关于某县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

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1、关于某县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告主任、副主任，各位委员：我受县人民政府委托，向本次会议作关于XX县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击和前所未有的困难挑战，全县上下坚持以XXXX为指导，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，经济持续回速、工业持续回稳、投资持续回升、消费持续回暖，生产生活秩序加快恢复，为全面提振经济社会发展打下了坚实基础。据测算，上半年全县地区生产

2、总值（GDP）完成126亿元，同比增长1.1%;公共财政预算收入完成12.97亿元，同比增长1.9%,其中税收收入完成8.3亿元，占公共财政预算收入的63.8%；规模以上工业增加值同比增长2.8%；服务业增加值完成52.9亿元，同比下降0.4%；固定资产投资同比增长1.6%；社会消费品零售总额完成43.5亿元，同比下降10.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到17690元和6018元，同比分别增长5%和5.5%。主要经济指标总体企稳回升，实现了“止降填谷，出谷见稳”的阶段性预期目标。一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况（一）坚持出实招、求实效，实体经济在真抓实干中发展壮大。一是工业转

3、型步伐加快。以企业复工复产为重点，推动工业经济运行持续向稳。洛钳集团产业布局优化升级改造、富川矿业专目资源综合回收利用技改、龙宇铝业尾矿处理与综合利用等项目加快推进，洛专目集团APT二期、君山制药GMP自动化车间技改扩建等项目竣工投产。中钛集团、丰瑞氟业等重点企业上市进程不断加快。二是全域旅游活力迸发。国家级全域旅游示范区创建通过省级初审。（二）扩大内需战略深入实施。一是以重大项目为牵引扩大有效投资。上半年我市各类重大项目超序时推进。截至6月底，56个省重点项目（第一批）、372个省大中型项目、704个市重大项目完成投资分别占年计划82.2%、69.99%.60.99%,超序时进度32.2、2

4、0.510.99个百分点。开展六大领域“项目大会战”,印发上饶市”项目大会战（20_20_年）实施方案，通过实施为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域”项目大会战”，高质量高效率推进项目建设。上半年，682个“项目大会战”项目完成投资1152亿元，占年计划64%,超序时进度14个百分点。已争取到中央、省预算内项目121个，资金1125亿元；争取到20一年(第一批)63个政府专项债券项目，资金47.54亿元。大坳灌区成功纳入国家“十四五”规划纲要。二是多措并举推动消费扩容提质。举办“五一消费黄金季”“20_相约春天消费季之踏青欢乐购”系列活动。按照“政府搭台、企业唱

5、戏、大众参与”的原则，市、县二级联动，上半年共举办163场形式多样、丰富多彩的促消费活动。聚焦大宗商品消费、传统服务消费，积极搭建汇聚汽车嘉年华等特色专题活动的消费平台，市中心城区发放了50万元的现金消费券，各地累计发放各类消费券达700多万元。策应赣菜品牌推广、打响饶帮菜美食品牌，组织餐饮企业参加第一届中国米粉节、赣菜“百城千店”评选活动。开展了一系列电商融合产业和促进商贸消费活动。举办首届20_上饶市网上年货节活动、“饶品网上行”暨20上饶双品网购节，组织了近百家企业300余款上饶特色产品进行展示展销。(S)改革开放活力迸发。改革创新纵深推进。贯彻落实党中央和省委改革部署，稳步推进“放管服

6、”、社会民生和乡村振兴等领域改革。在全省率先推行“出生第一件事”10项证件一站式联办，全面推进自然人全生命周期“人生十件事”改革。试行工程项目“极简审批”改革。深入实施全社会研发投入三年行动，设立12亿元市本级人才发展专项资金，出台支持科技创新“16条措施”。推动上饶高新区科技企业孵化器申报国家级科技企业孵化器，推荐申报高新技术企业161家。推进廉洁上饶“一号工程”诚信体系建设，积极推动金融机构创新“信易贷”产品和服务、开展融资业务。外贸出口企稳回升。完成进出口总额127.5亿元，增长15.5%；出口总额I116亿元，增长12.8%；实际利用外资9.4亿美元，增长8.1%。成功举办第二届全球饶

7、商大会，上半年，我市签约“5020”项目35个，总投资达I1oo亿元。区域协作不断深化。制定上饶市持续提升改革开放水平全力推进江西内陆开放型经济试验区建设实施方案，并在全省率先印发实施。加快推进浙赣合作衢饶示范区建设。与上海市经信委签署战略合作协议。上饶市对接融入长三角一体化发展规划通过专家评审。谋划推进信江河谷城镇群“同城化”“差异化”发展，积极推动滨湖板块协同发展，加快融入南昌大都市圈。（四）城乡环境不断优化。城市品质不断提升。扎实推进水南历史文化街区、信江生态走廊、安置房建设、老旧小区改造、棚户区改造等项目建设。20_年省下达我市城市棚户区新开工目标任务19225套，16月全市城市棚户区

8、改造开工11800套，开工率达61.4%。大力推进海绵城市建设，启动中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动。7座垃圾焚烧发电厂全部运营，上饶成为全省第一个实现垃圾焚烧发电全域覆盖的设区市。巩固国家卫生城市创建成果，积极创建全国文明城市。乡村建设提档升级。全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展秀美乡村建设。加快推进美丽集镇建设工作，共确定134个乡镇开展美丽集镇建设工作，截至目前84个乡镇（约63%）完成规划设计。继续实施农危房改造。今年我市20_年度农村危房计划改造数471户，截至目前已开工建设380户，开工率80.7%。（五）生态质量明显改善。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想。以

9、中央生态环保督察为契机，扎实推进环保问题整改，强力推进污染防治攻坚战15大攻坚行动。研究编制碳达峰行动方案，已形成初稿。着力推进长江经济带生态环境问题整改。截至6月底，20年警示片披露上饶4个问题，其中鄱阳县2个问题已整改销号。及时布置了我市长江经济带生态环境突出问题“举一反三”自查摸排工作，摸底排查共计发现134个问题，已完成整改76个，剩余58个问题整改正按序时推进。开展多轮鄱阳湖水域禁捕退捕专项调研督导。加强能耗双控目标管理，印发20_年度上饶市能源消费总量和强度双控责任目标落实意见。扎实推进蓝天保卫战。推动6家省市重点企业全力提升废气收集率、治理设施同步运行率和污染物去除率，持续削减V

10、oCS排放总量。抓好建筑工地、拆迁工地、渣土运输、城区道路防尘工作，确保建筑工地“六个百分百”、道路扬尘清洗到位。1-6月，市中心城区PM2.5浓度均值为29gm3,同比上升7.4%,达到国家二级标准，优良天数比例为97.1%,同比上升2.3个百分点。扎实推进碧水保卫战。印发实施上饶市大坳水库水源保护专项规划。开展信江、乐安河流域入河排污口专项整治。1-6月,全市地表水52个断面达标率91.15%,全市主要河流断面达标率为98.64%。全市19个县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。扎实推进净土保卫战。全面完成重点行业企业用地调查，全市共调查重点行业企业用地255块，其中在产企业150块、

11、关闭企业32块、填埋场11块、尾矿库62块。持续推进塑料污染治理，关停取缔非法塑料加工厂4家。（六）民生福祉有效改善。基本民生保障有力。1-6月，全市财政民生支出完成352.5亿元，增长3.5%,占一般公共预算支出比重为78.3%,城乡社区支出、教育支出和社会保障和就业支出分别完成82.2亿元、69.9亿元和51.8亿元，分别占一般公共预算支出比重达23.5%、19.9%和14.8%。落实就业优先政策，全市城镇新增就业人数2.7万，完成全年目标任务的65.26%;城镇登记失业率2.37%,控制在4.5%以内；新增转移农村劳动力5.89万人，完成任务的73.88%0人均收入持续增长。上半年，城镇

12、居民人均可支配收入20945元，增长11.9%,全省第1位，高于全省平均水平1O个百分点；农村居民人均可支配收入7210元，增长15.3%,全省第2位，高于全省平均水平17个百分点。价格水平总体稳定。上饶居民消费价格总水平（CPI）累计上涨0.7%,其中食品价格累计下跌0.3%,非食品价格累计上涨0.9%,消费品价格累计上涨0.6%,服务价格累计上涨0.8%。CP1累计涨幅与全省平均水平持平，比全国平均水平高0.2个百分点。社会保障有效落实。全市共发放社会保险待遇69.41亿元。城乡居民养老保险参保人数403.92万人，征缴基金4.67亿元。文教卫生均衡发展。义务教育薄弱环节与能力提升校建项目

13、已开工413个，已竣工387个，新改扩建校舍面积约65万平方米。“三甲扩容”工程取得实质进展，上饶市妇幼保健院成功创评三甲医院，上饶市人民医院与上海交大医学附属瑞金医院签署合作协议，合作攻共建脑病联合中心。有序推进我市大规模疫苗接种工作，全市日接种最大能力达到27.41万剂。截至6月底，全市共完成接种数为461.89万剂,基本完成了全市40%的常住人口接种任务。全市已建成公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗展示馆等公共文化场馆62个；在乡（镇、街道）建设了210个综合性文化站；建成村（社区）文化服务中心2672个。此外，上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和远景目标纲要于5月初正式印发

14、，各市级“十四五”专项规划、区域规划加紧编制。总的来看，上半年计划执行情况相对较好，但经济运行中还面临不少新的困难和问题，主要是：一是企业经营困难相对较大。当前，生产者物价指数（PPI）与消费者价格指数(CPI)出现剪刀差扩大的现象，大宗商品出厂价格持续上涨,推高工业品价格上涨。受钢铁、铜等大宗商品价格上涨影响,中下游行业生产成本不断提高，企业面临增产不增收、有单不敢按、利润不断下滑等问题。从光伏行业协会发布数据显示，1-5月，产业链上游的硅料累计涨幅149%,硅片累计涨幅56%,电池片累计涨幅3.7%,组件累计涨幅7.5%,导致中下游电池片和组件利润受挤且涨价压力巨大。二是内需增长动力仍显不

15、足。从投资来看，上半年，全市固定资产投资同比增长21.2%,分别比12月、一季度、1-4月、15月回落27.4、10.9.6.1和2.3个百分点，全市投资增速呈逐月下滑趋势。同时受近期强降雨和高温酷暑天气影响，多数项目建设进度有所滞缓，建安投资增速趋缓，投资后劲仍有待提升。从消费来看，全市限上在库住餐法人及大个体共391家，实现营业额仅占全市贸易四行业销售额(营业额)的3.6%,贡献作用相对较弱。三是外部循环不畅有所加剧。全球新冠肺炎持续蔓延，生产端供应慢于需求扩张，近期马来西亚等芯片重要生产国受疫情影响严重，全球芯片制造业产能不足问题进一步加剧，汽车、手机、游戏机、安防摄像头等行业陷入缺“芯

16、”困局，并开始向家电行业蔓延，对经济有效复苏造成一定程度的不利影响。同时，由于国际海运运力紧张，运输效率大幅下降，中国到美国的部分集装箱运费达到1万美元/柜以上，是往年的三四倍，加上关键原材料紧缺等因素,导致我市晶科能源等企业产量缩减。四是县域实力不强，县域经济发展不均衡。从县（市、区）上半年的主要指标来看，12个县（市、区）中有6个县（市、区）地区生产总值未过百亿，其中增速排位第一和排位最末的县之间GDP相差两倍不止。7个县（市、区）一般公共预算收入不足10亿，而绝对值排位第一和排位最末的县之间相差三倍。仅3个县（市、区）的城镇居民人均可支配收入超过2万元，2个县（市、区）的农村居民人均可支配收入超过1万元。而上半年固定资产投资，在绝大部分县（市、区）保持同比增速两位数的形势下，个别县呈现负增长。二、下半年重点工作全面贯彻落实省委十四届十三次全会和市委四届十二次、十三次全会精神，切实把思想认识统一到市委对发展形势的研判上来。从发展大势看，突如其来的新冠肺炎疫情给世界百