淮阴区十四五职业病防治规划.docx
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1、淮阴区十四五职业病防治规划为加强全区职业病防治工作,着力推进职业病防治长效机制和规范化建设,最大限度预防、控制和消除职业病危害,切实保障劳动者职业健康权益,根据中华人民共和国职业病防治法“健康中国2030规划纲要国家职业病防治规划(2023-2025年)“健康江苏203(F规划纲要江苏省“十四五”职业病防治规划和淮安市十四五”职业病防治规划等,结合我区实际,制定本规划。一、规划背景(-)“十三五”时期主要工作成效“十三五”期间,我区职业病防治工作在区委、区政府的领导下,建立了职业病防治工作联席会议制度,完善了政府统T页导,各部门形成了各司其职、各负其责、密切配合、联合监管的长效工作机制。稳步推
2、进职业病防治支撑体系建设,强化职业病危害风险监测,开展职业病危害专项治理,严格职业健康监督执法,落实用人单位主体责任,劳动者健康权益得到进一步保障,全社会对职业病防治工作关注度不断提高,社会共治局面初步形成。职业病防治能力建设明显加强。职业卫生服务体系日益完善,职业病危害检测、评价与控制,职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治能力建设得到提升。全区职业健康技术服务机构共计2家,其中职业健康检查机构1家,职业卫生技术服务机构1家,无职业病诊断机构。职业健康检查机构实现了辖区全覆盖。职业病防治监管水平明显提升。“十三五”期间,我区进一步完善了职业健康监督执法和卫生监督协管员队伍建设。高位开展尘肺病
3、防治攻坚行动和非煤矿山、冶金、化工、建材、水泥等重点行业领域职业病危害专项治理。专项治理“回头看”和专项执法活动取得预期效果。全区重点行业企业职业病危害项目申报率达95%,工作场所职业病危害因素定期检测率达96%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达92%,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率达99%o全区医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率100%o全区工伤保险参保人数69976人。职业病防治监测能力不断提高。扎实开展尘肺病患者随访调查,全区随访到建国以来诊断的尘肺病人252例,对所有尘M病患者建立管壬里档案,实现一人一档。实施工作场所职业病危害因素监测,监测范围覆盖全辖区
4、,重点监测煤尘、水泥粉尘、矽尘、苯、铅、镒及其无机化合物、噪声等职业病危害因素。对监测中发现的职业病危害因素超标岗位和风险隐患点均指导被监测单位完成整改,实行闭环管理。2016年-2023年期间,全区法定职业病报告接尘工龄不足5年的劳动者新发尘A市病报告例数0例,未发生重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒事故、急性职业性放射性疾病事故。职业病防治宣传培训进一步普及。利用职业病防治法宣传周、“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动等契机,多部门联6合开展形式多样的宣传活动,切实推进职业健康知识普及,提高用人单位主体责任意识,进一步提高全社会对职业病防治工作的关注度和参与度。(二)“十四五”时期面
5、临的形势与问题“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是职业健康负重前行、大有作为的关键期和实现能力提升的攻坚期。随着经济的发展,新的职业病危害不断产生二十四五”期间我区职业病防治形势依然严峻,职业病防治工作面I缶新的挑占坏口诸多问题。一是职业病防治工作面临新挑战。我区存在职业病危害的企业数量较多、行业复杂,医药、建材、机械制造等行业广泛存在职业病危害因素。部分中小微型企业的生产工艺相对落后,作业条件简陋,存在较大的职业病危害隐患,是职业病发病的重灾区。新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用,新的职业病危害因素不断出现,对职业病防治工作提出了新挑战。二是职业健
6、康执法力量不足。目前我区职业健康监督机构虽然设置了职业健康监管科室,但依然存在职业健康监管人员数量不足、能力弱化等问题。三是用人单位职业病防治主体责任落实不到位。部分用人单位职业卫生管理薄弱,经费投入不足,主要负责人法制意识不强,工作场所职业病危害因素浓度或强度超标严重,劳动者,特别是农民工和劳务派遣人员的个体防护得不到有效保障。四是职业病防治信息化建设相对落后。缺乏专项建设经费,现有的职业病危害申报、危害因素监测、职业健康检查、职业病诊断报告、职业卫生监督执法等信息系统均独立运行,尚未和人社、民政、医保、发改、工信、市场监管、生态环境等部门间形成信息共享机制。二、总体要求(-)指导思想以习近
7、平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以劳动者健康为中心,以全职业人群、全工作周期职业健康为出发点,深入实施职业健康保护行动,强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任,进一步夯实职业健康工作基础,推进职业健康治理体系和治理能力现代化,全面提升职业健康工作质量和水平,推进健康淮阴建设和促进经济社会高质量发展。(二)基本原则坚持预防为主,防治结合。落实“防、治、管、教、建”五字策略,深入开展职业健康保护行动,强化职业病危害源头防控,督促和引导用人单位采取工程技术和管理等措施,不断改善工作场所劳动条件。建立健全职业病防治技术支撑体
8、系,不断提升工程防护、监测评估、诊断救治能力。坚持突出重点,精准防控。深化职业病危害专项治理行动,聚焦职业病危害严重的行业领域,突出小微企业、农民工和粉尘、化学毒物、噪声及放射性危害治理,强化风险监测和评估预警,实现科学管理、精准防控。坚持综合施策,统筹推进。严格传统职业病防控,逐步拓展职业相关疾病防控,突出前期预防控制,实施科学救治。窿协调各方资源,加强上下联动、协调配合,综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具,构建职业健康工作新格局。坚持依法防治,落实责任。积极推进职业健康法治化建设,不断完善职业病防治相关地方性法规、规海口标准,依法依规开展工作。压实政府的领导责任、部门的监管责任、用人
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