扬州市江都区十四五生态环境保护规划.docx

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1、扬州市江都区五”生态环境保护规划二O二一年十二月目录一、规划背景1（-）“十三五”生态环境保护规划实施情况1（二）存在的主要问题14（三）机遇与挑战15二、规划总则19-）指导思想19（二）基本原则19（三）规划目标21三、加快推动绿色低碳发展23（-）优化产业布局23（二）提升产业结构24（三）加快产业转型升级24（四）发展高效特色农业26（五）促进循环经济26四、深入打好污染防治攻坚战28（一）深入打好碧水保卫战28（二）深入打好蓝天保卫战31（三）深入打好净土保卫战38五、加强生态保护和修复42（一）合理规划空间布局42（二）实施山水林田湖草系统保护与修更43六、切实维护生态环境安全45

2、（-）建立健全环境风险防控和应急响应体系45（-）强化固废处置与监管47（三）加强重金属污染防治48（四）加强核与辐射安全管理49七、提高生态环境治理现代化水平50（一）强化环境治理能力现代化建设50（二）健全现代生态环境治理体系52八、重点工程57九、保障措施58（一）加强组织领导58（二）加强工作推进58）强化宣传引领58（四）强化资金保障59（五）坚持依法治理59（六）严格考核监督60附表61一、规划背景（一）“十三五”生态环境保护规划实施情况“十三五”期间，江都区深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加快推进生态文明建设、全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战等方

3、面的决策部署，纵深推进生态文明建设工程和绿色江都建设，大力促进环境质量改善和生态财富积累，全力建设特色鲜明、环境优良、生态优越的美丽江都。“十三五”环保规划实施以来，全区环境质量总体保持稳定，局部有所改善，主要污染物排放总量明显下降，国土空间保护格局逐步建立，生态环境监管执法能力不断提升。1生杰环保推动绿色发展更加有力践行绿水青山就是金山银山理念，生态环境保护对发展的引导、优化、倒逼和促进作用明显增强。产业结构、布局不断优化。产业结构调整优化严控产能严重过剩行业产能，“十三五”期间未核准、备案产能过剩项目。清理整治产能严重过剩行业违规在建项目，2016至2023年，每年都按照国家发改委、工信部

4、关于产能过剩项目清理意见，做好在建违规项目、建成违规项目的整治工作，做到“停建在建违规项目、整治建成违规项目、规范不在清理范围内项目“。淘汰落后产能，2016年,根据中央和省、市精神，对我区“地条钢”非法生产、销售企业进行了专项整治。根据省“263”工作要求，实施“减化”工作，截止2023年,共关停化工企业326家。能源结构持续优化，加大煤炭消费控制及能源结构优化2023年和2016年相比，煤炭消费总量削减29.1万吨，削减率74.8%。积极开发利用太阳能等可再生能源。2016年至2023年底，全区共新批大型集中式太阳能光伏发电站1座，小型分散式200个，全区建设总规模达95兆瓦。扩大天然气利

5、用。全区共批复天然气加气站3座。实施热电联产，强化规划引导，统筹布局，实现增量发展与存量整合有效衔接。重点实施煤改气工程。加大机动车污染防治加强城市交通管理，划定非绿标汽车限行区域。加快推进车辆淘汰报废，“十三五”期间，累计淘汰报废老旧机动车废2296辆，超额完成省、市下达的目标任务。区财政划拨IoOO万元作为淘汰报废补助资金。加强柴油车污染防治。常态化开展柴油货车污染整治工作，每月联合公安交警部门开展柴油车路检路测，对检测超标柴油车下达整改通知；建成固定式机动车遥感监测点1个，遥感监测机动车1996885辆，其中柴油车271973辆，发现超标8994辆；安装远程在线监控重型柴油车10辆。新能

6、源汽车推广方面。在公共交通行业已淘汰全部162辆黄标车，共计新购新能源汽车230辆，CNG燃气车辆35辆，1NG燃气车辆5辆，新建充电桩71座。同时，积极推进公交信息化建设，已安装80个公交电子站牌，230辆新能源汽车得到持续有效运营。强化农用机械尾气排放监督管理。严格落实环保部关于“农用柴油机排放标准国二升国三”规定，严禁销售不达标农业机械，严禁排放不达标的农业机械享受购置补贴政策。2、污染防治攻坚战取得历史性成就生态环境质量总体改善2023年，我区环境空气优良天数296天,优良天数比率80.9%,PM25年均浓度为37微克/立方米。环境空气质量为良,二氧化硫、二氧化氮年均浓度均符合国家一级

7、标准，可吸入颗粒物PMIO年均值符合国家二级标准，细颗粒物PM”年均浓度超出国家二级标准，臭氧日最大8小时滑动浓度平均值符合国家一级标准，一氧化碳日均值符合国家一级标准。2023年度对全区境内长江、新通扬运河、通扬运河等13条河流、21个地表水受控断面进行了监测。其中，达标断面19个，断面达标率90.5%o超标断面为：小涵河丁伙套闸、白塔河大桥闸南断面，主要超标因子为总磷。4个国考断面和7个省考断面虽然符合水域功能区划要求，但部分断面水质仍存在月度超标现象。全区地表水水质处于轻度污染状态。其中IIn类水体占81%,同比去年下降4.7%;IvV类水体占19%,同比去年上升9.5%；无劣V类水体。

8、全区共有3个集中式饮用水源地，均实现了自动监测，对高镒酸盐指数、氨氮等常规指标每4小时自动采样分析一次。同时，区环境监测站每月上旬对21项常规指标和51项特定指标开展1次人工取样分析。监测结果表明，3个集中式饮用水源地水质达标率100%。完成了“十三五”扬州市水污染防治工作方案的既定目标。至2023年完成19家重点行业企业、39家化工遗留地块土壤污染状况调查以及新增12家企业信息采集工作。19家重点行业企业调查及新增12家企业信息采集资料、数据全部上传国家调查系统并通过省市质控考核,39家化工遗留地块土壤污染状况调查报告通过专家评审。核与辐射安全水平巩固提升。“十三五”期间，按照省、扬州市的统

9、一部署，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放均完成上级下达的总量削减任务，具体如下表：污染物名称2015年排放量（吨）2023年排放量（吨）2015-2023年累计减排比例（）化学需氧量13268.1111686.5511.92%氨氮1603.661412.1811.94%二氧化硫4266.343108.99227.13%氮氧化物6171.214723.7323.46%注：“十三五”总量削减以2015年为基准年。加强组织领导，明确相关责任，在摸清排污总量的基础上，科学制定方案，落实可行措施，全力攻坚，治污减排工作取得明显成效。蓝天保卫战取得明显成效“十三五”期间，根据上级下达的燃煤锅炉专项

10、整治工作计划，完成了禁燃区、建成区、工业集中区和全区域的燃煤锅炉整治工作，累计共完成燃煤锅炉整治达800多台、粮食烘干炉整治142台和燃煤工业窑炉实施淘汰或者清洁能源替代138台。2016年起全面禁止城区露天烧烤行为，实施露天烧烤专项整治，先后发放整改通知400余份，取缔城区16处露天烧烤摊点，引导2家烧烤店摊入室经营，9家租赁门市入室经营。2017年开展“两减六治三提升”挥发性有机物治理专项行动以来，累计完成88家VC）CS综合整治，2家VOCS治理设施升级改造，全面减少挥发性有机物排放；完成华航特钢、中信泰富2家钢铁企业超低排放改造；完成94家汽车维修行业VoCS治理；完成77家加油站油气

11、回收改造；对5家餐饮企业安装油烟在线监控设备并联网，完成17家城区规模以上餐饮企业油烟治理。2019年，又进一步对71台天然气锅炉安装了低氮燃烧器。2023年对262台生物质锅炉治理设施实施了提标改造。强化重点行业废气治理，实施石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业企业挥发性有机物专项整治。城市扬尘污染控制。施工工地扬尘污染控制，区政府成立建筑施工扬尘治理领导小组联席会议，明确各部门职责。严格落实项目参建各方主体责任，明确施工单位是第一责任人，与其签订责任书，将扬尘整治纳入文明施工管理重要内容；综合运用行政、经济、信用手段综合治理。在经济上，对扬尘整治成效明显的，提高文明施工现场考评措施费；

12、对整治不力的，不仅降低考评费，还要给予处罚。在市场监管上，对扬尘整治不力企业，年度内不得晋升资质等级，不得参与各类评先评优；严格各类施工场地监管，常态化开展在建工地扬尘管控检查，严格对照“六个百分百”检查标准，对达不到标准的施工单位进行约谈，并实施停工整改。道路扬尘和渣土运输扬尘污染控制。强化道路扬尘管控,对重点路段和薄弱环节根据实际情况增加作业频次。加大渣土车查处力度，区公安局将渣土车与客运车、危化品车摆上同等位置，列入严管对象。对全区运输企业的渣土车、混凝土搅拌车全面纳入公司化管理，在此基础上，实现车身颜色、放大号牌、放大字号、防尘盖板、车头顶灯、车厢高度“六个统一”，每年组织不少于6次开

13、展渣土车集中整治行动,有效遏制渣土车超载超速、沿路抛洒等现象。狠抓秋冬季重污染天气应急管控。扎实开展秋冬季重污染天气应急管控，对397家企业秋冬季重污染天气应急减排清单进行修改编制，加强环境监测预警，做好重污染天气应急响应，督促废气排放企业修订完善重污染天气强制减排应急方案，定期更新“一厂一策”公示牌，启动预警后一律实施限产、停产。碧水保卫战取得阶段成效推动河湖缓冲带生态保护修复。“十三五”期间，我区新造林面积约3.8万亩，境内主要河道两侧绿化基本成型，河道“五纵三横”网格林业基本形成。其中：以长江、芒稻河、三阳河、新通扬运河“三河一江”为重中之重，盐邵河、泰州引江河等消灭断带，近三年重点河道

14、共计新栽8009亩。“十三五”期间，加大对邵伯湖、长江等自然湿地的保护力度，严禁湿地的破坏及开发利用。持续做好泳洋湖和武坚镇花鱼塘两个省级湿地公园的续建工作，共计申报10个湿地保护小区，自然湿地保护率提高到52.45%。“十三五”以来，全区把提高污水收集处理能力作为打好打赢污染防治攻坚战的重要抓手，坚持水岸同治，完善配套设施，定期督查推进，全力提升区域水环境质量。净土保卫战取得重要进展截至2023年，通过宣传督促、执法倒逼等方式，推动重点行业、重点产废企业应报尽报，全区共有572家企业开展了网上申报工作。同时，进一步强化危险废物网上申报审核工作，督促产废单位及时申报年度管理计划及月度危险废物产

15、生、转移、贮存情况，重点审核年度危险废物计划产生种类、产生量、委外处置情况以及月度申报数据逻辑性，及时掌握企业危险废物产生处置情况；督促经营单位按日申报危险废物经营情况，动态掌握企业危险废物接收、处置、库存以及次生危险废物产生、贮存、处置情况。通过宣传培训、现场督查指导等措施，进一步提升全区危废规范化管理水平,2023年市级危废规范化管理产废单位抽查合格率93.3%,经营单位抽查合格率100%,2023年省级危废规范化管理产废单位抽查合格率IO0%,经营单位抽查合格率Io0%。开展危险废物“减库存、控风险”行动，通过下达年度目标任务、组织召开工作推进会、定期调度进展等措施，督促企业落实主体责任，应清尽清。经调度，全区2023年底危险废物库存量低于扬州市下达的2450吨的控制目标。目前正对已整治河道进行跟踪后评估工作，并落实长效管理要求。长青农化、华伦化工、扬州石化等14家土壤重点监管企业隐患排查、土壤及地下水自测、年度有毒有害物质排放情况报告等工作，已全部完成。同时对14家土壤重点监管企业周边土壤和地下水开展监督性监测。3、山水林田湖草系统保护深入推进省政府印发的江苏省生态空间管控区域规划（苏政发2023）1号）与省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发（2018）74号）文，我区生态空间管控区