水源地保护项目编制要求及大纲.docx

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1、中央分成水资源费及自治区本级水利经费安排的水资源保护工程建设管理暂行办法（送审稿）第一章总则第一条 为加强中央分成水资源费及自治区本级水利经费安排的水资源保护项目建设工程（以下简称“水资源保护工程”）管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家基本建设管理和水利工程建设项目管理有关规定，结合我区水资源保护工程特点，制定本暂行办法。第二条 本暂行办法所称水资源保护工程，是指纳入自治区水资源保护工程建设规划的,以饮用水源地保护、水生态修复与保护为主体的水资源保护体系建设工程，包括经水利部或自治区水利厅批准实施的、由中央分成水资源费安排和自治区本级水利经费安排的项目。第三条 水资源保护工程以保护水源地

2、水质达到水功能区水质标准为目标，通过实施水源地点、面污染源治理、水源地涵养保护、人工湿地、植物浮床、隔离防护、小型引水工程、废水截流渠系、农村小型污水处理，水质监测等措施，确保居民饮用水安全达标和水生态系统安全。第四条 水资源保护工程建设管理实行自治区、市、县分级管理。中央分成水资源费安排的水资源保护工程项目，其前期工作、计划安排、建设管理和检查验收工作按中央分成水资源费使用管理暂行办法的要求进行。自治区水利经费安排的水资源保护工程项目，由水利厅经费安排的水资源保护工程项目，由水利厅负责组织项目前期工作、计划安排、资金监督、检查验收工作。设区的市及县级水行政主管部门负责组织实施本级水资源保护工

3、程。第二章前期工作第五条 水资源保护工程以设区市本级、县级为单位编制水资源保护工程规划，或建立水资源保护工程项目库，制定年度实施计划，分期实施期限不超过五年。水资源保护工程规划由自治区水利厅组织审查、审批。第六条水资源保护工程以单个水源地为单元进行初步设计，应由具备水利水电丙级以上设计资质的单位承担。水资源保护工程初步设计报告应符合国家现行规程、规范和有关技术标准的要求，工程概预算应参照自治区水利厅桂水基（ 2007 ） 38号文和国家、自治区的相关规定进行编制，具体编制大纲见附件。第七条 初步设计投资在250万元以下的，由项目所在设区的市水行政主管部门审批，并报自治区水利厅备案；投资在250

4、万元以上（含250万元）的，由自治区水利厅审批。第八条 经审批的项目初步设计不得随意变更。如确需要改变建设地点、主要建设内容、规模和标准的、投资变化较大的，属重大设计变更，须由原设计单位负责编制设计变更报告并按原程序重新报批。其它属一般设计变更，由设计单位提出并经项目各参建单位签章确认后，由建设单位负责组织实施，并存档备案。第九条 项目投资额较大需分年度安排资金的，应当编制项目年度实施方案，由自治区水利厅对项目实施方案进行审核。第三章计划管理第十条自治区水利厅根据审批的水资源保护工程初步设计批复文件，分期分批安排项目的年度投资计划。第十一条 年度投资计划和资金补助申请由设区的市水行政主管部门按

5、自治区水利厅部门预算要求编制上报，经自治区水利厅审查同意后，纳入自治区水利厅年度部门预算。各设区的市水行政主管部门同时将上报自治区水利厅有关水资源保护工程项目的计划表、项目设计批文送自治区水利厅。第十二条 自治区水利厅根据批复的年度部门预算以及各市申报的年度投资计划和资金补助申请，编制并下达自治区水资源保护工程年度投资计划。第十三条各设区的市水行政主管部门要加强对年度投资计划执行情况的监督检查，建立有效的动态监管体系和制度，严格计划管理，并按规定及时向自治区水利厅上报计划执行情况和有关统计报表。第十四条 计划下达后不得随意更改。如确需更改建设项目或调整投资计划的，须按程序包原批准单位批复后才能

6、实施。第十五条 年度项目在当年内没有完成建设任务或工程验收不合格的，原则上不安排下年度项目。资金管理第十六条 水资源保护工程实行财政补助的投资机制，国家和自治区补助资金一般不超过计划投资的80%,其余资金由设区市、县解决。第十七条 水资源保护工程建设资金专账核算，专款专用，严禁挪用、截留和抵扣。第十八条 项目建设严格执行国家财经管理制度，建立健全资金审批、使用，管钱管账相分离的内部监督机制。自觉接受财政、审计和上级主管部门的监督检查，切实规范资金管理，保证资金合理、有效使用。第十九条 项目资金主要用于水资源保护土建工程、水源地的生物、生态环境保护工程及科技推广、技术培训、水质水量监测设备购置及

7、安装等。第二十条 项目建设单位应按规定编报工程财务报表。每期工程竣工后，要及时进行财务核算，提交财务决算报告。第五章组织实施第二十一条 水资源保护工程建设实行项目法人负责制，设区市本级实施项目的法人单位为项目承担单位，责任主体为设区市水行政主管部门。县级实施项目的法人单位和责任主体均为县级水行政主管部门。根据中华人民共和国政府采购法，对列入政府采购内容的建设项目进行政府采购。第二十二条 水资源保护工程年度计划应在年内完成建设任务。第二十三条 工程建设实行公示制。工程实施前，要把拟建工程的建设内容、投资规模及自治区补助规模、预期效益和建设时限等向受益区群众公开，接受群众监督。第二十四条 严格合同

8、管理，确保工程项目建设顺利实施。第二十五条 工程建设要因地制宜推广水资源保护实用技术，加强技术培训，提高工程建设效益。第二十六条 加强项目档案管理，建立项目数据库。项目档案管理责任到人，分类进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、连续性和完整性。第六章检查验收第二十七条 水资源保护工程实行项目责任单位自验、不定期检查和竣工验收。第二十八条 项目年度下达的计划应在当年内完成建设内容，当年年底前项目责任主体应对项目进行全面检查验收，提出自验报告。项目责任单位应及时向自治区水利厅提出竣工验收申请，自治区水利厅在接到申请验收，自治区水利厅在接到申请验收之日起1个月内组织对项目进行竣工验收。项目实

9、施单位每年2月底前向自治区、设区的市水行政主管部门报送上年度项目工作总结。第二十八条 不定期检查由水利厅或设区的市水行政主管部门组织，内容包括项目组织领导、目标责任、施工进度、工程质量、资金管理和档案管理等方面，并对项目执行情况做出全面评价。检查不合格的，责令限期整改，问题严重的减少投资直至取消项目实施。第二十九条 竣工验收在项目计划实施期满后，在项目建设单位自验的基础上，由水利厅组织。竣工验收的主要内容是：（一）项目建设任务及投资是否按计划完成；（二）各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到建设标准；（三）资金是否及时足额到位，使用是否符合资金管理的要求；（四）效益指标是否达到设计要求；（五

10、）档案资料是否完整；（六）工程管护责任是否落实。第三十条 竣工验收应由项目实施单位提供如下资料：（一）项目建设竣工自验意见；（二）建设单位的竣工报告；（三）建设单位的竣工决算报告；（四）施工单位施工总结报告；（五）设计单位的设计总结报告；（六）项目的设计报告、设计批复文件、计划下达文件及工程管理、管护落实情况的有关文件。第三十一条 项目通过验收后，由验收组出具验收意见；未通过验收的项目，项目建设单位应按要求限期整改。第三十二条 工程竣工后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权、办理产权登记，制定管护制度，并明确相应的责权利，确保工程长期发挥效益。第七章附则第三十三条 本暂行办法由自治区水

11、利厅负责解释。第三十四条 本暂行办法自发布之日起执行。E付1：广西水资源保护工程初步设计编制提纲一、基本情况1 .项目所在地理位置和所在水功能区2 .水源地概况及保护区划定3 .项目区土壤、植被、地质、气象概况4 .河流及水文5 .项目区社会经济情况6 .水源地存在的主要问题二、工程建设目标、总体布局及规模1 .工程建设目标2 .总体布局及规模三、工程设计（针对工程布置的工程措施逐项进行设计）1 .设计原则2 .设计标准3 .工程设计四、施工组织设计及分年度投资计划1 .施工管理机构2 .施工组织安排3 .技术保障及质量保障措施4 .分年度投资计划（投资在12（）万元及以下的一年完成）五、投资

12、概算1 .编制依据2 .编制方法3 .基础单价及费率标准4 .投资概算5 .资金筹措方案六、效益分析及评价1 .经济效益分析2 .社会效益分析3 .综合评价七、工程管理1 .工程建设管理2 .工程运行管理附图：1 .项目区所在地理位置图（在市县地形图中标注）2 .水源地保护范围图3 .工程总体布置图4 .工程措施、植物措施典型设计图5 .其他图附2:广西水资源保护工程初步设计概算编制大纲一、概算构成(一)工程部分1 . 土建工程(1)挡土护坡工程(2)净化系统工程(3)污(废)水处理工程(4)栏(挡)沙(渣)工程(5)沼气工程(6)节水工程(7)水源地隔离保护工程2 .设备及安装工程(1)水质

13、监测设备工程(2)水质净化设备工程3 .植物措施工程(1)植物防护工程(2)植物净化工程(湿地、植物浮床)(二)临时工程(三)独立费用1 .建设管理费2 .勘测设计费3 .工程建设监理费（四）预备费1 .基本预备费2 .价差预备费二、取费标准（一）人工单价：2765元/工日/8小时（二）工程部分单价1 .直接费2 .间接费：按直接费的10%计3 .企业利润：按直接费+间接费的7%计（三）设备及安装工程1 .设备费（厂价）2 .购置保管费：按设备费的4%计3 .安装费：根据难易程度按设备费+购置保管费的010%计4 .企业利润：按安装费的30%计（四）植物措施1 .直接费2 .种植费：按直接费的

14、20%计3 .企业利润：按直接费+种植费的7%计（五）临时工程：按工程部分的4%计（六）独立费用1 .建设管理费：按（一）+ （二）的2%计2 .勘测设计费：在100万元以下的按（一）+ （二）的4%计；在100万以上的按（一）+ （二）的 3.5%计3 .工程建设监理费：按“发改价格（2007 ） 670号”文规定计算4.工程施工验收费：13万元（七）预备费1 .基本预备费：按（一）+ （二）+ （三）的5%计附表：L总概算表2 .分项工程概算表3 .设备及安装工程概算表4 .单价汇总表5 .主要材料预算价格汇总表6 .单价分析表表1总概算表单位：万元编号工程或费用名称建筑工程费植物措施工程费设备购置及安装费独立费用合计表2分项工程概算表编号工程或费用名称单位数量单价合计表3设备及安装工程概算表编号设备名称及规格单位数量单价（元）合价（万元）合计（万元）设备费安装费设备费安装费表4单价汇总表单价：元编号工程名称单位单价直接费间接费企业利润税金表5主要材料预算价格汇总表单价：元编号名称及规格单位预算价格其中原价