教育发展十四五规划.docx

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1、教育发展十四五规划为办好人民满意的教育，建设与一流城市相匹配的一流教育，促进学生全面而有个性的发展，有效服务市民终身发展，显著提升教育服务经济社会发展的能级和水平，依据教育现代化2035城市总体规划(2017 - 2035年)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要教育现代化2035，制定本规划。一、发展回顾与环境形势(-)十三五发展回顾十三五时期，坚持和加强对教育事业的全面领导，强化教育市级统筹，深化教育综合改革，在一系列重点领域和关键环节取得重要突破，率先达成总体实现教育现代化主要指标，为实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。1 .育人探索实现新突破。坚持立德树人根本

2、任务，构建三圈三全十育人思想教育大格局，以大中小幼一体化促进德智体美劳五育融合发展，课程思政和学科德育改革在全国推广。深化中小学课程教学改革，完善职业教育贯通培养机制，探索高校创新人才培养模式，探索建立学生艺术素养评价机制，系统开展学校体育教学改革，大中小学衔接开展劳动主题活动，将志愿服务和公益劳动纳入学生综合素质评价，初步构建学生校外活动场所共建机制。2 .教育公平迈上新台阶。各级各类教育实现全面普及，建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，义务教育优质均衡发展格局基本形成，城乡义务教育一体化五项标准”全面落实，实施百所初中强校工程，学区化集团化办学覆盖75%以上义务教育学校。学前

3、教育特殊教育布点覆盖每个街镇，义务教育阶段配备特殊资源教室的普通教育学校增加157所。基本形成市、区、街镇、学校四级未成年人保护工作体系。3 .教育质量得到新提升。义务教育阶段学生和教师参加国际教育质量测评情况优良。普通高中特色多样发展取得新进展，基础+选择”的课程教学体系普遍建立。国家双一流”建设深入落实，高学科和高水平地方高校建设全面实施，一流本科、一流研究生和一流专科高职教育引领计划全面启动。职业院校师生在世界技能大赛摘金夺银，助力获得第46届世界技能大赛举办权。教师队伍建设取得新成效，涌现出一批教书育人先进典型。4 .综合改革释放新活力。出台实施高等教育布局结构与发展、现代职业教育体系

4、建设、高等学校学科发展与优化布局等三大规划，形成一流大学、一流学科建设政策体系，推进分类评价、人事薪酬、经费投入、人才培养、合作交流等改革，市级教育统筹更加有力。平稳推行义务教育学校招生入学改革，启动新一轮中考改革，率先实施高考综合改革，推进专科高职院校分类考试招生改革，深化高校分类管理改革，实施民办学校分类管理改革。5 .服务贡献开辟新格局。高校获国家科学技术三大奖”数量占全国高校获奖数逾10%、占全市获奖数逾60% ,在若干核心关键技术研发、大科学装置建设、技术转移等方面发挥了重要作用，成为人文社会科学重大成果的主要贡献者。终身教育体系日益完备，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.6年，为

5、社会发展和产业升级提供了有力的人才支撑。教育改革成果为全国提供可复制可推广经验，长三角一体化教育协同发展不断深化，以援疆、援藏为重点深化教育对口合作交流，为决胜脱贫攻坚贡献力量。与此同时，教育发展也存在一些亟待解决的问题。主要是，教育公共服务供给不能完全适应人口变化新趋势,优质教育资源配置不够均衡、结构性矛盾较为突出；人才培养规模、结构、质量与一流城市建设不够匹配，教育服务科技创新、支撑战略性新兴产业的能力亟待增强；科学的教育理念和模式尚未深入落实，以学习者为中心的教育生态有待进一步形成；吸引最优秀人才从教的制度保障有待加强，高水平教师队伍建设的体制机制需要继续完善；学校家庭社会协同育人有待强

6、化，全社会参与育人的体制机制需要进一步健全；新技术应用于教育亟需加速推进，教育投入与保障水平需要进一步提高；教育评价体系不够科学，教育治理体制机制仍需进一步健全。（二）十四五面临的形势与挑战“十四五”时期是在新起点上全面深化五个中心建设、加快建设具有世界影响力的国际大都市的关键五年。新的环境和形势，对增强教育服务能力和贡献水平、发挥教育综合改革先行先试作用提出了时代新要求。1 .人民群众对高品质生活的追求，要求教育实现更高质量发展。进入新时代，人民群众对美好生活的需求日益增长，对高质量教育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、人文化的学习环境、更有温度的教育服务和泛在灵活的学习体验，促进幼

7、有善育、学有优教的重要性在新发展阶段更为凸显。必须加快建设高质量教育体系，加快提高各级各类教育质量和水平，增强优质教育供给能力，提升人民群众的教育获得感和满意度。2 .科技创新和产业转型的紧迫态势，要求教育支撑经济社会发展的能级显著增强。世界范围内新一轮科技革命正进入实现重大突破的口期，基础性、原创性、颠覆性科技创新对社会发展的引领作用日益凸显，经济社会发展对高素质创新型人才的需求更加多元，对高校支撑创新策源、促进技术进步的需要更为迫切。教育要主动适应科技革命和产业变革带来的新变化，加快优化学科专业布局、创新人才培养方式、提升创新策源能力。3 .人口发展的变化趋势，要求教育资源配置超前谋划主动

8、适应。城市人口规模总量大，各学龄段人口规模持续增加，学龄人口区域分布呈现较大差异；老年人口规模不断攀升，老年教育供给压力较大;就业人口与外来人口保持较大规模，从业人员对学历提升和终身职业技能培训提出多样化需求。教育需要适应人口结构变化，科学规划、合理布局各级各类教育资源，优化终身学习服务供给。4 .加快构建新发展格局，要求教育实现更高水平的开放融合。正主动服务我国构建新发展格局的战略任务，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。教育要坚持对外开放不动摇，强化开放能级提升，加强国际学术和人文交流，积极参与全球教育治理，同时引领长三角一体化教育协同发展，加快形成教育开放融合发展新局

9、面。5 .新技术的广泛加速应用，要求教育发展模式实现创新变革。以5G、人工智能、大数据等为代表的新T弋信息技术正在加速向各领域全面渗入，极大改变了传统生产、生活和学习方式，迫切要求对教育评价模式、传统教育边界、教学组织形式、知识获取方式、教师角色定位等进行深刻变革。教育要主动捕捉和融入技术变革新机遇，加快推进教育观念更新、模式变革和体系完善，积极适应未来教育发展新趋势。二、指导思想、基本思路和发展目标(-)指导思想坚持教育优先发展，加强对教育工作的全面领导，坚持为育人、为国育才，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，全面深化教育领域综合改革，更加关注每一个学生的终身发展，更加关注青少年身

10、心健康，加强学生综合素养和把握未来的能力，构筑新阶段教育发展新战略优势，增强人民群众教育获得感和满意度，提高教育社会服务能级和贡献水平，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供人才支撑、智力支持和创新引领。（二）基本思路1 .坚持办人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育，推动教育更加公平、更有质量的发展，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。对标国际最高标准、最好水平，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教育体系，更好地培养学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，提升学生把握未来能力，助力每一名学习者拥有出彩机会、享有品质生活、成就幸福人生

11、。2 .坚持教育评价改革促进高质量发展。充分发挥教育评价的导向作用，健全完善科学合理、符合新时代要求的教育评价制度和机制，推进教育领域破五唯，引领和促进教育各领域、各环节、各要素深化改革、提质增效，激活教育高质量发展新动力。3 .坚持服务经济社会发展大局。坚持一流城市孕育一流教育、一流教育成就一流城市，强化教育培养高端人才和促进人力资源储备功能，强化教育服务五个中心”建设的支撑作用，更好地服务长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略。4 .坚持构筑教育发展新战略优势。全面深化教育领域综合改革,继续当好教育改革开放排头雁、创新发展先行者，用好教育综合改革先发优势，率先形成超大城市教育高质量发展

12、模式，形成一流教育服务供给能力，探索全球范围吸引汇聚优质教育资源的有效机制，构建教育精细化治理体系。（三）发展目标到2025年，基本建成高质量教育体系，教育治理效能明显提升,教育内生动力和发展活力进一步激发，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，学习型、创新型、技能型社会建设加速推进，教育现代化水平走在全国前列。到2035年，全面实现教育现代化，全面建成教育强省和人力资源强省，为强省建设发挥关键支撑作用。立德树人根本任务得到有效落实。形成德智体美劳五育融合、学校家庭社会协同育人的良好教育生态。全学段一体化的思想工作体系更加健全，育人途径和方法进一步完善，铸魂育人机制进一步优化,学生的社会责任

13、感、法治精神、生态观念、创新精神和实践能力显著增强。基本公共教育优质均衡发展。坚持有教无类，每一个学生都能获得适合的教育机会，基本公共教育服务均等化水平显著提高。学前教育实现普及普惠，保教质量明显提高。建立城乡一体的教育资源配置长效机制，开创义务教育优质均衡发展新格局，建成全国乡村教育振兴先行区。高中阶段教育实现特色、多样发展。特殊教育达到全国领先水平。服务国家战略和经济社会发展能力显著提升。建成全国职业教育创新发展新模式、高等教育改革发展新样态，有效支撑半岛城市群在生态保护和高质量发展中发挥龙头作用。省市一体化推进济南新旧动能转换起步区教育改革发展。一带一路教育合作全面推进。建成一批高层次科

14、技创新平台，形成一批具有重大影响力的创新成果，建立较为完善的科技成果转移转化机制。人才培养规模和质量契合十强现代优势产业集群发展需要。教育治理体系和治理能力现代化水平全面提高。形成政府学校社会各负其责、协同治理的教育发展新格局。建立高效协调的分级统筹机制和完善的教育法规规章制度体系，形成完善的财政保障体制和高水平的师资保障体系。建立分学段、分类别、全覆盖的教育标准体系,以教育评价有效引领教育发展。教育信息化实现融合创新、智能引领,有力带动和促进教育现代化。进一步优化民办教育发展机制，规范和支持民办教育持续健康发展。三、主要任务和实施路径围绕促进人的现代化、提升教育支撑引领经济社会发展功能以及优

15、化教育事业发展条件，推进实施六大方面任务和十大重点项目，全面推动教育高质量发展。(-)坚持立德树人，促进学生全面发展落实立德树人根本任务，构建五育融合发展体系，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展，为每一位学生成人成才和人生出彩打好基础。1 提升学生思想道德素养。大力推进思想进教材、进课堂、进头脑。完善大中小幼一体化德育内容框架，深入开展学习教育和优秀传统文化教育和生态文明教育。完善三圈三全十育人学校思想教育工作体系，深化高校课程思政和中小学学科德育改革，完善高校十育人和中小学校六育人机制，健全大中小幼纵向衔接、课内课外和网上网下横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人体系。2 .提升学生学习素养。注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲,激发探究和学习的兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。培养学生的认知能力，促进思维发展，激发创新意识。培养幼儿通过直接感知、实际操作、亲身