农产品质量安全监督抽查抽样技术规范.docx

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1、农产品质量安全监督抽查抽样技术规范一、标准名称：农产品质量安全监督抽查抽样技术规范二、项目提出单位：上海市农业农村委员会三、起草单位：上海市农产品质量安全中心、农业农村部食品质量监督检验测试中心（上海）、中国水产科学研究院东海水产研究所、农业农村部水产品质量监督检验测试中心（上海）。四、立项理由：目的、意义,2023年9月，新农产品质量安全法经十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过，自2023年1月1日起施行。新修订的农产品质量安全法明确了农业农村、市场监督管理部门的监管职责，强调了县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立健全随机抽查机制，强化要素支撑，建立标准化文件，加强对农

2、产品质量安全执法人员的专业技术培训与技术支持，保障监督抽查发挥实效。二十大以来，国家对于农产品质量安全等关乎民生的社会问题越发重视，监督抽查作为农产品质量安全监管执法的重要手段之一，面临缺乏操作、指导性强的规范性文件，基层监管队伍专业综合能力有待加强，农业综合执法难以真正到位的现状，农业执法人员对于抽样环节准备工作、符合专业性的抽样量、科学正确的样品预处理方式、抽样环节中的注意事项不了解，如何真正指导与落实农产品监管工作，提高监督抽查的专业化、标准化成为迫在眉睫的课题。本标准目的在于规范监督抽查抽样环节细节要求,一是确保农产品质量安全监督抽查抽样环节专业性，为农业执法人员抽样实施提供指导；二是

3、对抽样量、抽样方式、现场样品预处理方式、封样方式等环节提出统一要求，确保样品的均匀性，提升监督抽查检测结果公信力；三是对监督抽查通知书、封条、监督抽查拒抽认定表、移交确认单等抽样环节中的见证表单提供参考格式0必要性：1 .响应农业农村部食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案(农质发(2023)6号)内容，为监督抽查抽样提供标准化文件及专业技术支持，作为执法部门抽样工作的操作指导性文件。2 .本市监督抽查抽样方面的标准文件存在空缺，在监督抽查任务量逐年增加的情况下，规范监督抽查抽样行为已经成为一个必须面对的问题。监督抽查实施过程中的不规范，易造成被抽样主体对于结果的异议与后续执法证据不充分

4、，影响监管公信力。3 .与农产品质量安全法农业部农产品质量安全监督抽查实施细则有机结合，作为对于法律法规条款的细化和补充，对抽样操作中的争议问题形成定论，建立操作性、指导性强，细节描述清晰，对争议问题有明确定论，对各环节见证表单格式有明确规定的抽样操作规范。4 .通过建立规范性文件，使监督抽查抽样满足抽样的科学性，严谨、易操作的同时，不破坏检样、留样、封样的均匀性。针对不同样品性质，明确抽样量、抽样部位、制样方式、见证表单格式，使抽样工作满足相关法律法规同时，兼顾抽样科学性，提高效率。5 .统一操作流程，便于分析与管理，减少因抽样方式方法的不同，引起的结果重现性较差的情况。在考虑检验、留样、封

5、样均匀性的基础上，制定抽样规范性文件，既可作为农业执法部门抽样实施准则，又可以提升抽样的科学性、减少违背农业部农产品质量安全监督抽查实施细则的不规范操作，提升检验检测结果的稳定性.好本市2023年农业农村领域标准预研制工作的通知(沪农委(2023)354号)文件精神，市农业农村委2023年将本标准文本列为农业农村领域标准预研制项目。同年，完成了标准文本的撰写，并向12家企事业单位发放了征求意见稿，包含上海市农业执法总队、农产品检测相关事业单位、第三方质检机构等，共征得建议或意见37条，采纳建议或意见33条，最终于2023年12月通过了农业农村领域标准预研制验收。五、主要内容：本文件规定了农产品

6、质量安全监督抽查抽样的抽样准备、基本要求、抽样程序、拒绝抽样的要求。主要技术指标说明1 .抽样准备为规范监督抽杳抽样前的准备工作，从源头上形成要素统一的内部标准化指导文件，在抽样准备方面规定了抽样方案的编制应包含的要素，规定了物资准备涵盖文件与工具两大类。2 .基本要求依据农产品质量安全监测管理办法法治政府建设与责任落实督察工作规定对抽样实施、抽样人员、执法记录仪、注意事项做出了规定。3 .抽样程序根据农产品质量安全监测管理办法农业部农产品质量安全监督抽查实施细则蔬菜抽样技术规范等对于抽样程序中的抽样告知、抽样要求、抽样记录、样品预处理及样品封存、样品移交、样品运输等6方面做出了细节的规定。4 .拒绝抽样抽样处置做出了规定。六、适用范围：适用于本市范围内种植、养殖、生产及田间销售环节中农产品质量安全监督抽查的抽样。