2023县发展壮大村集体经济情况调研报告.docx
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1、县发展壮大村集体经济情况调研报告(仅供学习)发展壮大新型农村集体经济,是全面深化农村改革,实现乡村振兴、农民富裕的重要举措,对村级集体提升自我发展能力和服务功能起到至关重要的作用。近期,按照县委的安排部署,县委政研室会同县财政局、农业农村局、乡村振兴局等职能部门,成立县委联合调研组,分别选取不同区域特点、不同资源禀赋、不同风土人情,具有一定代表性的6个镇(街道)18个村,采取抽样调查、实地走访、调查问卷等方式,对全县农村集体经济发展现状、运行模式、收益分配、瓶颈问题等进行了详细的调查研究,并充分借鉴外地先进经验,提出了针对性的意见建议。现将调研情况报告如下。一、现状与做法XX县辖2个街道办、1
2、4个镇,268个行政村,2101个村民小组,总人口78.58万,其中农村人口46.9627万。全县总面积1242平方公里,其中耕地、园地、林地、草地、湿地面积149.16万亩,城镇村及矿用地、交通运输用地33.87万亩,水域及水利设施用地2.27万亩。XX年度全县农民人均可支配收入15607元。近年来,我县高度重视发展壮大农村集体经济,特别是脱贫攻坚战打响以来,坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、逐步推进“原则,以强村富民为目标,积极盘活村级资源资产,不断加大政策资金扶持力度,着力探索创新发展模式、实现形式和运行机制,精心培育农业农村发展新业态、新动能,多层次、多渠道、多形式增加农村集体收入,
3、有效增强了农村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。从调研情况看,全县新型农村集体经济与全国、全省绝大多数地方相似,XX年以前“有名无实”,XX年农村集体产权制度改革后才逐步建立,到XX年底,全县268个行政村集体经济实现全覆盖。(一)坚持高位推动:利用农村改革与脱贫攻坚契机,在加强组织领导、完善顶层设计、抓好示范带动方面狠下功夫,不断创新工作举措,全县村集体经济从无到有,全面建立。1 .加强组织领导。认真落实中央和省市委精神,建立县委书记、镇(街道)党(工)委书记、村党组织书记三级书记联动包抓工作机制,推行“县组织、镇落实、村实施”分级负责制度,切实加强党对农村工作的领导。制定印发关
4、于抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作的意见,抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习,开展村级带头人、村集体经济组织负责人培训,实施“抓党建、强素质、改作风”专项行动,强化县、镇、村三级干部队伍建设,为“三农”工作保驾护航、汇聚力量。全县264名村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人,占比98.5%(X镇X村、X镇X村、X街道X村和X村4个村,因各种原因未实现村党组织书记兼任,目前由镇街道选派机关干部代管村集体经济组织)。2 .完善顶层设计。制定印发了xx县农村集体经济组织规范管理指导意见村集体经济收益分配管理办法(试行)村集体经济收益分配办法指导意见农村集体资产资源资金管理工作导引关
5、于做好农村集体资产向农村集体经济组织移交的通知关于进一步加强村集体经济规范管理的通知关于加快村级集体经济“空壳村”清零工作的通知等一系列推动村集体经济快速发展、稳定增收的政策和文件,完善发展壮大村集体经济的顶层设计。3 .抓好示范带动。按照“抓两头带中间、抓规范促提升”的思路,扎实开展“旗帜村”创建。目前,已成功创建“旗帜村”20个,创建省市级标准化示范村19个。印发坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村集体经济的实施方案,在全县16个镇(街道)确定了35个村作为发展壮大农村集体经济示范村,通过重点支持、跟踪问效,全县涌现出X街道X、X村、X镇X村等一大批村集体经济发展示范村。(二)坚持精准帮
6、扶:农村集体经济在“输血”中成立,在“喂养”中成长,在“车间”里徘徊,靠“保姆”发展,全县村集体经济稳健起步,势头良好。1 .村集体清产核资情况。XX年,我县按照关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见(中发(x)37号)文件精神,采取“积极稳妥、先易后难、扎实推进、确保质量、按时完成”的工作思路,全面开展清产核资,科学界定成员身份,有序推进经营性集体资产股份合作制度改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权制度。截至目前,全县农村集体资产总计29.28亿元,其中经营性资产2.95亿元,非经营性资产26.33亿元。全县成立集体经济组织269个(组级1个,城关街道连城村二组
7、股份经济合作社),界定集体经济组织成员200234户682531人,确定成员股东全县集体经济组织登记赋码完成率达100%。2 .各类扶持资金投入情况。县发改局、财政局、农业农村局、乡村振兴局(扶贫办)统筹整合各类涉农资金、扶贫资金,将扶持壮大村集体经济项目资金纳入年度预算,专款专用,为农村发展壮大集体经济提供了资金保障。脱贫攻坚以来,用于发展壮大农村集体经济总资金36685.47万元,其中涉农整合资金3867.1万元,扶贫(衔接)资金18273.91万元,苏陕资金10850.66万元,行业资金200万元(农业农村局项目资金),其它资金3493.8万元(社会捐赠、部门投入等资金)从268个村集体
8、经济组织资金投入看,IOoO万元以上的2个,占总村数1%;500万元及以上的9个,占总村数3%;200-500万元的29个,占总村数11%;IOO-200万元的45个,占总村数17%;50-100万元的119个,占总村数44%;投入50万元及以下的26个,占总村数10%;38个村已列项未投产,占总村数14%。3 .村集体经济经营情况。从调查情况看,农村集体经济发展主要采取资金托管、资产租赁、自主经营、复合经营4种模式经营。仅统计各类扶持资金发展村集体经济,268个村全部采取资金托管模式发展的130个,占比49%;全部采取资产租赁模式发展的34个,占比13%;全部采取自主经营模式发展的9个,占比
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