仪征市人力资源和社会保障事业十三五发展规划.docx
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1、仪征市人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划“十三五”时期是我市推进城乡统筹发展,建设更高水平小康社会的关键时期。为紧紧围绕“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”的具体目标,进一步深化人力资源和社会保障事业制度改革,推进我市人力资源社会保障事业全面、协调、可持续发展,根据市政府和上级有关要求,结合我市实际,制定本规划。一、“十二五”规划完成情况“十二五”期间,我局坚持以科学发展观统领人力资源和社会保障事业的发展,大力实施“抓住新机遇、实现新跨越”和“人才强市”战略,统筹推进城乡就业,加快完善社会保障体系,积极构建和谐劳动关系,主动适应经济发展新常态,积极应对国际金融危机带来的严峻挑战,全面
2、完成了“十二五”规划目标任务。1、就业规模持续扩大,就业局势基本稳定深入贯彻落实就业促进法,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进就业服务体系建设,全力促进城乡就业创业,出台了促进就业和稳定就业、减负稳岗、鼓励创业的一系列政策。五年间,全市共筹集使用就业再就业资金1.01亿元,安置城镇就业总量4.97万人,与“十一五”安置总量1.19万人相比,增长317%;期末全市从业人员总量达17.7万人,城镇零就业家庭保持动态清零;大学生期末总体就业率达92%;大力促进农村劳动力转移,农村零转移家庭保持动杰为零;城镇登记失业率始终控制在3%内,期末城镇登记失业率为2.01%o2、持续扩大社会保险覆
3、盖面,社保体系日趋完善城乡统筹的社会保险体系在全市稳步推进,基本形成了与我市经济社会发展相适应的社会保险体系。社会保险扩面工作取得重大进展,期末全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达15.50万、17.01万、9.05万、10.88万和7.81万,参保覆盖率分别达98.5%、98.96%、98.3%、97.4%、97.3%;城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达10.37万、36.94万,参保率达99.99%、98.96%;4.58万名企业离退休人员、8.38万名城乡居民按时足额领取了企业职工基本养老金、城乡居民基础养老金,领取率和社会化发放率保持在100%o
4、社会保险待遇水平不断提升。全市企业退休人员养老金连续11年提高标准,“十二五”期末人均养老金达2255元/月,比“十一五”期末的1364.6元净增890.4元,年均增长10.57%。出台了仪征市城乡居民社会养老保险制度实施办法,将新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施,实行养老保险制度人群的全覆盖;基础养老金由2012年1月的70元/月调整为目前的105元/月。失业保险待遇由2011年下限416元/月、上限800元/月调整至目前下限702元/月、上限1460元/月。新农合和居民医保市镇两级住院政策范围内综合报销比例达75%以上;职工医保落实扬州统一医疗保险政策,待遇有所提高。规范了工伤保险待
5、遇政策,大幅提高工伤保险待遇的水平。扩大了职工生育保险支付的范围与项目,待遇水平不断提高。3、加强人才队伍建设,人才战略作用日益凸显人才工作格局逐步完善,人才政策力度逐步加大,人才工作载体逐步健全。专业技术人才队伍规模不断壮大,期末全市专业技术人才42632人,其中高级职称2927人,中级职称12295人,初级职称27410人。专业技术人才队伍整体素质逐步提高,中高级专业技术人才占专业技术人才总量的35.7%。目前,我市有享受政府特殊津贴专家4人,省市有突出贡献的中青年专家20人,省“333高层次人才培养对象”第四期17人。专业技术人才管理体制机制不断创,事业单位聘用制度和岗位管理制度基本建立
6、,初步实现从身份管理向岗位管理转变。专业技术人才的社会地位明显上升,人才成长与发展环境日益改善。“十二五”期末,全市高技能人才总量已达2.84万人,其中高级工24483人、技师3815人、高级技师119人,比“十一五”末增加104万人,高技能人才占技能劳动者的比例从“十一五”期末的25%提升到“十二五”期末的30%。4、人事制度改革扎实推进,机关事业单位人事管理体制改革取得重大进展深入实施公务员法,扎实推进公务员制度建设,公务员选拔任用、考核奖惩、新陈代谢、监督制约机制初步形成,公务员队伍的思想政治建设、作风建设、能力建设不断加强。“十二五”期间,我市积极推进事业单位改革和生产经营类事业单位的
7、转企改制工作,全面推行了事业单位人员聘用制度改革,依照“按事设岗、因地制宜、精简效能、结构合理”的要求,稳慎有序推进了岗位设置管理工作。全面贯彻实施公务员、事业单位工作人员“凡进必考”的录聘用制度,“十二五”期间,全市各级机关共录用214名公务员和参照公务员法管理单位工作人员,各类事业单位公开招聘1355名工作人员。安置军队转业干部46人。5、职工收入稳步提高,劳动关系总体保持和谐稳定根据国家和省市统一部署,改革了公务员和事业单位工作人员的工资分配制度,规范了公务员的各项津补贴,事业单位推行了岗位绩效工资制度。全面建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警和最低工资保障为主要
8、内容的企业工资宏观调控体系。城镇在岗职工工资水平2011年37523元、2012年41813元、2013年47367元、2014年55930元,年平均增长达14%。深入贯彻实施劳动合同法和劳动争议调解仲裁法,以创建“劳动关系和谐园区、和谐企业”为载体,重点解决企业和职工普遍关心和迫切需要解决的热点、难点问题。健全劳资双方协商对话制度,依法维护企业和职工的根本利益。“十二五”期间,劳动监察部门共受理举报投诉1464起,按期结案率为100%,协调各类劳资矛盾1247起,追讨工资5334.4万元;劳动人事争议仲裁院立案受理1653件,案件立案处理案件结案率达到99%,为企业和职工挽回经济损失约950
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