泉州市洛江区工贸企业生产安全事故应急预案.docx

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1、泉州市洛江区工贸企业生产安全事故应急预案编制单位：泉州市洛江区应急管理局版本号：第一版实施日期；2023年12月19日目录1总贝I11.1编制目的112带U511.3 适用范围31.4 工作原则31.5 工贸企业生产安全事故分级41.6 工贸企业生产安全现状42组织机构与职责62.1 领导小组的构成和职责62.2 领导小组办公室72.3 区直有关部门职责82.4 现场指挥部构成和职责112.5 应急工作组组成与职责122.6 事发地乡镇政府（街道办事处）162.7 应急救援专兼职队伍162.8 生产经营单位职责163预警与信息报告173.1 预防、监测与预警173.2 信息报告和共享224应急

2、响应254.1 响应标准252口|句U254.3 先期响应264.4 应急响应274.5 处置措施294.6 信息发布324.7 应急结束325后期处置345.1 善后处置3452x35.3 保险345.4 事故调查355.5 总结与评估356保障措施366.1 通信和信息保障366.2 应急支援与保障366.3 资金保障376.4 物资保障376.5 交通运输保障386.6 医疗卫生保障386.7 基本生活保障386.8 应急避难场所保障386.10 治安保障396.11 人员防护保障396.12 环境监测保障396.13 法制保障396.14 其他应急保障407预案管理417.1 培训与宣

3、传417.2 预案演练417.3 预案修订427.4 奖励与责任追究428附则错误!未定义书签。8.1 衔接448.2 沟通与协作448.3 预案解释部门448448.5 联系人信息变更448.6 备案448.7 名词解释448.8 预案实施时间449附件错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为加强洛江区工贸企业生产安全事故的防范和处置工作，积极应对辖区内可能出现的工贸企业生产安全事故，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，健全应急反应机制，规范事故应急救援工作，提高应急处置能力，采取科学有效的应急处置措施，最大程度地降低事故影响，保

4、障人员、财产安全，促进经济社会协调健康发展，结合洛江区实际，制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令（2023）第88号，2023年9月1日起施行）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令（2007）第69号，2007年11月1日起施行）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日中华人民共和国主席令第九号修订，自2015年1月1日起施行）；（4）中华人民共和国职业病防治法（2018年12月29日中华人民共和国主席令第二十四号修订，自2018年12月29日起施行）；（5）中华人民共和国消防法（2023年4月29日中华人民共和国

5、主席令第八十一号修订，自公布之日起施行）；（6）生产安全事故应急条例（国务院令（2019）708号，自2019年4月1日起施行）；（7）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日中华人民共和国国务院令（2007）493号公布，自2007年6月1日起施行）；（8）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令（2013）第645号，2013年12月7日起施行）；（9）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发（2013）101号，2013年10月25日）；（10）国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监厅应急（2011）222号，2011年1

6、1月3日）；（11）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017年版）（安监总管四（2017）129号，2017年11月30日）；（12）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部第2号，2019年9月1日起施行）；（13）生产安全事故信息报告和处置办法（2009年5月27日国家安全生产监督管理总局令第21号公布，自2009年6月16日起施行）；（14）福建省安全生产条例（2016年12月2日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2017年3月1日起施行）；（15）福建省消防条例（2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2013年3月1日

7、起施行）；（16）福建省突发事件预警信息发布系统运行管理办法（闽政办（2016）27号）；（17）福建省突发事件应对办法（2018年5月11日福建省人民政府令第200号，自2018年7月1日起施行）；（18）福建省人民政府突发公共事件总体应急预案（2012修订）；（19）福建省生产安全事故灾难应急预案（闽政办（2015）132号，2015年9月210）；（20）泉州市人民政府办公室关于建立突发事件信息速报机制的通知（泉政办（2013）165号）；（21）泉州市生产安全事故灾难应急预案（泉政办（2023）38号）；（22）泉州市冶金等行业较大生产安全事故应急预案（泉应急（2023）1.1 号）；

8、（23）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2019,于2023年2月1日起执行）；（24）危险化学品企业特殊作业安全规范（GB30871-2023）；（25）生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T9009-2015）；（26）应急导向系统设置原则与要求（GBT23809-2009）o13适用范围（1）本预案适用于本辖区监管的工贸行业（领域）生产经营单位内发生一般级别的生产安全事故应急救援，以及较大及以上工贸企业生产安全事故的先期应急处置工作Q（2）超出乡镇人民政府（街道办事处）应急处置能力，或者跨乡镇（街道）行政区域的事故。（3）区委、区政府认为需要处置的工贸企业生产安全事故。有关行

9、业领域已经制定市级生产安全事故专项应急预案的，按其预案实施。1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障人民群众的身体健康、生命安全以及最大程度地预防、减少工贸企业安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导、分级负责。在区委、区政府统一领导下，以领导小组作为工贸企业生产安全事故应急工作的最高统一指挥部门，由区、乡镇（街道）各级有关职能部门按照各自职责和权限，分级负责有关工贸企业生产安全事故的应急响应和应急处置工作。建立健全工贸企业生产安全事故应急预案和应急救

10、援机制，强化落实企业的安全生产主体责任。（3）依靠科学、规范有序。遵循科学原理，实现科学民主决策。在工贸企业生产安全事故处置中，实行科学救援，采用先进的救援设备和技术，充分发挥专家和专业技术队伍的作用，增强应急救援能力。（4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善等工作。（5）快速反应、公众参与。工贸企业生产安全事故中，领导小组和各类应急救援队伍迅速到位，在总指挥的领导下，互相配合、互相支持、协同作战，同时建立社会动员体系，充分发挥社会力量的群防、群控、群救

11、作用，建立健全组织机构，动员人民群众参与人员疏散的宣传与组织等工作。（6）职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化和规范化。加强与各部门密切协作，形成优势互补、资源共享的联动处置机制。1.5 工贸企业生产安全事故分级根据事故的性质、危害程度、涉及范围，将工贸企业生产安全事故划分为四级：特别重大、重大、较大和一般。生产安全事故划分为四级：特别重大、重大、较大和一般。（1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接

12、经济损失的事故。（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IoOO万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4） 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOoO万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.6 工贸企业生产安全现状全区工贸企业主要分布在建材、机械、轻工、纺织和商贸。辖区工贸企业中，涉及使用危险化学品企业、使用特种设备企业、存在有限空间企业、粉尘涉爆

13、企业、涉氨制冷企业以及商超、酒店、宾馆、人员密集场所等；辖区工贸企业不涉及重大危险源。经综合分析，辖区工贸企业在生产过程中主要存在的事故类别有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害（如踩踏事故等）。2组织机构与职责洛江区生产安全应急救援指挥部（以下简称“区指挥部”）是本区生产安全事故灾难应急处置的最高决策指挥机构。在区指挥部的领导下，成立洛江区工贸企业生产安全事故应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），负责指导、协调全区工贸企业生产安全事故的应对工作。洛江区工贸企业生产安全事故应急救援组织机构由领导

14、小组、领导小组办公室、区工贸企业生产安全事故应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部，是根据区工贸应急领导小组的指令和事故发生企业的分类，由相关部门组成）、区有关部门、乡镇政府（街道办事处）和基层组织、应急救援专兼职队伍、相关应急工作组、应急救援专家组和事故发生单位等。2.1 领导小组的构成和职责2.1.1 领导小组的构成领导小组负责统一组织领导、指挥协调全区的一般工贸企业生产经营单位生产安全事故的防范和应对工作，同时指挥协调较大以上工贸企业生产安全事故的前期应急处置工作。组长由分管应急管理（安全生产）工作的副区长担任，副组长由区应急管理局局长、区公安分局分管领导和事发地乡镇（街道）主要领导担