经验做法：四个突出助推创新发展 开辟公正评审新路径.docx

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1、经验做法：“四个突出”助推创新发展开辟公正评审新路径为深入学习贯彻党的二十大精神，推动全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，持续优化营商环境，*市公共资源交易中心以开展“三抓三促”行动为契机，在调查研究的基础上，创新工作思路，强力推进评标模式改革，开展分散卡位式评标，突破了项目评审中“一标一室”的传统模式，既提高了资源利用效率，又保障了专家独立评审，构建了更加公平公正的交易秩序，开辟了公共资源交易的创新发展、公正评审新路径。突出“分散卡位”，资源统筹更高效。传统的“一标一室”集中评标模式往往是项目一多不够用，项目一少就空置，不利于评标室的统筹利用。*市公共资源交易中心从实际需求出发，改造整合

2、成分散卡位式评标室，评标卡位由整体隔断桌组成，将原来的每间评标室改造成独立的半封闭“九宫格”，对评标专家实行有效隔离、拆分和活跃度管控，室内布局更加科学、合理、灵活，充分满足不同项目需求。评审专家虽同处一室但做到了“相邻不相识”，场内分散有效解决了传统评标过程中出现的“人情标”“讨论定标”等评标乱象。这一创新举措突破了原先“一室评一标”的限制，将原本评标场地做到利用最大化，可同时容纳多个项目评审专家，有力提升了全市交易场地统筹使用率和交易承载能力，评标室利用效率提高r*%。突出“系统分配”，专家评审更规范。“分散卡位式评标”可从源头上“堵漏”，“净化”评标专家身份，将过去单个项目依次人工录入的

3、方式改为所有项目评标专家集中批量式同时抽取方式，系统自动统一当天全部项目评标专家的抽取时间和评标开始时间，每个项目的评审专家随机抽取、插花安排，专家要经过评标区、评标室、系统登录三道人脸识别后才能通过身份核验，进入身份核验入口后，专家库管理抽取系统将卡位式评标室和卡位号通过语音播报和1ED屏幕显示的形式展示，系统生成乱码，自动隐匿评标专家信息，评标专家交叉分散在不同评标室中互不相邻的独立卡位上，彼此不见面，通过电子辅助评标系统浏览招标文件进行评标。评标全过程评标专家不碰面、不接触、不交流，评标专家可通过现场分散评标电子调度系统在线进行语音、视频交流，评标过程同步打分、云端签章。这一系列操作既强

4、化了专家身份的准确性，确保人、证一致，杜绝持虚假身份证评标的现象，又提高专家身份的保密性，有效防止评审人员相互干扰、诱导、串通评标，保障专家独立评审，避免专家打“感情分”“熟人分”“利益分”，评标工作更加独立、客观、公正。突出“智慧监管”，交易监督更有效。通过实施“分散卡位式”评标与见证监管系统的深度融合、互联互通，数据实时汇聚、实时记录，发现违规违纪行为及时取证、存证，并向监督管理部门实时在线转办。评标全程留痕、全程可查可溯，所有分散场所形成的音视频及文本资料均自动实时存储到云端，自动形成交易全过程电子档案，实现“一项目一档案”，满足监管随时调阅需求。招标（采购）活动相关行政监督部门从项目入

5、场到合同签订全过程都通过音视频通道远程在线监督，随时了解交易活动状况，及时发现问题，依法高效处理，确保交易活动依法、规范、有序进行。通过在线监督见证服务，实现了从“人防”到“技防”的转变，从“现场监督”到“在线监督”的转变，从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变，公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效。突出“理念创新”，营商环境更优质。近年来，*市公共资源交易中心将探索创新招投标工作作为优化营商环境、打造“清廉交易”的重要举措，在“不见面开标”和“远程异地评标”基础上又创新推出“分散卡位式评标”，通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式，最大程度减少评审过程中人为

6、因素的干预，与“不见面开标”和“远程异地评标”相结合，实现了1+1+13的叠加效应，以技术手段实现专家盲评，减少并制约专家“自由裁量权”，让数据说话、让阳光直射、让科技记录，全程线上监督管理工作模式，使公共资源交易在资源集约共享、围标串标风险防范、为招投标工作降本增效上绩效更加明显。“分散卡位式”评标是保障专家独立评审的有效探索和全新突破，进一步提升了专家评审的独立性和公正度，最大限度地维护了招标投标市场的公平、公正、竞争有序，有效激发市场主体活力，增强交易主体各方的舒适感、满意度和对公共资源交易工作的信任度。今年一季度，*市公共资源交易中心共完成项目1395项，同比增长*%；交易额*亿元，同

7、比增长*.7%（通过实体平台完成项目*宗，同比增长*%；交易额*亿元，同比增长*）；节资增收*万元，同比增长*；收到项目质疑投诉仅1个，平台总体运行情况呈现“三增一降”（交易量、交易额、节资增收*个指标增长，质疑投诉率下降）良好态势。优无止境，久久为功，下一步，*市公共资源交易中心将以此为契机，不断深化公共资源交易领域改革，加速推进功能科学化、交易信息化、服务标准化、管理规范化、创新长效化，持续推动平台数字化转型，在跨区域远程异地评标、数字证书互认等技术应用、信息共享方面取得新突破，加快构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局，努力营造开放、优质、高效的公共资源营商新环境，全力打造*市招投标交易服务新亮点，续写公共资源交易事业高质量发展绚丽新篇章。