江苏省十二五综合交通运输体系发展规划.docx

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1、江苏省十二五综合交通运输体系发展规划序言“十二五时期（20112015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现两个率先”的必然要求。江苏省十二五综合交通运输体系发展规划（以下简称规划）是省政府确定的重点专项规划之一。本规划根据江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制,并与国家十二五”综合交通运输体系发展规划相衔接。规划立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总

2、体发展要求，阐明十二五时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设f口安排政府投资的主要依据。一、现状评价十一五是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。(-)交通基础设施建设成绩显著十一五期间，我省认真贯彻落实扩内需促增长”的政策措施,紧紧抓住实施长江三角洲一体化和江苏沿海开发战略的重大机遇，重点加大对铁路、

3、水运和民航的投资力度，加快推进一批对经济社会发展具有重大影响和长远意义的交通骨干工程，有力地保障了经济平稳较快发展。全省交通基础设施建设完成投资3702亿元(原有统计口径，不含城市轨道和管道)，是十五时期的2.2倍。其中：铁路、水运、民航公路分别完成投资1209亿元、629亿元、74亿元和1790亿元，是“十五时期的17.3倍、6.4倍、18.5倍和1.2倍。城市轨道交通完成投资350亿元，是十五时期的4.1倍。建成了沪宁城际高速铁路、苏通大桥、南京三桥、沿海高速公路、连云港港30万吨级矿石码头、太仓港集装箱三期工程、长江口12.5米深水航道整治及延伸至太仓工程、淮安涟水机场等，开工建设了京沪

4、高速铁路、宁杭城际铁路、泰州大桥、南京四桥、崇启大桥、临海高等级公路、连云港港30万吨级深水航道、南京禄口国际机场二期工程、苏南运河三级航道整治工程等项目。专栏1十一五全省交通建设投资情况（单位：亿元）“十五”完成“十一三1完成5名三增加值投资占比投资占比绝对值增长率累计投资1712100%3702100%1990116%铁路704.1%120932.7%11391627%公路153989.9%179048.3%25116%航道382.2%1554.2%117308%港口613.6%47412.8%413677%民航40.2%742.0%701750%（二）区域城乡交通发展日趋协调围绕跨区域交

5、通一体化发展要求,加强与长江三角洲区域内其他省、市交通基础设施的对接，互联互通水平明显提高；着力构建跨江通道和南北运输通道，有效破除纵向交通瓶颈，进一步加强苏中、苏北与苏南地区的交通联系，苏中、苏北交通基础设施建设步伐明显加快。城市大容量公共交通建设取得突破性进展，城市轨道线网骨架全面启动构筑，运营里程由“十五时期末的22公里增加到85公里，增加了近3倍，在建线路里程超过140公里；BRT（城市快速公交）建设实现零的突破，线路达到170公里。农村交通出行条件明显改善，新改建农村公路4.2万公里，100%行政村实现灰黑化等级公路通达,提前3年实现国家提出的到2010年东部沿海地区所有建制村通农村

6、公路的目标。（三）综合交通网络布局和结构不断优化综合交通网络规模大幅扩展，布局结构不断优化，基本形成由五种运输方式共同组成的四纵四横综合交通网络主骨架。到2010年底，全省交通线网（不含海运、民航航线和管道）总里程达到17.6万公里，比十五时期末增加3.5万公里，增长25%。公路基础设施率先基本实现现代化，总里程达到15万公里，新增3.5万公里，增长30%,其中,高速公路实现联网畅通，总里程突破4000公里，新增1173公里，增长41%。铁路实现电气化铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽三大突破，进入跨越式发展阶段,营业里程达到1908公里,新增292公里,增长18%。水运建设全面提速，基本形成以

7、长江和京杭运河为“十字形骨架的内河航道网，干线航道达标里程1352公里,新增593公里，增长78%。沿江沿海万吨级以上泊位新增152个，达到366个，居全国第一。民航机场新增1个,达到8个，7+2规划布局基本形成。输油气主干管道里程达到3614公里,新增2651公里，增长275%。干线邮路总长度达到8.3万公里，新增2.6万公里，增长46%。以港口、机场、铁路、公路站场为重点的综合客货运枢纽建设不断加快，集疏运体系建设有序推进，综合交通网络衔接更加顺畅、方式间转换更加便捷。指标单位2005年2010年5年增加值绝对值增长率综合交通网总里程万公里14.117.63.525%铁路营业里程公里161

8、6190829218%#复线率%3948923%电化率%04848/城市轨道交通营运里程公里228563286%公路通车里程万公里11.5153.530%#高速公路28864059117341%普通国省干线公路842789435166%内河航道里程2.442.42-0.02-1%#达标干线航道759135259378%内河港口通过能力2.94.61.759%沿海沿江港口通过能力4.39.45.1119%#集装箱通过能力万标箱2901144854294%万吨级泊位数个21436615271%民用运输机场数个78114%输油气主干管道里程公里96336142651275%干线邮路里程万公里5.78

9、.32.646%（四）技术装备和运输服务水平显著提升技术装备实现跨越发展。铁路电化率由“十五时期末的空白迅速提升至“十一五时期末的约50%,主要铁路干线客车平均时速由十五时期末约120公里提高到十一五时期末的200公里以上。中高级汽车占客车比例由25%提高到70%,厢式货车和专用货车占货车比例由17%提高到38%。内河专业化和标准化运输船舶吨位占内河船舶总吨位比例达30%以上。沿海淤泥质海岸建港、深水航道建设等关键技术取得重大突破,高速公路、跨江大桥等建造技术达到国际先进水平。交通服务覆盖面大幅拓展。全省机场运营航线205条，比十五时期末增加72条，航线通达50个国内城市和26个国际（地区）城

10、市，比十五时期末增加18个。新增国际集装箱运输远洋航线8条、近洋航线32条，其中，太仓至美西航线的开通填补了我省直达航线远洋贸易的空白。率先探索实践城乡客运一体化新模式，全省95%的行政村实现客运班车通达。（五）综合交通运输效率全面提升交通运输更加注重以人为本，运输效率全面提升。主要铁路干线客车开行动车组，极大提高了旅行速度和舒适度，沪宁城际高速铁路建成通车，南京至上海的在途时间由140分钟缩短为73分钟，沪宁城市带同城化效应大大增强。苏通长江大桥建成通车，南通至上海的行程由2小时缩短为1小时，将江苏沿海地区至上海的空间距离优势真正转化为时间距离优势。ETC（高速公路不停车收费）系统实现苏、沪

11、、皖、赣三省一市联网运行，提前3年实现全省所有一、二级以及50个三、四级汽车客运站联网售票，为公众出行提供了更多便捷的服务。航道等级提高使苏北运河航行时间由15-20天缩短至5-7天，航道系统实现省、市、县三级联网收费，一次性完成船队过闸流程，过闸时间由原来平均1-15天缩短至5小时。（六）客货运输量持续快速增长到“十一五时期末，我省客货运输量再创新高，完成综合客运量23亿人、旅客周转量1646亿人公里、综合货运量18亿吨、货物周转量5582亿吨公里，分别是十五时期末的1.8倍、1.8倍、19倍和1.9倍。全社会港口完成货物吞吐量15.9亿吨，其中，集装箱吞吐量突破IOOo万标箱，达到1135

12、万标箱，是十五时期末的2.1倍和3.7倍，形成苏州港、南京港、南通港、连云港港、江阴港和镇江港6个亿吨大港，数量居全国第一。民航完成旅客吞吐量1730万人、货邮吞吐量31万吨，是十五时期末的2.6倍和1.9倍，禄口机场客运吞吐量突破IOOO万人次，跻身全国14个千万级大型机场行列。邮政业完成业务总量188.3亿元，是十五时期末的2.4倍，快递业务量达到2.38亿件。专栏3十一五全省交通运输完成情况指标单位2005年2010年5年增长率客运量亿人12.822.677%铁路万人6658971146%公路万人12090921585079%民航万人338865156%旅客周转量亿人公里93316467

13、6%铁路亿人公里24535143%公路亿人公里644119786%民航亿人公里4398128%货运量亿吨9.617.986%铁路万吨5090637425%公路万吨6614812350087%水运万吨251184870294%货运周转量亿吨公里2994558286%铁路亿吨公里480337-30%公路亿吨公里5621149104%水运亿吨公里19524096110%港口总吞吐量亿吨7.615.9109%集装箱吞吐量万标箱3051135272%民航旅客吞吐量万人6761730156%货邮吞吐量万吨15.83196%邮政业完成业务量亿元78.5188.3140%“十一五时期，我省交通运输发展取得了辉

14、煌成就，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在:一是结构性矛盾依然存在。各种运输方式发展仍不平衡，铁路骨架网络有待完善，城际轨道交通建设相对滞后，内河干线航道尚未成网，民航机场整体竞争能力亟待提升，城市交通拥堵问题日益严重。二是综合交通运输体系衔接有待加强。同一运输方式内部、各种运输方式之间、区域之间，特别是城乡之间交通体系仍然衔接不畅，综合客运枢纽换乘不便捷，大型现代物流中心和货运场站较为缺乏，综合运输的整体效蔚口效益尚未得到充分发挥。三是技术装备和管理服务水平有待提高。自主创新及其产业化发展能力仍显不足，综合交通运输协调机制尚不完善，物流成本依然偏高，普遍公共交通服务尚未得到有效满足。四是资源、环境等刚性约束不断加大。土地、能源和污染控制等对交通发展的制约越来越强，交通建设成本不断提高。五是交通筹融资能力有待加强。投融资机制仍不健全，公共财政的保障仍显不足，各类资本进入交通建设领域的渠道和途径有待拓展。二、形势需求(-)