核电站的安全管理.docx
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1、核电站的安全管理1、核安全与安全管理核安全问题归根到底是安全管理的问题。安全事故也许起源于某一设备故障、某一人为失误,但只要不是蓄意破坏,最终还要从管理上寻找根本原因,寻找纠正的办法。单一的故障或失误,不应导致多道屏障、纵深防御的失败;酿成最终恶果前,可能会有诸多先兆被忽略、甚至被有意地隐瞒;故障表现在某一部件、某一操作,但病因可能在基础、在方法、在组织。技术、程序、行为科学、安全文化最终要看管理。从管理的角度看,安全是相对的,风险是绝对的;安全始终要找差距、找问题、居安思危;安全运转的记录只属于过去,明天总是从零开始;事故一旦发生,就绝不是偶然的,而是必然的。安全管理更多的是故障、失误的管理
2、,特别是防止人因失误的管理。面对种种人因失误,影响最大,却最难触及、最难澄清、最难分析、最难纠正的是管理的失误、决策的失误。换言之,安全管理的难点,在于避免管理、决策的失误。安全管理是领导者的责任,是无法推卸、无法转移、无法委托的。2、安全管理的问责制2. 1问责制安全管理需要一个责任明确、架构清晰的健康机体。安全管理首先要“问”责任,问清每一个岗位的责任、必须的培训准备和授权。以经理为例,重要的不仅是定义其分管的范围、所能支配的资源;更重要是考察其对核安全的态度、相关知识水平、实时判断能力、不断探索和尝试的精神;考察其工作的谨慎态度、积极沟通意愿、团队工作精神。2. 2决策管理正确决策需要对
3、信息、知识、技能的深化了解;正确决策本身是一个调查研究、学习的过程,是一个团队的认知、激励的过程。避免决策的失误,特别要防止在经营压力下牺牲安全质量、急功近利。为减少个人能力局限的影响,重大的安全决策要有风险分析、民主决策,提倡不同意见的争论、个人负责、不同意见记录在案。2. 3管理评审为了对核安全负责,为了个人和团队的进步,为了知识和经验的交流、完善及再认识,需要组织对日常工作的评审,包括对管理、决策的方法、过程、结论的逐一评审和纠偏,不断完善责任体制。评审的形式多样,包括自我评审、独立评审、同行评审、外部评审及监督审计部门的评审。评审关注核安全优先原则的实施,质疑方针政策、工作指导、资源配
4、置、先后缓急的要素与权重、甚至会议、讲话的议题安排,是否核安全高于一切;质疑知识、技能、经验、工作态度是否满足核安全的要求。安全优先体现在各类、各层次的工作中以风险分析为导向的科学决策的原则及科学分析后仍存情况或状态不清时,采取保守决策的原则。保守决策也许会导致一时发电量或经济上的“损失”,但这决不应成为对安全优先原则的质疑,所需反思的是决策过程中对风险的认知水平、决策过程所需的信息、知识、经验、专家与团队的支持。3、风险指引型安全管理安全对立面是风险。安全管理基于对风险的认识和防范,是以风险分析为指导的,称之为风险指引型安全管理。在核电的实践中,综合工程分析和专家判断,综合设计技术规范的要求
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