功举办三省六地渔鼓群英会，洪泽图书馆获评国家一级图书

11、馆，心愿荣获第六届亚洲微电影节最佳作品奖。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施雪亮洪泽推广工程，着力构建了1234社区网格治理新模式，创成无讼镇5个，三无村居创成率达64%,创建经验在全国基层社会治理研讨会上交流，被表彰为全国法治县区创建活动先进单位，群众安全感连续五年达96%以上。成绩固然可喜，问题不容忽视。我们清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：经济下行压力加大，受去产能、营改增等诸多因素影响，企业运行困难增多，部分指标增速有所回落，新增应税开票销售收入、制造业项目到账外资等指标差欠序时较多。投资增长后劲不足，能拉动经济社会发展的大项目、好项目不多，受宏观形势影响，部分投资者投资信心不

12、足，存在等待观望心理，樱花电器等项目落地较难，落地项目质态差，投产达效难度大。公共服务仍需提升，教育、医疗、养老、环保等民生事业处于补短板、提品质阶段，城乡居民持续增收难度加大，提供更优的公共服务、更佳的人居环境、更好的增收渠道任重道远，等等。所有这些，都需要我们积极应对风险和挑战，坚持问题导向，创新破解办法，全力加以解决。二、2019年国民经济和社会发展计划初步安排今年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康的关键之年，也是高质量建设现代化湖滨生态新城的攻坚之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三

13、届五次全会、市第七次党代会第三次会议和区委第十一次党代会第三次会议部署，围绕区委提出的一个指挥棒、两个主抓手、三个强导向、四个大提升工作思路，对标高质量，推动大提升，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，矢志不渝建设现代化湖滨生态旅游新城，为率先在全市全面建成高水平小康社会夯实坚实基础。基于此，我们考虑今年全区国民经济和社会发展计划指标是： 地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入同口径增长； 规模以上固定资产投资增长7.5%左右； 规模以上工业投资增长9%左右； 社会消费品零售总额增长10%左右； 城镇居民人均可支配收入增长8.6%; 农村居民人均可支配收入增长8.9%

14、; 城镇登记失业率控制在4%以内； 节能减排完成市定年度目标任务。围绕上述目标任务，重点将抓好以下几方面工作：一、聚焦产业升级，高质量推动实体经济大提升。提质发展工业经济。重点加快微晶玻璃器皿、装配式建筑等亿元以上工业项目建设，集聚要素，精准帮扶，加强督导，确保全年新竣工亿元工业项目13个以上。突出抓好银珠集团、宏港毛纺等60户现有骨干企业，特别是加大158工程企业的培育力度，力争新增开票销售超5亿元企业3家以上，全年开票销售同比增长10%。大力提升企业质效，加速淘汰落后低效产能，全年完成质效提升企业30家以上。扎实开展政银企对接活动，充分发挥中小企业应急互助资金会作用，帮助企业缓解资金压力。

15、提速发展现代农业。重点发展绿色稻米、生态渔业、设施农业等优势特色产业，大力培育味泽天下农产品区域公用品牌，新建稻鸭、稻虾等生态综合种养5万亩以上，建成洪泽螃蟹核心养殖面积2000亩，洪泽大米创成国家农产品地理标志证明商标。优化电子商务产业园、农产品集散中心、水产品批发大市场等线上线下展示平台，继续举办南京名特优农产品专场展销会，开展订单养殖和联营直销，全年实现销售额达IOoO万元。继续举办味稻岔河、西顺河甜蟹”等乡村旅游文化节，推进稻作、赏蟹等特色化创意旅游产业发展。加大培育新型经营主体，全年招引3000万元以上农产品加工项目6个，创成省级农业龙头企业1家。提力发展三产服务。大力发展电商经济、

16、休闲服务、健康养老、金融服务等现代服务业，提档升级老子山温泉康养度假旅游集聚区、洪泽电子商务产业园等现有市级服务业集聚区，加快推进食品科技产业园服务业集聚区建设，电商产业园争创国家级电子商务示范基地，推动南京银行洪泽支行建成营业，力争新增来洪设点银行1家以上。二、聚焦项目集聚，高质量推动发展后劲大提升。突出项目招引建设。聚焦上海、浙江、苏南等重点片区，组织开展专题招商推介，充分发挥招商大使团、招商突击队作用，明确主攻方向，严把审核关口，全力招引一批绿色、环保、生态的三高一强优质项目，力争全年签约亿元以上项目50个。按照签约项目抓手续办理、在建项目抓工程进度、竣工项目抓达产达效的要求，切实做好要素保障，力争全年新开工亿元项目30个以上，确保环卫电动车、顺恒信化工等19个即将到期项目按期竣工通过验收，争取瑞洪盐业等企业