江都十四五文化和旅游业发展规划.docx

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1、扬州市江都区“十四五”文化和旅游业发展规划引言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是扬州市建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城,以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，把“好地方”扬州建设好发展好，在现代化新征程上更好满足世界人民对扬州向往的关键期。“十四五”时期，江都区要精准应对形势，担当旅游新时代使命，深化建设“国内知名的大运河文旅休闲目的地”。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，挖掘内需潜力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，

2、突出“全域化、大融合、文化强区、数字文旅”四大发展战略，以重大项目引领、重大活动引爆、重大平台建设为核心，营造良好的营商环境，构筑江都文旅产业发展“高峰”，打造主客共享的文旅休闲、文旅生活、文旅消费空间，不断满足人民群众对于美好生活的向往。目录第一篇发展背景篇1一、“十三五”发展回顾1（一）文化事业持续蓬勃发展1（二）文旅产业实力不断增强2（三）文旅融合发展创新突破3（四）公共服务体系日益完善4（五）体制机制改革创新深化5二、“十四五”发展环境5（一）发展挑战5（二）发展机遇6（三）发展诉求8第二篇发展定位篇H三、发展目标与定位11（一）指导思想11（二）发展战略11（三）总体定位12（四）形

3、象定位13（五）发展目标13第三篇重点任务篇16四、推进文化事业持续繁荣16（一）搭建文化管理平台16（二）鼓励文化精品创作19（三）强化文化保护传承21（四）落实文化惠民工程25五、提升文旅产业综合实力26（一）优化文旅空间格局26（二）丰富文旅精品建设31（三）深化文旅产业融合41（四）推动市场消费升级52（五）策划特色旅游线路57六、完善江都公共服务供给58（一）加强数字江都建设58（二）完善公共服务体系60（三）实施阅读江都工程61（四）推进城市驿站试点62七、创新文旅品牌营销策略63（一）强化品牌支撑体系63（二）搭建品牌营销平台64（三）拓展市场营销渠道64（四）加强区域文旅合作6

4、5八、加强文旅保障体系建设66（一）健全文旅管理机制66（二）优化营商政策环境67（三）提升文旅金融服务67（四）加强文旅人才保障68附件71（一）重大项目库71（二）各镇发展指引75（三）近期行动计划80第一篇发展背景篇一、“十三五”发展回顾(-)文化事业持续蓬勃发展文化遗产保护深入推进。一是文化遗产保护成效显著。到“十三五”末，江都区已拥有国家级历史文化名镇2个,省级文保单位7处、市级文保单位4处、区级文保单位40多处，国家级非遗3项、省级非遗5项、市级非遗6项、区级非遗26项，2个遗产点和3处河道列入世界遗产名录。荣获“中国毛笔画笔之都”品牌，成功入选全国“第二批革命文物保护利用片区分县

5、名单”。二是文化遗产传承工作有序推进。积极推进代表性非遗文化传承人申报工作，已有国家级传承人3人、省级传承人5人、市级传承人24人。江都区先后开展非遗文化进校园，组织举办“江都区文化和自然遗产日系列活动”“非物质文化遗产传承保护专题讲座”等活动，弘扬和传承江都非遗文化。文化演艺作品精彩纷呈。“十三五”以来，江都区深入贯彻落实习近平总书记关于文艺创作的重要讲话精神，紧扣区委、区政府中心工作，以坚定的文化自信，聚力创新、聚焦创作。截至2023年底，全区共300余人次在国家、省、市各类艺术创作比赛中获奖，其中工艺美术作品大隋龙舟相亲等获得国家金奖，车轮滚过大平原获省“五星工程奖”；推出多部“有高度、

6、有温度”的扬剧精品佳作，积极参与长三角融媒体展播等。文化惠民工程成效明显。“十三五”期间，江都区着力发挥文化的凝聚力和软实力，文化惠民工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，蝉联“全国先进文化市（区）”。一是公共文化设施不断完善。“十三五”期间，全区“三馆一站”覆盖率达100%,13个镇建成图书馆分馆、文化馆分馆，创成国家一级文化站3个、二级1个、三级4个，全区331个村（社区）综合文化服务中心达省标。在扬州市率先建成区、镇、村三级应急广播体系，并以全省最高分通过省专家组验收。二是群众文化生活日益丰富。江都区高度重视文化惠民工程，举办系列大型广场惠民演出、文博展、送戏下乡、送电影等活动，打造多项

7、惠民品牌，深化城乡文化交流，积极推动文化事业发展惠及更多百姓。（-）文旅产业实力不断增强文旅经济规模稳步增长。“十三五”期间，江都区旅游经济稳步增长，旅游接待人数由2016年456万人次增长到2019年525万人次，旅游总收入由2016年4.5亿元增长到2019年5.4亿元。2023年受新冠肺炎疫情影响，旅游接待人数和旅游总收入有所下降。文旅产品供给日益丰富。“十三五”期间，江都区积极推进文旅融合发展，打造乡村旅游、休闲旅游、红色旅游、体育旅游等一系列优质的旅游产品，构建了一套富有江都特色的旅游产品供给体系。到“十三五”期末，全区已创建1家国家AAAA级旅游景区、5家国家AAA级旅游景区、1家

8、省级工业旅游区、6家四星级乡村旅游点、6家三星级乡村旅游点，及多个特色农业旅游区。文旅招商工作扎实推进。“十三五”期间，江都区文旅营商环境持续向好，江都区文旅局主动介入、靠前服务空港新城光线传媒、扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目、仙女庙恢复重建等重点文旅项目；积极联合国家体育总局信息中心、腾讯、网易、暴雪游戏、WUCG.中传媒、人民电竞等单位，合力推进电竞赛事、人才培训、数字娱乐、文化创意等产业大发展。（三）文旅融合发展创新突破文旅产业融合效果初显。“十三五”以来，江都区紧跟文旅融合大趋势，充分发挥“旅游+”的叠加裂变效应，以消费需求为导向，不断探索，初步形成旅游与文化、体育、农业、研学、工

9、业等融合发展之势，创新打造了一批高质量的文化旅游产品、体育休闲品牌、农旅融合示范点、研学旅游基地。数字文旅发展初见成效。近年来，在数字经济推动下，江都区积极探索旅游与电竞产业、影视产业等融合发展，引入电影世界、电竞赛事等产品，差异化突破，走出一条数字文旅新路子。随着2019年暴雪全民实力赛全国总决赛、2023年第四届中国电竞产业大会等体育赛事举办，江都以“旅游+电竞”方式将区域旅游资源与新型文化产业深度融合，赋能区域文旅新发展。（四）公共服务体系日益完善快进慢游体系逐渐形成。一是快进交通。江都机场、铁路、高速、港口构筑起现代化的立体交通网络体系，已形成“江河湖一水贯通、水陆空一体联运”交通大格

10、局。二是慢游交通。江都区用足用好新通扬运河北侧交通道路建设成果,串联仙女、丁伙、郭村等花木产业，植入游道、步道、赛道等文化旅游与体育健身设施，形成了一条以花木产业为特色的精品旅游线路。智慧江都建设进入新阶段。“十三五”期间，江都区聚焦“新基建”推动传统产业优化升级，聚焦“城市数字化、数字产业化、产业数字化”，大力发展城市数字经济。2023年，江都与华为签署数字经济与新基建战略合作协议，围绕数字政府、数字经济、产教融合三个方面展开合作，共同探索“数字化、网络化、智能化、智慧化”的目标，合力打造“城+市+产，三位一体的数字江都，实现以城聚人、以市惠民、以产兴城，共创江都发展新速度。旅游厕所革命深入

11、推进。“十三五”以来，江都区大力推进“厕所革命”，将“厕所革命”纳入一把手工程，有力推动各镇公厕及无害化厕所的建设力度、进度、质量等工作。同时依托数字技术，旅游厕所实现景区全覆盖并全部上线百度地图，通过手机导航迅速方便找到厕所，通过如厕环境改善带动旅游服务水平提升。（五）体制机制改革创新深化江都区围绕区委区政府推动高质量发展的目标和任务，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究全区推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力，推动江都高质量发展

12、走在前列。二、“十四五”发展环境（一）发展挑战宏观文旅环境影响。新冠疫情防控常态化影响着总需求、总供给和整体宏观经济周期环境，各地恢复的程度和梯次也不尽相同，疫后文旅产业难以出现爆发式增长。在疫情防控常态化背景下，国内城乡居民在消费方式、生活方式上发生转变，江都要直面疫情，把握“危中之机”，做好疫情常态化防控，推进江都区文化事业、体育事业、旅游产业有序发展。周边文旅市场崛起。“十三五”期间，扬州在文旅品牌建设上积极探索，区县（市）品牌建设亮点频出，“好事成双在高邮”“乐在邢江”“宝应，一个让人藕断丝连的地方”等区县（市）文旅品牌知名度不断提升。在日益激烈的文旅市场环境下，江都文旅产业发展相对滞

13、后，形象定位不够清晰，品牌亮度不够彰显，文旅品牌建设亟待加强。（-）发展机遇“好地方”构筑文旅新形象。2023年11月习近平总书记在江苏省扬州市考察调研，了解大运河沿线环境整治和文化保护传承利用、南水北调东线工程规划建设和江都水利枢纽运行等情况。江都区要深入落实习近平总书记关于“保护好、传承好、利用好大运河”的重要指示精神，推进文旅与其他产业融合发展，创新文旅休闲业态，共绘“扬州是个好地方”新画卷。“双循环”激活文旅新市场。随着新冠疫情冲击、世界旅游格局深度调整，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局逐渐形成。在新市场、新需求、新消费推动下，江都要牢牢把握国际国内两大市场，不断彰显

14、江都特色、补足产业短板，在危机中育新机、于变局中开新局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造文旅新需求，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出积极贡献。“一城三都”引领文旅新品牌。在“十四五”期间，紧紧围绕扬州“一城三都”品牌建设，江都要充分整合自身文旅资源，拓展文旅消费经济，汇聚文旅产业链和文创、文旅品牌精品建设。持续加强常态化交流，讲好江都故事，打响江都品牌。争当运河文旅融合发展的示范，以文化为引领，助力扬州“国际文化旅游名城”建设，让江都文旅产业走向国际市场。“融合化”丰富文旅新供给。文化与旅游融合进入纵深发力期

15、，文旅业态不断创新、文旅产品不断丰富、文旅供给体系不断完善，实现产业转型升级和高质量发展。为深入推进文旅产业高质量发展，深化落实文旅融合发展，江都必须立足实际，坚持“宜融则融，能融尽融“，以文促旅、以旅彰文，创新思路，实现互通互动共建共享。以旅游推进文化创新传承，深化文化、旅游、体育、商业、科技等融合发展，创新业态供给，打造有温度、有故事、有体验的旅游产品。“数字化”驱动文旅新改革。在数字化浪潮席卷全球的大背景下，江都要抢抓数字经济发展新机遇，促进文旅与数字技术协同推进、融合发展，鼓励文化场馆、景区景点开发数字化产品，以数字化推动文化和旅游融合发展，拓展文旅融合的数字化新阵地，实现更广范围、更深层次、更高水平融合，进一步丰富江都文化、旅游、体育内容供给，为人民群众提供更美好、更丰富的文旅产品及服务。（三）发展诉求文化价值待释放。江都区拥有深厚的历史文化积淀和丰富的文化遗产，但在长期发展中，江都区文化个性不鲜明，城市的文化印记逐渐褪去。一是文化品牌价值有待彰显。在文艺创作上，没有形成极具代表性的艺术作品，展演形式较单一，与艺术馆、剧院、景区景点等结合度不够，文化传播度、感知度不强。二是文化保护力度有待加强。文化保护传承不够，尚未形成有效的保护和传承机制，文化遗产、民间技艺存在濒临消失的危险。文物保护创新不足，缺乏对文物价值、