退化草甸草原植被恢复技术规范编制说明.docx

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1、呼伦贝尔市地方标准编制说明退化草甸草原植被恢复技术规范呼伦贝尔市林业和草原科学研究所二O二三年四月一、工作简况（-）任务来源为提升呼伦贝尔市标准化质量和水平，提高先进标准有效供给，满足当前经济社会发展要求，根据呼伦贝尔市市场监督管理局关于征集2023年呼伦贝尔市地方标准制修订项目的通知的文件要求，经呼伦贝尔市林业和草原局申请，2023年3月，退化草甸草原植被恢复技术规范获批为呼伦贝尔市地方标准制定项目。（二）起草单位呼伦贝尔市林业和草原科学研究所、呼伦贝尔市林业和草原事业发展中心、陈巴尔虎旗林业和草原保护与发展中心、呼伦贝尔市柴河林业局。（三）主要起草人程利、迟晓雪、管刚、鲁海涛、魏红、孙玉芬

2、、武恩奇、宁心哲、李向飞、吕琳、李艳红、毛弘宇、刘阳、刘宇、贺丙荣、呼斯勒、韩美娜、李东晖、宝成、张冬梅、李欣。二、制定标准的必要性和意义呼伦贝尔草原总面积149亿亩，分5大类，8个亚类，其中草甸类草原面积8299.2万亩，占总面积的57%,是世界上所有草地中面积最大、组成最复杂、景观最华丽、产量最高、自然条件最为优越的一类草原，与大兴安岭森林共同构筑了我国正北方最为牢固的绿色生态屏障，是东北邻近省区生态安全线的起始点。呼伦贝尔草甸草原，壤肥沃，水源充足，是呼伦贝尔最重要的夏季放牧场，放牧家畜较集中，利用强度较大，随着旅游业发展，牲畜数量不断增加，草甸草原退化较为严重，其分布特点是以居民点、饮

3、水点、湖泡、夏营地以及公路沿线为中心，呈放射状向外扩展，逐级递减，其中心附近往往是裸地或岛状、斑状裸露。制定退化草甸草原植被恢复技术规范对维护国家特别是我国北方地区的生态安全具有极其重要的战略意义。呼伦贝尔草原是内蒙古自治区生态防线的东部起点，其生态功能和生态地位十分重要。不仅对呼伦贝尔自身的气候调节、水分涵养、防沙固沙、水土保持等发挥着极其重要的生态作用，是实现生态环境与经济协调发展的基础；更是与大兴安岭森林构筑形成了我国东北、华北地区的绿色生态屏障,为华北地区免受风沙侵袭提供安全保障，是东北邻近省区生态安全线的起始点。草甸草原作为呼伦贝尔草原最重要的组成部分，通过相应工程措施恢复植被，对维

4、护国家特别是我国北方地区的生态安全具有极其重要的战略意义。制定退化草甸草原植被恢复技术规范是当地生态、经济发展的迫切需要。草甸草原是呼伦贝尔旅游景区最重要的驻扎地，是最具有观赏价值的草原类型之一，同时也是呼伦贝尔畜牧业发展最重要的草原类型。针对呼伦贝尔地区特殊的自然条件和具有地方特色的利用方式，制定退化草甸草原植被恢复技术规范，对退化草甸草原进行植被恢复，更有利于旅游业发展和牧民增收致富。制定退化草甸草原植被恢复技术规范是更好落实国家、自治区关于生态文明建设的需要。近年来，国家、自治区和呼伦贝尔市委政府高度重视草原生态保护，先后在我市实施了退牧还草、退耕还草、退化草原修复、生态草牧业试验区建设

5、等一系列工程项目及政策措施。草甸草原作为呼伦贝尔面积最大的草原类型，退化草甸草原植被恢复技术规范的制定与实施，将引导在退化草甸草原治理中，针对呼伦贝尔草甸草原分布特点、自然特点等因素，因地制宜采取相应措施,将有效的提升草甸草原植被恢复质量，提高牧草产量，为全面推进畜牧业可持续发展奠定良好基础。三、主要起草过程(-)成立标准起草工作组退化草甸草原植被恢复技术规范呼伦贝尔市地方标准制定任务下达后，呼伦贝尔市林业和草原科学研究所作为标准制定的牵头单位，组织呼伦贝尔市林业和草原事业发展中心、陈巴尔虎旗林业和草原保护与发展中心、陈巴尔虎旗林业和草原工作站等单位就本标准的编制事宜进行了协商，抽调专业技术人

6、员成立地方标准制定起草工作组，对标准起草工作进行分工，明确各自任务和职责。(二)提出工作组讨论稿2017-2023年，标准起草单位在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、鄂温克旗等开展了草甸草原植被恢复研究工作，同时标准起草单位作为草原生态项目技术支撑单位，对项目实施地进行跟踪监测，掌握了呼伦贝尔退化草原修复的关键技术。2023年呼伦贝尔市林业和草原科学研究所承担了呼伦贝尔市重点旅游区退化草原生态修复保护修复项目，通过补播适宜草种、施肥、引入乡土植物等技术措施修复旅游景区内退化草甸草原13000亩，取得较好的修复效果。通过多年的研究试验及论证，具备了编制退化草甸草原植被恢复技术规范的基础。在编写过程中，标准制

7、定起草工作组检索查询了草原生态修复国标、行标及地方标准32个，针对呼伦贝尔草甸草原植被特征、分布特点和气候条件等因素，在严格遵循标准的结构和编写规则基础上，按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则，完成了退化草甸草原植被恢复技术规范（征求意见稿）。（）征求专家意见退化草甸草原植被恢复技术规范（征求意见稿）形成后，我们以电子邮件的形式向中国农业大学、内蒙古自治区林业和草原种苗总站、中国科学院植物研究所、呼伦贝尔学院、呼伦贝尔农垦科技发展有限公司、鄂温克旗林业和草原事业发展中心、呼伦贝尔市农畜产品质量安全中心、呼伦贝尔市农牧技术推广中心等8家单位10位专家征求

8、意见，收到专家修改意见后，起草小组进行修改完善，并将退化草甸草原植被恢复技术规范（征求意见稿）上报呼伦贝尔市市场监督管理局。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（-）编制标准的原则在本标准综合体编制过程中，我们遵循了“合法性、规范性、科学性、先进性、和可行性”的原则，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标准的可操作性。1、合法性原则。标准的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2、规范性原则。本规范对范围、规范性引用文件、术语和定义、马铃薯种薯田间检测技术做出规范。3、科学性原则。本标准根据国家标准及相关资料的相关阐述和多年的技术推广的基础上，提出本标准，体现了科

9、学性原则。4、先进性原则。本标准的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及多年的可行性实践经验，在呼伦贝尔市尚属首次编制该标准，体现了先进性的原则。5、可行性原则。力求结合本项目实际情况，在指标上力求科学、先进、可行，为执行及改进留有余量，以便于能指导执行。（-）编制标准的依据本规程按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。同时依据下列资料编制：GB/T6141豆科草种子质量分级GB/T6142禾本科草种子质量分级DB5/T936运-5飞机防治草原蝗虫技术规程NY/T2275草原田鼠防治技术规程NY/T13微生物肥料术语NY/T525有机肥料GB

10、20287农用微生物菌剂NY/T884生物有机肥NY/T798复合微生物肥料NY/T1342人工草地建设技术规程DB15/T2384草原退化分级指标()与现行法律、法规、标准的关系1、现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。2、现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明、主要技术指标、参数、试验验证的论述(-)主要条款说明适用于呼伦贝尔退化草甸草原植被恢复。主要技术内容：本标准规定了退化草甸草原植被恢复术语和定义，植被恢复技术包括封育、施肥、切根、免耕补播等技术内容。(-)主要技术指标、参数、试验验证的论述2017-2023年，标准起草单位在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、鄂

11、温克旗等开展了草甸草原植被恢复研究工作，同时标准起草单位作为草原生态项目技术支撑单位，对多个草原生态项目实施地进行跟踪监测，掌握了呼伦贝尔退化草原修复的关键技术。2023年呼伦贝尔市林业和草原科学研究所承担了呼伦贝尔市重点旅游区退化草原生态修复保护修复项目，通过补播适宜草种、施肥、引入乡土植物等技术措施修复旅游景区内退化草原13000亩，取得较好的修复效果。通过多年的研究试验及论证，具备了编制退化草甸草原植被恢复技术规范的基础。六、重大意见分歧的处理依据和结果没有重大意见分歧。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况目前尚未检索到国外同类标准。该标准的提出是以往相应标准的整合、补充和完善，针对呼伦贝尔地区的生态条件、生产方式、生产实际，根据生态文明建设和畜牧业经济发展需要制定而成，具备在本市范围内相应区域统一实施的技术基础和社会基础。八、其他应说明的事项暂无。