涟水县十四五信用体系建设规划.docx

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1、涟水县五信用体系建二。二一年十月目录一、把握社会信用体系建设战略机遇2（）发展基石出2（-）发展形势5二、信用体系建设指导思想、基本原则和主要目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）主要目标8三、聚焦重点领域，推动社会信用体系生根落地9（-）着力加强政务诚信体系建设9（二）重点深化商务诚信体系建设10（三）提高社会组织诚信体系建设15（四）全面加强司法公信体系建设18四、把握关键环节，推动社会信用体系平台建设20（一）推动信用平台现代化建设20（二）确保信用信息公正透明20（三）提升信用服务品质21（四）依法推进专项失信治理22（五）加强信用信息互动交流23五、着力五大工程，提升社会信用体

2、系基础24（一）诚信示范工程建设24（二）农村信用体系建设工程25（三）诚信教育建设工程26（四）重点人群信用体系建设工程27（五）失信行为联合惩戒工程27六、健全保障措施，齐心迈向信用体系现代化28（一）健全信用体系建设管理规章28（-）强化信用监管组织机制创新28（三）充实信用体系建设人才队伍29（四）加强信用体系建设资金保障30（五）深化“诚信涟水”推广宣传30“十四五”时期（2023年一2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程奠基的五年，是迈向高质量发展、建设现代化经济体系起步的五年。社会信用体系建设事关涟水经济社会转型升级、推

3、动经济高质量发展的重大问题，也是涟水“苦干新五年、冲刺百强县”的重大基础性问题。为准确把握涟水县社会信用体系建设发展趋势、特征，积极有效推动社会信用事业高质量发展，进而带动实现全县经济社会转型升级，提升人民生活的满意度和幸福感，实现经济社会全面高质量发展，特编制本规划。本规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、淮安市“十四五”社会信用体系建设规划、涟水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标草案编制。本规划旨在阐明规划期内涟水县社会信用体系建设的总体要求、主要目标、战

4、略导向和工作任务，是今后一段时间内指导涟水社会信用事业发展的指导性文件，是全面做好社会信用事业工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。一、把握社会信用体系建设战略机遇(一)发展基础1.高位推动科学谋划明思路涟水县委县政府十分重视社会信用体系建设工作，“十三五”期间，主要领导亲自谋划部署，多次强调全县上下要增强政治责任感，大力营造浓厚氛围，提出要按照“政府推动与社会参与紧密结合、基础建设与信用应用同步推进、守信激励与失信惩戒双向发力、示范创建与常态建设统筹安排”的思路，高位谋划，高效落实，加快提升全县社会信用体系建设水平。提出要积极运用大数据，着力打造统一高效的信用信息数据平台。精准对

5、焦社会信用风险点，着力推进重点领域信用建设。初步建立了信用奖惩机制，整治失信成效凸显，社会信用体系建设思路日益明晰。2,规章先行制度建设成体系近年来，在对接淮安市政务诚信建设三年行动计划、淮安市全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见、淮安市加强个人诚信体系建设的实施意见、淮安市公共信用信息管理办法等各类制度文件的基础上，涟水县政府集中出台了5部关于推进社会信用体系建设的规范性文件，主要包括关于明确县公共信用信息系统第一批归集数据项的通知、关于印发涟水县社会信用体系建设规划纲要(20162023)任务分工的通知、涟水县行政管理中实行信用管理制度暂行办法、涟水县公共信用信息归集和使用管理暂行办法、

6、涟水县失信惩戒责任追究办法。系列文件的出台，标志着涟水县形成了比较完善的社会信用制度体系、推进体系和监管体系，将进一步促进涟水县社会信用体系建设迈向新台阶。3 .行业推动，“诚信涟水”建设见行动抓行业、促落实，建设“诚信涟水”成效显著。涟水县发改委参观学习吁胎信用网站、信用信息系统、数据归集上报和信用查询服务等建设情况。文广旅游局召开信用体系建设工作培训会议,现场逐条分解落实各项监测指标的工作任务。民政局赴企业开展文明诚信宣传，与挂钩企业“101%服务”开展文明创建和诚信知识有奖问答，激励“101%服务，企业文明诚信经营，共建美好涟水。开发区开展行业文明诚信经营检查，对辖区内所有企业开展诚信经

7、营和文明城市创建检查。4 .金融先行，建立诚实守信的金融生态健全金融生态建设协调机制。建立和完善金融生态评估制度和评估指标体系，加强对全县金融生态环境的监测和评估，及时反映和解决金融生态环境中存在的突出问题，努力争创金融生态优秀县。按照“政府推动、市场运作、统筹规划、逐步完善”的原则，逐步形成了以政府信用为保障、企业信用为重点、个人信用为基础的完善的社会信用体系。积极开展“诚信涟水”宣传教育，加强金融市场参与者的诚信教育和信用知识宣传，提高了公众信用意识，完善了社会诚信体系。初步建立了失信惩罚机制，通过新闻媒体曝光一批违约企业，利用公众的力量，促使企业诚信经营。提高金融诉讼案件的执行效率，维护

8、金融机构、投资人、债权人的合法权益。大力推进了农村信用体系建设，实现“农户+征信+信贷”全覆盖，并向农村个体工商户、微小企业等各类经济组织延伸。5 .顶层设计强化信用平台支撑参与了江苏“互联网+政务服务”建设工作。协同淮安市信用平台建设，率先在全省确立淮安市、涟水县两级“一体化”公共信用信息共享平台建设。融入江苏政务服务“一张网”上线运行。加入“江苏12345在线”，成为全国首家以互联网为引领，省市县统一联动的在线服务平台。在全县范围内集中推广应用“苏信服”微信公众号，并同时开展基于“苏信服”微信公众号的“与信用同行，筑梦新时代”有奖知识竞赛活动。在县政务服务中心及有关乡镇（街道）设立免费信用

9、信息查询服务窗口，为各部门开通便携式“一体化、一站式”信用信息查询端口。6 .制度先行，失信治理显成效依靠一系列信用制度，加强企业认定信用审查、环保红黑企业差别电价、欠薪严重企业限制准入、食品安全“逢十行动”、欠税失信法人限制出境、“互联网+信用卫生监督、价格诚信单位和区域等级评价等信用分类监管和联动奖惩举措。在工程建设、政府采购、机电设备等招投标领域使用并在“信用淮安”网站公示第三方信用报告，近80家（次）企业因严重失信记录被限制参加政府采购和招投标活动。在生态环境、涉及金融、逃税骗税等10项诚信缺失突出问题领域进行了专项治理并取得积极成效。通过对电信诈骗、互联网虚假信息、拖欠工资、扶贫脱贫

10、、假药问题等涉及民生领域失信行为的治理活动，政府机构失信实现了“清零”目标，新官不理旧账”得到了根本治理，失信治理取得显著成效。（二）发展形势1 .经济发展转型和政府职能转变，赋予社会信用体系建设新使命。“十四五”时期，围绕“开启现代化建设新征程”战略布局，我国将步入经济社会发展新阶段和完善社会主义市场经济体制关键期，政府职能加快转变，社会治理扎实推进。按照习总书记对中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的指导意见的总体部署，全国社会信用体系建设推进力度不断加强，社会信用体系建设的重要性进一步凸显。社会治理更加突出多元共治与社会监督，强化政府事中事后监管和基于

11、信用大数据的施政服务，信用信息从相对封闭分散向开放共享迈进，社会信用体系建设迎来重要战略发展期。2 .“诚信涟水”发展战略和功能定位，提出社会信用体系建设新要求。“十四五”是实施“工业强县、生态强县、文化强县”战略、冲刺百强县、融入长三角、打造生态文旅水城、建设繁荣安康宜居文明美丽涟水的关键时期。以高质量发展为主题，推动产业转型升级、提质增效。以夯实小康基础，提高民众幸福感为宗旨，建设更大规模、更为便利、更加创新的社会信用体系势在必行。社会信用体系建设的跨部门、跨区域协同需求将更为显著，需要加强重点领域联合、重点区域联动；需要加强信用服务机构“引进来”和“走出去”，提升信用服务行业与国际接轨的

12、服务能力。3 .科技变革和信用市场秩序重塑，创造社会信用体系建设新机遇。伴随大数据、云计算、物联网和移动互联网等新一代信息技术的兴起应用，国际信用服务市场呈现征信数据多元化、个人和企业征信业务融合化、信用评估种类细分化及信用服务机构布局全球化等趋势。信用制度建设在注重权益保护的同时，为促进信用数据采集和加强信用监管创造有利条件。更多信息资源和新技术的融入，更为开放的市场竞争体系，推动信用服务市场变革发展，信用服务模式、服务范围不断创新拓展，亟需构建更加开放有序、规范发展的信用市场环境。面对新形势、新机遇，涟水要在保持省内外社会信用体系建设先发优势的同时，瞄准国内信用体系发达地区水平，进一步加快

13、信用法规制度和标准规范建设，进一步加强信用信息的准确记录、充分共享和有序开放，进一步创新、丰富信用信息查询和信用产品应用场景，进一步强化对诚实守信的激励引导和对严重失信的联动惩戒，进一步支持信用服务机构等社会力量广泛参与，努力为“诚信涟水”建设做出新的贡献。二、信用体系建设指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记最近在南京“全面推动长江经济带发展座谈会是的讲话等系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕高质量发展这一宗旨、贯穿落实国内国际双循环新发展格局建设，更加突出守信激励、失信惩戒、诚信自

14、律导向，以信用信息记录、共享、公开、使用为主线，紧扣制度、数据、平台、应用、行业，构建社会信用体系发展新格局，不断完善符合国际惯例、适应中国国情、体现涟水特色、覆盖经济社会各领域的信用体系，促进“诚信涟水”建设。（二）基本原则1 .政府推动，社会共建。充分发挥政府部门总体规划、制度设计、组织协调、示范引导作用，积极发挥市场机制作用；鼓励和调动社会力量广泛参与，形成更加开放多元、共建共享新机制。2 .强化应用，联动奖惩。将信用应用放在突出位置，促进信用信息开放共享、融合互通和充分利用；有效释放信用价值，推广信用产品应用，强化守信激励、失信惩戒，增加失信成本。3 .完善制度，加强管理。建立完善信用

15、制度、标准、规范，强化各部门、各领域、各行业信用管理；在信用信息记录、共享、公开、应用过程中，加强信用信息安全保障和信用主体权益保护。4培育市场，发展产业。支持信用服务和产品创新，优化信用服务供给，推进“互联网+征信、激发市场需求，降低社会应用成本，促进市场化运作的信用服务产业发展。（三）主要目标总体目标：到2025年，信用制度更加完善，行业信用法规政策体系基本形成；信用信息流动更加通畅，信用信息共享开发利用机制明显改善；平台服务更加优化，开放共享和应用支撑功能持续提高；联动奖惩更加有力，信用价值感知度和获得感显著增强；信用市场更加活跃，全省领先的信用服务创新高地基本建成。分步目标是：巩固完善阶段（2023-2023年）。在地方社会信用、行业信用基础性管理规章和标准体系基本建立的基础上，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的信息系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制形成常态。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显成效，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善。“诚信涟水”建设水平全面提升，形成比较完善、体现区域特色的社会信用体系。发展提升阶段（2024-2025）。通过对业已形成的社会信用体系的巩固和完善，要在涟水区域特色的社会信用体系的基