扬州市邗江区老龄事业发展十三五规划.docx
《扬州市邗江区老龄事业发展十三五规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《扬州市邗江区老龄事业发展十三五规划.docx(14页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、扬州市邢江区老龄事业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化,加快推进老龄事业发展,努力构建与邢江经济社会发展“新常态”相适应的养老服务体系,根据中国老龄事业发展“十三五”规划江苏省老龄事业发展“十三五”规划和扬州市老龄事业发展“十三五”规划,制定本规划(以下简称规划)。一、规划背景(一)发展基础1、养老服务政策体系初步形成。“十二五”期间,先后出台了社区居家养老服务中心(站)建设实施方案、社区老年关爱之家、托老所(日间照料中心)标准化建设实施意见、养老服务机构管理办法、养老服务机构服务质量标准、居家养老服务标准、社区养老服务平台建设标准等文件,为我区老龄事业持续发展提供了良好的政策保障和基础环
2、境。2、老年社会保障水平明显提高。全面建立了覆盖城乡的城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障和贫困老年人社会救助于一体的社会保障体系,保障范围逐步扩大,保障水平逐步提高。不断提高高龄老人津贴标准,百岁以上老人尊老金达500元/月;实施计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残、死亡的特别扶助金制度。实行居家养老政府购买服务制度,重点为三无、五保、高龄、独居、失能等特殊老年人群体提供每人每月80元-260元的服务补贴;实施“安康关爱”行动,80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。3、养老服务设施建设成效显著。“十二五”以来,全区通过整合资源和调整布局,通过鼓励扶持社会力量兴办
3、,养老机构呈现出蓬勃发展的局面,总量进一步扩大,档次不断提高,服务管理日益规范化,在满足基本养老保障的基础上,较好地适应老年人不同层次的养老服务需求。全区已建成建立各类养老机构17所,有床位3630张,占全市老年人口总数的37.04%。其中民办养老机构7所。区建成了1所政府主办的示范性养老机构。落实养老机构建设和运营补贴,护理型床位建设补贴为IOOOO元/张。建成社区(村)居家养老服务中心(站)139个,实现了城镇社区全覆盖,农村全覆盖,其中有20个社区(村)居家养老服务中心(站)达到省级示范性标准。4、老年精神关爱工作更加深入。老年教育与活动设施不断完善,全区有老年大学1所,乡(镇)、社区老
4、年学校48所,基本形成以市老年大学为龙头、区老年大学为支撑、乡镇(街道)老年学校为骨干、村(社区)老年学校为基础的四级办学网络。一是稳步推进“社区空巢老人之家”建设。统一建设标准、管理办法、活动制度和服务标准,建成了个“社区空巢老人之家二是积极创新空巢老人关爱方式。建立“空巢老人邻里守望制”,推行为老服务“爱心储蓄”,温暖空巢老人、促进社会和谐。三是采用“2+1”工作模式,即“1个志愿者+1个好邻居+1个帮扶对象”,为社区内空巢、孤寡、特困等老人结对子,建立固定求助网络,保证老年人有需求时能及时得到帮助。(二)“十三五”时期面临的形势我区老龄事业总体上仍处于起步阶段,“十三五”期间,还存在一些
5、亟需解决的问题,也面临着重要的发展机遇和窗口期。一是养老服务的刚性需求不断增加。据预测,我区60周岁以上老年人口将从2015年10.08万人,占户籍人口总数的20.7%,增加到2023年13万人左右,占总人口的25%左右,人口老龄化、高龄化、空巢化及家庭小型化、失能失智老人占比增多的趋势日益突出,养老产品和服务的总需求急剧增加,对社会保障和民生改善提出了更高要求,也为我区拉动内需、扩大就业、促进经济转型升级提供了新机遇。二是养老服务的短板急需补齐。对现阶段存在的诸如养老设施用房(用地)保障需要加强、养老事业发展扶持政策需要完善、养老服务资金投入力度需要加大、养老服务队伍素质和待遇需要提高、农村
6、养老服务供给能力需要加强、医养结合需要推进、老年消费市场需要引导和培育等短板,需要在下一阶段的发展中重点解决。三是科技进步和市场机制完善提供了发展条件。“十三五”期间,我区老龄事业和养老服务业将实现由“温饱型”向“小康型”的加速发展,市场在资源配置中的决定性作用将有效激活,养老需求的多元性、互联网应用的普及和现代服务业的长足发展,为老龄事业和养老服务业的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供了充足条件和巨大空间。四是着力打造健康扬州、颐养邢江提出的新要求。“十三五”期间,围绕打造颐养邢江的目标,必将在养老服务业的体制机制改革、政策制度创新、养老市场培育、养老服务消费引导等方面取得新突破
7、。二、指导思想、基本原则、发展目标(一)指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念和全面建设高水平小康社会为导向,积极应对人口老龄化,以不断满足老年群体日益增长的养老服务需求为落脚点,以建设“颐养社区”为抓手,坚持改革创新,推动养老服务供给侧改革,激发市场和社会活力,扩大养老服务供给,创新为老服务模式,不断提高养老服务水平和质量,努力提升老年人的获得感、幸福感,为“率先全面建成小康社会,积极探索开启基本实现现代化建设新征程,奋力谱写好中国梦的扬州篇章”奠定坚实的社会基础。一是坚持保障基本、共建共享。确保托底型养老、扩大普惠型养老
8、、支持社会化养老,实现基本社会养老服务保障的平等共享,增强全体老年人的获得感。二是坚持多元驱动、合力推进。充分发挥发挥政府的主导作用、社会的主体作用、市场的决定作用、家庭和个人的基础作用,进一步激发社会活力,形成政府、社会、家庭和企业多方驱动的机制,推动老龄事业均衡、协调、健康、多元发展。三是坚持统筹推进、协调发展。完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局。统筹推进城乡、区域养老服务协调发展,建立健全城乡社会养老公共服务体系;统筹推进家庭养老、社区养老和机构养老的协调发展。统筹推进养老事业、养老服务及养老产业的协调发展。



- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 扬州市 邗江 老龄 事业 发展 十三 规划
