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1、形式主义官僚主义5方面48个问题及“七型干部”具体表现形式主义官僚主义5方面48个问题表现一、贯彻落实党中央决策部署和省委、潍坊市委和市委工作安排方面(1)对中央精神空喊口号、阳奉阴违,片面理解、机械执行;开展工作不考虑实际、不因地制宜,简单化、一刀切、乱加码。(2)贯彻上级决策部署不及时、不深入,不加消化、图吞枣,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,满足于“知道了”“转发了”“安排了”,没有扑下身子抓落实。(3)地方和部门利益至上,贯彻执行党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。(4)政绩观错位,没有把对上负责与对下负责统一起来,不管党的形象,不顾群众感受,背离人民立场。(5)热
2、衷于做表面文章、过度留痕,报喜不报忧,讲成绩多、谈问题少。(6)党委(党组)履行主体责任不到位,在抓本级带下级上用力不够,“手电筒只照别人不照自己”,把自己摆进去的意识不强。(7)对形式主义官僚主义问题危害性认识不够,不愿意下大力气查处,往往是整治“一阵风”,没有做到抓常、抓细、抓长。(8)缺乏斗争精神,奉行好人主义,抓班子、带队伍失之于宽松软,搞无原则的一团和气,失责失察、姑息迁就,甚至对出了问题的干部包庇纵容。(9)对巡视巡察反馈问题整改工作不重视,存在“过关”心态、“交卷”思想,整改措施浮于表面、标准不高,以制定措施代替实际整改,部分问题整改拖沓缓慢,复杂问题长期“挂账”。二、联系服务群
3、众方面(10)漠视群众利益,对群众急难愁盼无动于衷、消极应付,遇到难题“绕道走”;对群众合理诉求“打太极”“踢皮球”、冷硬横推;对群众态度简单粗暴、颐指气使。(11)落实“一网通办”“只跑一次”、首问负责等改革措施不到位;便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低;政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。(12)“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务;对涉及群众利益问题、历史遗留问题以及疑难复杂问题久拖不决、放任不管,或随意回复、敷衍解决。(13)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、有失公平,甚至搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。三、履职
4、尽责、服务经济社会发展方面(14)接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,面对困难退避三舍、左推右挡,履行职责讨价还价、庸碌无为,推进改革虚于应付、畏手畏脚。(15)对重大事项当断不断,回避问题和矛盾,事无巨细都向上请示汇报,该把关的不把关,该决断的不决断,层层“画圈”,层层不负责任,看似守纪律讲规矩,实则不担当不作为。(16)以“属地管理”为由,将职责范围内的工作责任转嫁给下级。(17)激励干部担当作为的机制不健全不系统,村(社区)干部报酬动态增长机制不完善,影响了干部干事创业的积极性。(18)不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。(19)以权谋私捞好处、吃拿卡要潜规则,在执法
5、监管过程中选择性执法、随意性执法,乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款,滥用自由裁量权。(20)目标责任不清晰,动辄要求下级签订“责任状”“任务书”,出了事把板子打向基层,层层压实责任变成层层向下甩锅。(21)工作任务层层分解到基层,工作标准高,时间要求紧,但不配套相应的权限和资源,基层“接不住”,又“不得不接”“不敢不接”,最后只能以形式主义来应付。(22)追责问责不精准、不规范,出了事还没深入调查,就先问责、撤干部,做给上级看、做给社会看,借此息事宁人,如何整改成了再无下文的“烂尾工程”。(23)以问责代替管理,依赖问责推动工作,把问责当成督促任务落实的“万能药方”。(24)弄虚作假,编造假经验
6、、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。(25)工作中造“盆景”、垒“大堆”,急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程。(26)对上级安排部署行动迟缓、推进不力,墨守成规、安于现状,开展工作慵懒怠政,消极应付。(27)依赖性强、不思进取,一味等政策、等部署、等意见,习惯让上级和领导推着走,不推不动,甚至推也不动。(28)利用职权或职务上的影响,违规插手工程、项目建设。四、学风会风文风及检查调研方面(29)学风漂浮,对党的二十大精神学懂弄通做实不够,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差。(30)学习制度不完善,研讨交流发言表态多、深入思考少,存在学用脱节、不求实效现象。(31)简单以学习
7、笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等评价理论学习成效好坏,或简单以理论学习考试、知识测试等代替深入学习研讨。(32)为减少文件数量,刻意将红头文件“改头换面”,以白头文件、电报、便函等“隐性文件”下发,或将多个不相关文件简单合并下发。(33)为压缩文件篇幅,刻意将文件正文改为附件、附表,或不遵守公文标准格式,擅自调整页边距,压缩行间距,将字号变小。(34)为减少会议数量,将不相关的会议简单合并套开,要求各类人员全程参会,会议时间拉长,陪会人员增加。(35)超计划、超时间、超规模、超预算开会,随意提高会议规格,未经批准要求下级党政主要负责同志或者部门“一把手”参会。(36)仓
8、促开会、发文,先定开会时间,再急匆匆起草文稿,没有时间、不用心思调查研究、谋划举措,致使会议、文件浮于表面、形式大于内容。(37)以调研指导、学习考察、工作调度、观摩交流等名义变相开展督查检查考核,夹带搞评比打分、排名通报、责任追究等。(38)简单搞“清单式”检查,检查前将几页纸的清单发下去,基层不得不对照清单一项一项搞材料、做台账。(39)部门之间甚至部门内部不协同、不通气,多头、频繁要求基层报送相同或相似的基础性数据和材料,导致基层重复劳动。(40)布置安排工作不考虑基层实际,高高在上、指手画脚,动辄要求措施目标任务“挂牌上墙二或简单以开会发文、成立机构作为工作检查内容或评价责任是否落实到
9、位的依据。(41)工作刚部署就安排督查检查,不给基层留出时间抓落实。(42)不善于运用现代信息技术手段进行动态监测,对工作掌握不足、指导不够,往往出了问题事后补救,错过工作纠偏的最佳时机。(43)把微信群等作为工作管理的延伸,频繁随意发通知、提要求、布置工作,上边动动手指,下边就要快速响应,基层应接不暇。(44)热衷打造调研“经典路线”,无论调研什么,都带到同一条路线上,掩盖存在的问题。(45)调查研究阵仗大、声势高,要求层层陪同。(46)暗访调研流于形式,“四不两直”有名无实,行动张扬,一到地方就“被发现二(47)政策制定前没有进行充分的调查研究,政策执行中不注意深入基层了解落实情况,导致政
10、策的针对性和实效性“大打折扣”。(48)调研只做“规定动作”,没有“自选动作”,调研的实效性差。五、其他方面形式主义、官僚主义问题。“七型干部”具体表现一、“躺平型”干部。主要表现为“不喊号子不拉纤,橹起袖子一边看”,奉行多干多错、少干少错、不干不错,在落实实体经济、金融赋能“三个突破”、双招双引、一排底线、优化营商环境、乡村振兴等重点工作思想上“躺平”、行动上迟缓,工作不推不动,甚至推而不动;标准不高,“争一等、争第一”意识不强,满足于“差不多”,面对先进无动于衷,面对压力无欲无求,对上汇报、争取不积极,去拼去争去抢的紧迫感不足;玩忽职守、失察失责,对安全生产、生态环保、经济金融安全等工作中
11、的困难矛盾视若无睹,坐看问题由小拖大。二、“空喊型”干部。主要表现为“表态多调门高、行动少落实差”,贯彻党的二十大精神、党中央决策部署以及省委、潍坊市和市委工作要求满足于会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话。工作不扎实,把安排了当做了、做了当做完了、做完了当做成了;在政策落实中打折扣、做选择,浮在面上、敷衍了事,搞上有政策、下有对策;工作流于形式,刚开始部署就急于总结成绩、宣传“典型”。三、“妄为型”干部。主要表现为急功近利、任性用权乱作为,对政策举措和工作部署片面理解、野蛮操作,不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求盲动硬干,搞简单化、“一刀切”;落实乡村振兴产业、人才、文化、生态、组织
12、“五个振兴”相关政策规划衔接不紧密、工作不连续以及来回“翻烧饼;好大喜功,不务实效,层层加码提不切实际的高指标,脱离实际搞形象工程、政绩工程;热衷作表面文章,报喜不报忧,甚至弄虚作假,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题,对巡视巡察整改、审计监督等反馈问题虚假整改、“纸面整改”。四、“梗阻型”干部。主要表现为冷硬横推、寻租设卡,特权思想严重,对群众简单粗暴、颐指气使;精神萎靡不振、遇事装聋作哑,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,导致群众不满,引发上访、激化矛盾;新官不理旧事,言而无信,落实“放管服”改革不到位,违规设置门槛,影响营商环境;办事不公,在执法监管中吃拿卡要,在集体“三资管理”、款物
13、分配中优亲厚友。五、“太极型”干部。主要表现为推三阻四打太极,消极应对不负责;搞“文来文往”,热衷于相互调度、分解任务;为群众办事推诿扯皮,懒政怠政,特别是面对信访、征地拆迁等历史遗留问题不愿碰硬,拖着靠时间消化;遇到好事抢着上,碰到难题绕着走,对职责范围内的工作左躲右闪,对急难险重任务讨价还价,对职能边界上的事能推则推,部门单位之间各守各摊,各唱各调、互不兼容,遇到问题协调困难,推诿扯皮、能推不揽。六、“甩锅型”干部。主要表现为当“二传手”、层层甩锅,该担责不担责,该拍板不拍板,层层请示上交矛盾和问题;对上级安排的任务,不研究自己该干些什么,也不研究当地实际情况,一味地分摊分派,层层签订“责任状”;对下级请示只简单画圈,甚至借“属地管理”之名把职能部门份内工作压给镇街,增加基层负担;考核评估、督查检查名目繁多、变形走样。七、“机械型”干部。主要表现为教条主义、本本主义,工作不切实际,按部就班、照本宣科,凡事找上级、找规定;对新问题新情况不主动研究,生搬硬套规章制度,缺乏敢闯敢试、开拓进取精神;在乡村振兴、生态环境、养老社保、安全生产、信访维稳、教育医疗、就业创业等领域,机械强调“不能办”而不研究“怎么办”;奉行“一招通吃”,遇到问题总使用单一方式方法进行解决;习惯于凭经验、凭老办法办事情,惯性思维和路径依赖问题突出。