沛县现代农业十三五发展规划.docx

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1、沛县现代农业“十三五”发展规划(2016-2023)“十三五”时期是全面建成小康社会关键时期、转变发展方式和深化改革攻坚时期、大有可为重要战略机遇期，也是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革重要时期，编制好农业农村发展规划具有特殊重要意义。为实现我县农业稳定、快速、可持续发展，加快农业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入，按照县委、县政府的要求，在调查研究的基础上，结合我县农业发展实际，特制定沛县“十三五”期间农业发展规划。一、十二五回顾(一)经济指标完成情况十二五期间，我县农业发展以提升设施农业规模和档次为主线，紧紧围绕农业主导产业，以农业增效、农民增收为重点，努力实施现代高效农业规模化

2、，规模农业设施化，设施农业现代化，全县农业生产保持了良好的发展态势，“三农”工作呈现出了崭新的局面。先后被评为“国家现代农业示范区”、“国家农业产业化示范基地”、“全国粮食生产先进县”、“江苏省农业现代化试点县”、“江苏省设施农业先进县”等。1、粮食单产总产连年递增，保障了粮食安全。近年来,我县全力落实国家各项支农惠农政策，以粮食高产创建为抓手，狠抓高产高效示范区建设，通过科技成果转化，农作物生产科技水平明显提高。“十二五”末，全县粮食种植面积达134万亩，总产达6.66亿公斤。其中小麦种植面积稳定在60万亩左右，单产平均超400kg,总产年平均2.4亿公斤;水稻面积逐年递增，达53万亩以上，

3、单产平均570公斤，总产3亿公斤以上；玉米平均单产350公斤，总产0.63亿公斤；单产、总产呈连年递增的趋势，有力的保障了粮食安全。通过狠抓科技成果转化，推广了一批省工节本的适用先进技术。水稻旱育稀植、水稻抛秧、机插秧、小麦优质专用调优栽培等主推技术推广应用率达90%以上；水稻条纹叶枯病、小麦赤霉病等病虫草害综合防治水平明显提高，生物无公害农药利用率达70%；肥料施用技术不断改进，测土配方施肥累计应用面积达260万亩；农机农艺配套水平明显提高,全县主要农作物生产综合机械化水平达86%；优质专用中强筋小麦种植面积50万亩，占小麦面积的83%；水稻全部实现粳稻化、标准化栽培；生产布局不断向优势区域

4、集中，初步形成了中熟中粳稻、优质强筋小麦优势区。.2、高效规模农业蓬勃发展，促进了农民增收。畜禽养殖渐成规模，肉鸭产业强势发展。全县年生猪饲养量达113.6万头，出栏量79.18万头，家禽饲养量达11376.万羽,其中肉禽年饲养量达10118.37万羽，蛋禽存栏651.2万羽。畜禽规模养殖比重分别为：生猪86.6%,其中大中型规模比重66%；蛋禽98%,肉禽99%。设施蔬菜提档升级，规模效益持续增长。全县蔬菜复种面积122万亩，其中山药、牛茅、大（苔）蒜等创汇蔬菜30万亩，设施菜38.7万亩，瓜菜油立体间套8万亩，露地菜2万亩。蔬菜总产量58.3亿公斤，总产值70.5亿元,总效益26.3亿元，

5、是全省特色蔬菜种植第一县。水产养殖发展迅速，高效渔业有序推进。全县水产养殖面积4.1万亩，其中设施渔业0.92万亩，完成水产品产量168万吨，其中养殖157万吨，捕捞0.11万吨。实现渔业产值3.24亿元，总效益125亿元。特色果品渐成规模，生产格局更趋合理。我县各地根据资源优势及历史种植习惯，合理确定主栽品种，加快了新优品种的示范基地建设。形成沙河区域富士苹果和白酥梨基地、西南片早熟苹果基地、高速沿线黄桃、鲜食桃基地、近城靠矿区应时鲜果基地等四个果品主产区。2014年，沛县全县果树面积达7.5万亩，其中苹果3.6万亩、梨0.9万亩、桃15万亩、葡萄1O万亩、其它0.5万亩，果品总产量9.5万

6、吨，其中苹果4.2万吨、梨12万吨、桃2.3万吨、葡萄13万吨、其它0.5万吨，果业总产值3.3亿元。3、农业园区扎实推进，示范带动作用增强。以建设国家现代农业示范区为抓手，集聚资源、集成技术、集中力量,按照节点、倒排工期，推朱寨现代农业科技示范园、张寨万亩休闲农业生态园、胡寨镇草庙千亩长茄示范园、沛城镇万亩农业科技示范园、鹿楼镇万亩生态种养示范园、栖山镇万亩日光能温室示范园等“一区十园”快速推进。4、产业化水平不断提高，加快了发展步伐。全县拥有县级以上农业龙头企业258家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业33家。2014年农业龙头企业销售收入达到400亿元，同比增幅36.9%；企业利润总额

7、达36亿元，同比增长25.8%；出口创汇额达14937万美元，同比增长16.3%。深入开展“五个一”示范创建活动，40家省市级龙头企业扎实推进，合格企业38家。联合汉源银行召开了农业产业化龙头企业投、融资说明会，近60家农业龙头企业参与，签订意向合作协议18份，涉及资金5600万元。全县省级农业产业化龙头企业科技开发机构11家，投入29105万元。加快国家级农业产业化示范基地建设步伐，10平方公里外向型农产品加工产业园快速推进。产业化示范基地已入驻企业72家,包括南京雨润集团、中粮集团、海通食品国家级龙头企业3家，徐州忠意食品、徐州海阔农业发展有限公司、徐州云雪面粉、大丰食品、虹达蔬菜等省级龙

8、头企业5家。新落户的长江桂柳集团投资1亿元的饲料加工项目已进入正常生产。加工集中区形成了以徐州忠意食品、广西桂柳禽业、南京雨润等为龙头的集种鸭孵化、规模养殖、宰杀分割、羽绒加工、服饰禽具于一体的鸭业链；以浙江海通、虹达蔬菜、大丰食品等为龙头的集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的创汇果蔬加工产业链；以云雪面粉、微山湖米业等为龙头的集生产、加工、品牌化销售于一体的优质稻麦加工产业链；以中粮集团、长江桂柳集团、南京六合饲料集团等为龙头的饲料加工产业链。引导龙头企业与农户按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+家庭农场”等形式,采取委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之

9、有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体，实现龙头企业发展壮大与农民致富增收的双赢。如：敬安、张寨、张庄等果树种植专业镇村实现与海通食品、大丰食品、大连真心等农产品加工企业的有效对接；河口、张庄镇等推行蔬菜标准化示范村实现与虹达蔬菜、海通集团的有效对接。全县村企对接基地3.2万亩，带动农户15万户，户均增收3000余元，实现了绿色食品加工产业园和农业产业结构调整有机结合。5、农业标准体系逐步健全，保障了质量安全。近年来,我县全力开展标准化示范县、标准化示范区、标准化生产基地建设，已获“国家级绿色农业示范区建设单位”称号，建成20万亩“全国绿色食品原料（小麦、水稻）标准

10、化生产基地”1个，“国家级肉鸭标准化示范县”1个，国家级和省级农业标准化示范区5个。建成省级项目“无公害肉鸭、生猪、果品、蔬菜质量安全示范基地”6个，示范镇2个。全县耕地面积121.59万亩，有效三品面积119.85万亩，三品基地占比达到98.57%。累计认证“三品”816个，其中：无公害农产品794个，绿色食品20个，有机食品2个。整体认证无公害园艺场2个。“契旭”系列米、“一季春”大米、“科秀龙鸭”、“龙飞地”牌肉鸭获江苏名牌农产品称号。“韭韭”牌黑木耳、“汉露”牌黄桃、“鑫升”牌粳米、“草庙”牌长茄等7个产品获徐州市名牌农产品。“沛县狗肉”获农业部地理标志登记。全县15个镇100%的镇建

11、立了农产品质量安全监管站。基本做到有牌子、有场所、有队伍、有制度、有经费；切实提升基层农产品质量安全监管能力。6、新型经营体系不断完善健全农村土地承包经营权流转机制。全县土地流转总面积达到43.43万亩，流转占比达到47.32%o多渠道培育新型农业经营主体。全县家庭农场备案535家，经营土地面积9.7万亩，其中种植业家庭农场432家，养植业家庭农场56家，种养业家庭农场47家。合作社总数达到1789家；颁发土地经营权证178个。7、农业保障能力显著增强全县农业综合开发治理面积30.5万亩，新增灌溉面积13.4万亩，改善灌溉面积13.6万亩，新增节水灌溉面积9.3万亩，新增排涝面积12.7万亩，

12、新增增水土保持面积4.69万亩改善排涝面积15.2万亩，年节水150万立方，增加机耕路540公里，架设输电线路5公里。全县农机总动力达97.8万千瓦，农机化综合作业水平约84o新建和维修改造灌溉泵站254座，新建和维修改造机井1320眼，改造灌溉渠道1331.8km,高效节水灌溉工程面积5.55万亩。（二）发展形势分析一是农业弱势格局依然没有改观。农业现代化仍然是“四化同步”的短板，农业生产结构调整滞后于优质化、多样化和专用化的需求结构变化。二是科技创新能力仍是现代农业发展的瓶颈。在条件建设、技术创新、集成示范、成果转化四大环节上依然欠缺。三是农业发展内在矛盾日益凸显。农产品价格波幅较大、生产

13、资料价格上涨、劳动力成本上升、技术人员匮乏、知名品牌不多、资本投农不足等方面的问题十分突出，异常天气和疫病疫情对农业生产威胁较大。四是农业生态环境问题日益突出。我县人均耕地少，环境容量小，高标准农田占比较低，面源污染较大，农业可持续发展面临巨大困难。五是农业信息化水平不高。物联网、电子商务、信息服务等满足不了生产需求，与发展的新要求不相适应；特别是抵抗市场风险能力较弱，没有有效的调节机制和运作能力。六是基础设施还不完善。高标准农田比重不高，农田水利工程年久失修，尤其是中西部高亢地区灌溉水源不足，农作物产量不稳，西南部牛茅、山药等特菜地区雨涝灾害时有发生。七是农民增收面临严峻挑战。宏观经济步入“

14、新常态农产品需求和出口下降，农业生产需要的劳动力数量减少，加上非农劳动力需求下降，可能导致农村劳动力的失业率上升，农民收入下降；政府的财政收入增幅放缓，对农业和农村发展的支持力度下降，对农村社会事业发展和反贫困产生不利影响。二、“十三五”发展潜力分析“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期、转变发展方式和深化改革的攻坚时期、大有可为的重要战略机遇期，也是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期。一是经济形势稳中趋好。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现稳增长、稳物价、提效益、改善民生的良好态势。我县经济稳定增长，发展后劲不断增强。二是重视农业发展空前高涨。中央文件把

15、发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把推进城乡一体化发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会对“三农”关注度和支持力度不断加大，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。三是农业经济发展空间广阔。我国工业化已进入中期阶段，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显，经济结构战略性调整不断深化，出口和内需同步推进，城乡居民消费层次、结构变化加快。农村各项改革深入推进,体制机制不断完善，发展活力将进一步增强。四是惠农政策强力推进。十八届三中全会把“三农”工作放在重中之重、推进“四化同步”和“城乡发展一体化”的战略思想，是“十三五”时期做好农

16、业农村经济工作的总体遵循。提出要完善粮食等重要农产品供给保障机制，构建新型农业经营服务体系，深化农村产权制度改革，提高农村公共服务水平，加大农业投入力度，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化，这些都为继续推进现代农业提供了机遇、条件和发展空间。三、“十三五”发展规划（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏时的重要讲话为指导，以推进农业现代化进程为统领，以农业增效、农民增收、农村和谐发展为核心，主动适应经济发展新常态，不断深化农业农村改革，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，进一步转方式、优布局、调结构，切实提高县域农业产业综合竞争力，确保全县现代农业建设迈上新台阶。（二）编制原则一是统筹兼顾，科学规划。把以人为本作为规划工作的出发点，把全面协调可持续发展作为规划的落脚点，把统筹兼顾作为规划工作的基本方法，坚持做到三个结合：一是遵循发展规律与联系农业实