新任苏州市委书记曹路宝的园区发展与招商引资方法论分享.docx

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1、新任苏州市委书记曹路宝的园区发展与招商引资方法论分享导读：他山之石近日，江苏省委决定：曹路宝同志任苏州市委委员、常委、书记。公开资料显示，曹路宝曾长期在南京工作，2018年调任盐城，先后任市委副书记、市长、市委书记等职。今天，笔者汇总整理曹路宝在园区发展和招商引资等方面的论述，供大家参考学习。正文:01树立既要顶天立地，也要铺天盖地的招商思路电子信息是我市四大主导产业之一，产业基础扎实、发展态势迅猛，成为全市高质量发展的重要支撑。各地各部门要进一步提高思想认识，广泛集聚资源要素，毫不动摇推进产业更好更快发展。电子信息产业专班要切实发挥职能作用，深入开展分析研究，既要研判产业发展大势，掌握产业政

2、策导向，也要了解企业最新动态，细致分析本地企业的上下游产业链，指导各地开展工作。各地各部门要以加快实现千亿级产业集群为目标追求，围绕全产业链做好招商引资，持续推动以商招商，吸引带动更多上下游企业落户集聚,全力做大电子信息产业规模。要把整机和模组企业作为招商重点，着力突破行业龙头企业，引进一批产业关联度高、带动能力强的优质项目。要树立既要顶天立地，也要铺天盖地的发展思路，大力招引中小企业，打造良好产业生态。要倾心服务好既有企业,绕产业布局特征，提供完备的人才、土地、水电等要素保障，营造更优营商环境，助力企业就地投资、迅速扩张。要发挥独特优势，建设一批高水平标准厂房，研发掌握特殊生产工艺，提升项目

3、招引竞争力。要加强创新能力建设，完善高新技术企业培育机制，强化与大数据产业之间的联动，促进产业转型升级。要建立产业基金，探索多种合作模式，促成更多好项目好企业落地，为高质量发展积蓄新动能、增添新优势。（2021年4月29日,专题会办研究电子信息产业发展和产业链培育工作）02园区统战要下好一盘棋开发园区是产业集聚发展的主阵地，要克服速度情结、老区心态、跟随发展的传统思维，按照一特三提升的要求，推动全市开发园区走好集约发展、绿色发展新路。要明确现有园区发展定位，国家级开发区、国家级高新区当好龙头，省级开发区发挥主力作用，乡镇园区突出服务群众就近就便创业就业。各省级以上开发园区要找准产业发展方向，坚

4、持有所为有所不为，集中精力发展主导产业，形成产业集群优势。要框定园区发展边界，严禁突破红线,鼓励无地招商，清理闲置土地，禁止在园区外单独供地上项目，提升土地产出效益。要推进开发园区的优化整合，坚决清理整顿化工区，加强对园区平台公司的监管，促进开发园区规范发展、健康发展。中韩（盐城）产业园是盐城市发展开放型经济的重要抓手，要积极落实中韩自贸协定的有关规定,复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，进一步完善中韩（盐城）产业实施方案。要加快推进基础设施建设，强化资金、人才、规划、土地、政策等要素保障，提升园区配套水平和承载能力。要突出项目招引，充分运用驻点招商、小分队招商等多种形式，全面深化对韩合作，

5、同时鼓励盐城企业到韩国投资兴业，实现共赢发展。要大力开展文化、旅游等形式多样的民间交流活动，增进盐城与韩国的紧密联系。要理顺管理体制，强化部门协作，举全市之力支持推动中韩（盐城）产业园更好更快发展。（18年6月4日,在盐城开发园区高质量发展工作会议上）03园区改革创新要转换发展理念各地各部门各园区要转换发展理念，切实增强参与改革、支持改革的思想自觉、行动自觉，坚定不移走先规划后开发、节约集约发展道路，坚决抛弃粗放式发展老路，推动省级开发区和高新区实施区整合，抓细抓实各项后续工作，努力推进改革走向纵深，着力提升园区发展水平。要聚焦优势特色产业，明确产业发展方向，加大招商引资力度， 立足现有产业基

6、础、重点企业,充分凸显大项目葡萄串效应，拉长做粗产业链条，打造特色产业集群。要提升园区建设发展水平，制定高水平的产业规划、空间规划等专项规划，用足用好已有规划空间，不断提高园区产出效益。要着力推进投融资体制改革，在全面禁止乡镇平台融资的同时，按照一园一主体标准建立县级投融资机制，整合资产、统一运行、独立核算，提高融资规模和实力，更好服务园区发展。要坚持创新发展，加强与科技创新资源对接，增强自主创新能力，提升工业园区核心竞争力。工业区改革创新，事关全市经济发展大局。各地要强化责任意识，切实扛起工业园区改革创新重任，认真检视工作方法、项目布局、制度安排、资金落实等方面不足，全力攻坚突破，在抓工业投

7、入、园区建设、孵化器打造等方面下更大功夫,支持具备条件的乡镇工业园区做大做强。市工信局要强化督查指导，严格考核评价，加强沟通协调，积极主动靠前服务,以实干苦干推动工业区高质量发展，为盐城经济社会发展提供有力支撑。（2020年7月9日,在市级工业园区改革创新工作座谈会上）04围绕产业链培植创新链环保科技城要坚持认清形势、找准站位，遵循高新园区的发展定位、产城融合的发展思路、生态环保的产业选择、创新引领的发展路径，全领域、多方位深入挖掘治污以外的环保产业，打造特色产业集群。要坚持务实推进，不做虚功，尊重客观经济规律,持续开展三项清理，盘活低效资产资源，狠抓有效项目建设，不断提高发展质量。要坚持吕绕

8、产业链培植创新链，围绕创新能力，构筑产业竞争能力，牢牢把科技创新抓在手上，努力构建企业创新和科研机构创新并行、并以企业创新为主的发展模式，充分激发科研平台载体活力，强化科研人才之间合作交流，依托科创能力招引优质项目，提升产业核心竞争力，真正实现产学研深度融合、互促并进。要坚持优化体制机制，创新发展路径，聚焦产业发展主责主业，在全市工业园区整合的新形势下，园区要重点统筹推进合并后各园区的开发建设、项目招引和企业服务，剥离社会管理事务职能，走实走好高质量发展道路。要强化园区科学管理，建立健全对各科技研发机构的考核评价体系，奖优汰弱；要降低运行成本，化解各类潜在风险，科学安排筹集建设资金，更好发挥园

9、区对地方经济发展的支撑作用。（2020年5月19日,在盐城环保科技城调研）05以热带雨林式的产业生态促进产业高质量发展各地各部门要深入践行新发展理念，牢牢把握产业的发展规律，按照构建产业链、形成产业集群、打造产业生态的思路，走产业高质量发展的新路。要深化产业发展规律的认识，把产业集聚作为必然要求，把提升城市能级作为重要环节，深入研究市场机制，善于分析市场结构，准确研判市场趋势，坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动。要增强产业链条的完整性和系统性，着力补链固链强链，牢牢把握产业发展主动权。要形成产业集群的规模效应和溢出效应，做大做强优势产业规模，加强园区整合，明确不同园区的功能定位和发展方向，打造

10、具有盐城特色的产业集聚品牌。要突出产业生态的竞争优势和整体效能，构建多层次企业梯队，完善现代化综合服务体系，提供高水平要素资源，以热带雨林式的产业生态促进产业发展高质量。要坚定不移把绿色发展作为产业选择的根本遵循，保持战略定力，坚决遏制两高项目盲目发展，大力发展新能源、港口物流和以海洋经济为主导方向的战略性新兴产业，推动经济社会全面绿色转型。（2021年9月27日，在全市高质量发展观摩推进会上）06推动产业高质量发展，必须有一支看得出、站得出、豁得出的干部队伍全市干部要把谋事讲政治体现在产业选择项目把关上，把干事有激情体现在招商引资拼抢项目上,把做事高标准体现在研究行业分析市场上，把处事能坚韧

11、体现在持之以恒抓项目上，把遇事敢担当体现在谈判决策攻坚克难上，把成事守规矩体现在守住底线依法办事上。各级各部门要树立鲜明用人导向，大力选用政治站位高、工作标准高，担当精神强、拼搏意识强,争先闯劲足、工作韧劲足，发展实绩好、群众评价好的园区干部，真正让园区成为党员干部展示才华、体现能力的主阵地。区干部要强化使命担当，激情澎湃、勇立潮头干事创业，推动产业高质量发展，成为能征善战、善作善成的新时代铁军。产业发展关键靠干。全市上下要牢固树立一盘棋思想，担当作为、创新思路，市级层面要加强顶层设计，各级各层要主动认责担责尽责，各产业专班要进一步细分行业、强化招商，各要加强协作、深耕优势产业，市属国企要聚焦

12、主责主业、找准优势行业，齐心协力推动产业高质量发展。（2021年9月27日,在全市高质量发展观摩推进会上）07以链式思维培育产业产业是新区建设发展的核心支撑，没有产业高质量就没有发展高质量。要强化产业培育。坚持大产业、大基地、大物流目标追求，充分发挥空间、港口、铁路、能源等独特优势，滨海片区重点布局先进性能金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造产业，响水片区重点布局不锈钢深加工及其全产业链、再生纸及其制品、高端装备产业，坚持以链式思维培育产业，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，同步招引龙头型、基地型项目和产业链配套项目，既要顶天立地，又要铺天盖地，构建产业链、形成产业集群、打造产业生

13、态，争取用5年时间再造一个规上工业盐城。要做足能源文章。能源就是硬核，谁掌握了能源,谁就掌握了主动、掌握了生产力。要重点围绕清洁煤电、风电、光伏、储能、氢能等产业，加快建设深远海风电、储能电站、LNG接收站及新上的高效煤电等项目，让多种能源方式在这里集合,为全省能源安全提供重要保障，建设全省综合能源应用的示范基地，打造通过能源保障供应带动产业发展的先进基地。要守牢生态底线。坚定不移推动产业绿色化、绿色产业化，坚决落实国家产业政策，坚决拒绝产能过剩、能耗量大、排放不达标的项目，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，从源头上守住绿色生态底线。（2021年口月19日,在黄海新区建设发展动员大会上）08要有

14、但求所在不求所有的思想黄海新区本身就是改革创新的产物，从当年新滩盐场的两个厂房走到今天，靠的就是改革创新，未来也必须依靠改革创新创造新的辉煌，曜出一条独具特色的园区开发建设创新之路。要创新分配机制。新区所有创造的价值除参与新区建设的市属国企平台实现收支平衡、保本微利外，其余收益都归滨海、响水两县，充分调动属地工作的积极性，形成共推共建共享强大合力。要理顺工作关系。在创新体制机制上下功夫，着力构建管委会抓统筹、两县为主抓招商、国有企业发挥主力作用的工作格局，推动港口、港产、港城的有机统一建设。滨海、响水两县及相关市属国企，要切实增强大局意识，克服本位主义思想，自觉服从新区管委会的调度，将服务黄海新区开发建设的实际成效，作为评价工作的重要标准，借助新区发展带动两县自身实力壮大。特别要强调的是，一定要有但求所在不求所有的思想，两个县要克服保守心态，只要在黄海新区干出的成绩，都是滨海、响水两县的成绩，都是盐城的成绩，这种格局和态度决定了我们能做多大的事情。要保持历史耐心。黄海新区就像一个初入社会的青年，在适应新环境奔跑的过程中肯定会遇到挫折，要鼓励创新，宽容失败，给新区空间和时间，允许在建设的过程中做探索、做调整、做优化。要以新区总体方案明确的一系列特殊开放政策和制度为基础，对标国内一流开放区，在经贸规则、法律法规、政府服务、运