加快推进淮阴区建筑产业现代化实施办法试行.docx

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1、关于加快推进淮阴区建筑产业现代化实施办法（试行）为加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理、智能化应用”为特征的建筑产业现代化，全面贯彻落实国务院办公厅关于大力发展装配式建筑指导意见（国办发（2016）71号）、省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见（苏政发2014）I11号）、市政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的指导意见（淮政发（2015）125号）、关于加快推进建筑产业现代化的若干政策（试行）（淮政发（2016）146号）、淮阴区加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级实施方案（淮政办发（2015）60号）文件精神，进一

2、步降低资源能源消耗，提升建筑品质和改善人居环境质量，促进建筑产业绿色发展，结合我区实际，特制定如下实施办法。一、扶持政策（一）加大财政支持力度1 .对在我区投资建设建筑产业现代化生产基地的企业，区级财政部门在循环经济发展、工业发展、建筑节能、可再生能源应用等专项资金项目安排上予以优先支持和倾斜。优先推荐装配式保障性住房项目申报省保障性住房建设引导资金。2 .对符合条件的技术研发项目，优先推荐列入省级科技支撑计划、科技成果转化专项资金、产学研联合创新资金等各类科技专项资金支持对象。优先推荐建筑产业现代化国家级、省级研发中心以及协同创新中心列入省科技扶持资金补贴对象。（二）落实税费优惠政策1 .对

3、采用建筑产业现代化方式的企业，符合条件的认定为高新技术企业，按规定享受相应税收优惠政策。按规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技术转让免征或减半征收所得税等优惠政策。2 .被纳入省重点产业示范园区范围的建筑产业现代化示范基地（园区）,享受新型工业化示范园区相关政策。3 .积极研究落实建筑业营改增后建筑产业生产企业的税收优惠政策。4 .为鼓励建设单位采用预制装配技术，对预制装配率达到40%以上的建筑单体项目，可对建设单位给予城市建设配套费征收优惠政策。建设单位在办理上述单体项

4、目相关手续时，可先办理50%城市建设配套费缓交手续；待建筑产业现代化专家委员会审核确认后，再行办理所缓交50%费用的减免核准手续。5 .建筑企业应按职工工资总额的2.5%足额提取职工教育经费，专款专用，保证60%以上用于企业一线职工教育和培训。建筑业企业实际发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。6 .房地产开发企业开发成品住房发生的实际装修成本可按规定在税前扣除。7 .为加快推进成品住房开发建设工作，对采用住宅全装修的建筑单体项目，可对建设单位给予区级城市建设配套费征收优惠政策。建设单位在办理住宅全装修单体项目相关手续时，

5、可先办理50%区级城市建设配套费缓交手续；待建筑产业现代化专家委员会审核确认后，再行办理所缓交50%费用的减免核准手续。8 .鼓励建筑企业开拓境外市场，享受相关免抵税收政策。9 .获得省级建筑产业现代化示范项目，可参照省“百项千亿”重点技改工程项目政策，免征相关建设类行政事业性收费和政府性基金。10 .对采用建筑产业现代化方式的优质诚信企业，在收取国家规定的建设领域各类保证金时，可实行相应的减免政策。（三）加大金融支持力度1加大信贷支持力度。对纳入省建筑产业现代化优质诚信企业名录的企业，有关行业主管部门应通过组织银企对接会、提供企业名录等多种形式向金融机构推介，争取金融机构支持。各类金融机构对

6、符合条件的企业应当积极开辟绿色通道，对符合建筑产业现代化政策要求的企业及项目优先放贷，加大信贷支持力度。2 .积极拓宽融资渠道。鼓励社会资本发起组建促进建筑产业现代化发展的各类股权投资基金，引导各类风险资本参与建筑产业现代化发展。大力发展工程质量保险和工程融资担保。鼓励符合条件的建筑产业现代化优质诚信企业通过发行各类债券，积极拓宽融资渠道。3 .提供差别化信贷政策。鼓励消费者购买建筑产业现代化商品住宅。购买采用装配式建筑技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围的最低首付比例执行。（四）加大规划和用地支持1 .强化用地保障。科学选点建设建筑产业现代化产品生产基地，促进

7、产业集聚发展。鼓励大型预拌混凝土、预拌砂浆生产企业、传统建材企业向建筑行业部品部件企业转型。对明确为建筑产业现代化建设的生产项目，并列入年度重大项目投资建设计划的，按照一次规划、分期实施的要求，优先安排用地指标，保障建筑产业现代化建设项目用地。2 .明确指标要求。规划部门对以招拍挂方式供地的建设项目，要结合建筑产业现代化目标要求，将预制装配率、全装修成品住房比例等指标要求纳入地块规划设计要点，并逐年增加装配式建筑项目和全装修成品住房项目土地出让规模。国土部门根据地块规划设计要点中明确的预制装配率、全装修成品住房比例等指标要求，在土地出让合同中予以明确；区发展改革委对以划拨方式供地的保障性住房、

8、政府投资的公共建筑项目，在立项文件中应明确项目的预制装配率和成品住房比例，并逐年扩大应用比例。（五）提供行政许可支持1 .建立绿色审批制度。对采用建筑产业现代化方式建造的项目，按照行政审批制度改革要求，依法依规规范行政许可事项，鼓励建筑产业现代化生产企业在我区投资新建、扩建工厂，在项目立项、规划许可、施工许可等环节，政府提供一站式绿色通道审批服务支持，优化建筑行业企业发展环境。2 .落实招标倾斜政策。积极创造条件帮助本区建筑产业现代化企业进入省建筑产业现代化优质诚信企业名录，加快招投标制度改革，对进入名录的建筑产业现代化优质诚信企业在工程招投标中给予支持，鼓励设计、生产、施工企业联合投标。对建

9、筑装配化率达到30%以上的建设项目，招标人可以采用邀请招标方式，评标办法可以采用综合评估法。3 .落实容积率奖励政策。在符合相关法律法规和规范标准的前提下，对实施预制装配式建筑的项目研究制定容积率奖励政策，具体奖励事项在地块规划条件中予以明确。房地产开发项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动采用装配式建筑技术建设的，在办理规划审批时，其外墙预制部分建筑面积（不超过装配式建筑各单体地上规划建筑面积之和的3%）可不计入成交地块的容积率计算。4 .落实成本核算政策。对采用建筑产业现代化方式建造的商品房项目，房地产开发企业申请办理商品房预售许可证时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入

10、进度衡量。二、健全技术安全保障1 .强化技术指导。区住房城乡建设局牵头成立由管理部门、企业、高等院校、科研机构专家组成的建筑产业现代化专家委员会，并成立设计组、部品生产组、检测组、质监组等专家小组，负责落实装配式建筑技术应用标准；对新技术、新产品、新标准组织论证、评审及验收；对确定采用装配式建筑技术标准开发建设的项目提出装配化率等技术指标规划；装配式建筑工程项目建设的审核、认定，包括审定装配式建筑项目技术方案、认定项目技术性能、确定预制面积等事项，作为项目享受各项优惠政策和施工图审查的依据。2 .加强人才培养。鼓励和支持建筑企业培育引进高级人才，加强建造师报考与培训工作，研究制定适应建筑企业一

11、线专业技术人员特点的人才评价办法。加快培植适应建筑产业现代化的产业工人队伍，积极开展多层次建筑产业现代化知识培训，提高从业人员的管理能力和专业技术水平。3 .确保工程安全。完善与建筑产业现代化相适应的工程安全管理制度，健全安全责任体系，落实各方主体安全责任，加强全过程安全监管，严肃查处各类安全违法违规行为。4 .确保交通畅通。区公安和交通运输部门在所辖职能范围内，对运输超大、超宽部品构件的运载车辆，在物流运输、交通通畅方面给予支持。三、强化示范引导效应1强化骨干企业培养。依托重点企业，加快推进建筑产业化发展，培育一批建筑产业化龙头企业。整合产业链资源，鼓励设计、开发、部品生产、施工、物流企业和

12、科研单位组成联合体，或形成优势互补、实力雄厚、信誉良好的大型产业化集团和设计、生产、施工一体化工程总承包企业。支持大型产业化集团创建国家级、省级建筑产业现代化基地，大力培育建筑产业化设计、生产、施工等骨干企业。2 .推进成品住房建设。加强成品住房从项目立项、规划审批、土地出让、工程建设到质量验收的全过程联动管理，逐步提高成品住房建设比例。鼓励采用建筑设计、施工和装修一体化，推动成品住房定制精装、编制菜单式装修设计图集等，调动企业积极性，提升业主满意度，逐步减少直至取消毛坯房。3 .强化示范引领作用。组织开展国家级、省级、市级示范城市、示范基地和示范项目的创建工作，并给予技术、人才、资金等支持。

13、4 .强化政府引导职能。政府主导的保障性住房、政府投资的公共建筑、市政基础设施工程以及工业建筑应率先采用建筑产业现代化技术和产品，切实发挥示范带动作用，推动建筑产业现代化技术和产品的普及应用。四、营造良好发展氛围1 .强化组织领导。为加强对全区建筑产业现代化工作的组织领导，区政府成立区建筑产业现代化推进工作领导小组，完善联席会议制度，负责协调解决建筑产业现代化推进工作中的重大问题和重要事项，建立全区建筑产业现代化发展水平监测评价体系，完成建筑产业现代化目标任务，定期对建筑产业现代化推进情况进行通报。全区各有关部门要创新工作，密切协调配合，形成推动建筑产业现代化发展的合力。2 .健全配套制度。健

14、全与建筑产业现代化相适应的发包承包、施工图审查、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度。3 .加强宣传推广。大力宣传建筑产业现代化的重要意义，让公众全面了解建筑产业现代化对提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用，提高建筑产业现代化的认知度、认同度。组织参加省建筑产业现代化系列年度博览会，并向社会推介优质、诚信、放心的技术、产品、企业。4,倡导自主创新。积极鼓励建筑产业现代化重大项目争取国家、省、市政策支持，并协助有关企业争取专项奖补资金。优先支持建筑产业现代化项目参与优质工程、优秀工程设计、文明工地等各类建设领域的评先评优，积极申报绿色建筑星级标识、康居示范工程。5 .落实目标任务。根据建筑产业现代化发展水平监测评价办法，定期对相关部门建筑产业现代化推进工作和目标任务完成情况进行监测评价，及时发布监测评价结果。五、施行期限本办法自2017年6月1日起施行，有效期3年。附件：淮阴区建筑产业现代化工作领导小组成员名单