新能源汽车产业发展五年规划.docx

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1、一代电驱桥、轮毂电机、分布式电驱动系统以及碳化硅控制器等研发水平不高；智能网联汽车、燃料电池汽车等创新领域，仅具备系统集成能力，关键产品、材料等基本空白。4.专业人才需求缺口较大。随着新能源汽车产业加快发展，从事新能源汽车整车、关键核心零部件以及新兴领域跨学科的高级管理人才、研发人员、高技能人才等日益紧缺。此外，随着生产环节智能化程度的不断提升，具备相关专业能力的技术工人需求也不断增加。专业人才供需不平衡已成为影响新能源汽车产业发展的关键因素之一。（三）发展趋势1新能源汽车长期向好发展趋势不变。宏观经济持续健康发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速渗透新能源汽车领域，

2、为新能源汽车消费提供巨大市场空间。新能源汽车融汇新能源、新材料、互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变。汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。止匕外，随着碳达峰、碳中和目标的提出，将进一步推动新能源汽车产业发展长期向好。2 .融合开放成为新能源汽车产业发展的新特征。随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的链式关系，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的网状生态。相

3、互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。3 .新能源汽车由政策扶持逐步转向市场主导。随着新能源汽车推广应用补贴等扶持政策的逐步取消，以及新能源汽车产品日益丰富、竞争力不断增强，新能源汽车市场正逐步转向由公共领域示范带动、消费者自主选择的可持续发展的市场运行模式。4 .新能源汽车产业技术创新需求更加凸显。坚持新能源汽车技术自主创新已成为行业共识，围绕产业链布局创新链的需求进一步凸显，特别是新一代动力电池、新型驱动系统、高算力芯片、高功率驱动、高性能传感器、车载操

4、作系统、燃料电池关键零部件等卡脖子关键技术在未来产业发展中的重要性将进一步凸显。二.总体要求(-)指导思想坚持贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实碳达峰、碳中和要求，顺应电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势，突出创新驱动发展，增强核心技术创新动力，强化关键零部件基础配套能力，提升整车综合竞争实力，把市场优势转化为产业优势，打造自主可控、高效协同的现代化产业链，构建新能源汽车与新型基础设施、智慧交通、数字技术、绿色能源深度融合的产业生态，推进新能源汽车产业高质量可持续发展。（二）基本原则1坚持创新引领。推进以科技创新为核心的全面创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用

5、协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，推动产业链向价值链高端延伸、产品向中高端转型。2 .坚持产业融合。坚持运用系统观念、系统方法，统筹发展和安全，推动新能源汽车与清洁能源、智慧交通、信息科技等多产业协同深度融合，推动技术研发、标准法规制定、商业应用推广和基础设施建设等纵向贯通，突出产业高质量可持续发展的优势。3 .坚持内外循环。统筹推动整车和零部件企业发展，坚持引进来与走出去相结合，主动融入新发展格局，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与国际产业合作，拓展自主品牌全球市场，共建新能源汽车制造业集群。4 .坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决

6、定性作用，发挥民营经济优势，强化企业在技术创新和生产服务等方面的主体地位，更好发挥政府在规划引导、质量监管、基础设施等方面作用，推动有效市场和有为政府更好结合，构建充满活力的发展环境。岛屿打造新能源汽车推广应用示范区，支持实施电动化。通过新能源汽车在公共领域示范推广应用，带动私人消费者购买和使用新能源汽车。按照有关要求，积极开展氢燃料电池汽车和智能网联汽车推广应用。积极推进港口作业车辆使用新能源汽车，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%o引导个人消费者树立绿色低碳的消费理念，持续引导和带动私人购买。1公务车：机关、事业单位、企业等新增和更新公务用车的，除实物保障岗位

7、工作用车、处置突发事件应急用车、特种专业技术用车、执法执勤用车等特殊情况外，全部采用新能源汽车，执法执勤用车应逐年提高新能源汽车配备比例。鼓励公务租赁用车使用新能源汽车。2 .其他公共领域用车：公交车：新增和更新的公交车全部采用新能源汽车；推广新能源微循环公交车运营模式；推动农村客运采用新能源汽车。出租车：新增和更新的城市巡游出租车、网约出租车原则上全部采用新能源汽车，加快推进分时租赁汽车采用新能源汽车。物流车：中心城区新增和更新的邮政物流车原则上全部采用新能源汽车，加快推进其他物流用车采用新能源汽车。景区和港区用车：加快推进有条件的旅游景区新增和更新车辆、港区新增和更新的物流用车采用新能源汽

8、车。环卫用车：新增和更新的中心城区环卫用车原则上采用新能源汽车，政府购买环卫服务时，将新能源环卫车配备比例作为评审因素，引导环卫市场优先选择新能源汽车。3 .私人用车：大力培育引导个人消费，探索使用环节支持优化政策，鼓励金融机构加大消费信贷支持力度，增加农村地区汽车金融服务有效供给，适当下调首付比例和贷款利率，延长还款期限，加快推动新能源汽车下乡。鼓励整车企业开展以旧换新等模式，促进私人用户购买新能源汽车；鼓励地方政府出台支持私人用户购买和使用新能源汽车的政策措施。（三）完善充（换）电基础设施建设各级政府应制定公共充电设施布局专项规划，与充电需求、电网规划有效衔接，并纳入空间控制性详规。科学布

9、局充（换）电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等统筹协调，按照电动汽车推广应用情况，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，围绕港口、城市转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索和推广。重点补齐乡镇、居民小区充电设施建设短板。在乡镇机关、医院、车站、集市、乡村景区等人流较大区域，以及商贸、邮政、供销、运输等乡村物流基地，开展充电设施布点建设，作为乡村居家充电的有益补充，至2025年，实现公共充电设施在乡镇全覆盖。地方政府协调落实乡

10、镇公共充电设施建设用地。新建居民小区配建的机动车停车位应按100%预留配电线路通道和充电设备位置；占配建机动车停车位不低于40%的充电停车位，应在建设初期配足变压器容量，配电站房供电设施及充电桩接入部分的电缆桥架、管沟需同步建设到位，相关要求纳入新建小区规划、设计、验收内容。结合棚户区、老旧小区和背街小巷三改工程，积极推进现有居民区建设充电基础设施，新建居民区停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。鼓励物业部门与有资质的充电桩建设运营企业合作在小区公共停车位建设充电设施。鼓励拥有专用固定车位的居民自建自管充电设施，居民自建充电基础设施应与物业部门签订服务协议，由物业部门协助管理。（四）

11、有序推进氢气供给体系建设围绕氢能制备-存储运输-加注-应用全产业链，加快建立多渠道氢源供应体系，提升氢气供应能力。根据氢燃料电池汽车产业发展实际，加强产业发展整体规划，有序布局燃料电池汽车的发展及基础设施建设。培育具有产业拉动力的燃料电池汽车产业链龙头企业，大力推广燃料电池汽车。鼓励各类市场主体积极参与加氢站建设运营。1氢气制备领域，初期以工业副产氢供应为主，充分利用省内工业副产氢存量产能,发展氢气提纯技术提高工业副产氢利用率，提升副产氢经济性。依托资源禀赋优势，研究探索可再生能源电解水制氢和核电制氢，拓宽绿氢生产途径。2 .氢气储运领域，以高密度、高安全性、低成本为氢气储运发展重点方向，着力

12、发展固态储运氢、有机液态储运氢，氨或甲醇为氢载体等储运技术，积极研究管道输氢技术，提升氢气储运能力，降低氢气储运成本，拓宽绿氢辐射范围。3 .氢气加注领域，重点突破高压氢气压缩机、高精度氢气质量流量计、高压氢气管阀件、加氢枪等加氢设施核心设备的国产化研制与应用，提高氢能设施整体国产化率，推进综合能源站等多种形式的加氢站建设。（五）加快技术研发创新1加强整车集成技术研发。加强研发全新一代模块化高性能整车平台、底盘一体化设计、多能源动力系统集成、智能能量管理、整车安全及轻量化等核心技术，不断提高新能源汽车的可靠性、安全性、耐久性等。（1）乘用车领域，重点发展可应用于城镇家庭用车、出租车、网约车和公

13、务车领域的纯电动乘用车。大力开发换电模式、高安全性、高效率、低成本的纯电动乘用车。加快发展插电式混合动力（含增程式）乘用车，同步探索发展燃料电池乘用车。研究整车轻量化材料的应用技术，着力实现整车耐久性、续航里程、快充性能和电池使用寿命等领域的突破。(2)商用车领域，大力发展新一代高性能、大运量纯电动城市公交车；发展适应城郊等中长线路运营的插电式混合动力(含增程式)、换电模式、燃料电池等公交车、重卡以及冷链物流车；发展便捷出行的多频次、小运量微循环纯电公交车。(3)专用车领域，鼓励发展续航能力较长的纯电动旅游观光车以及安全性能好、载重能力强的环卫、电力用纯电动市政工程车、港口专用车及其他纯电动特

14、种专用车。2 .加强关键零部件技术研发。依托动力电池龙头企业、关键零部件及关键材料企业，完善关键零部件技术供给体系。加快固态锂离子动力电池研发及产业化，鼓励省内化工企业依托技术资源优势研发六氟磷酸锂、双氟磺酰亚胺锂等电解液材料。支持废旧动力电池在储能、备能、充换电等领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发和平台建设。积极研发新一代车用电机驱动系统解决方案、轮毂和轮边电机、高速扁铜线电机及高速轴承、高速高压密封件、新型功率半导体元器件等。加强固态电池、锂硫电池、锂空气电池、钠离子电池、石墨烯电池等新型动力电池研究，加快实现产业化成熟应用。支持开展高性能膜电极、双极板、催

15、化剂等氢燃料电池关键部件及基础材料、核心技术攻关，加快推动长寿命、高性能、低成本燃料电池系统研发。3 .加快自动驾驶技术发展。推动新能源汽车与人工智能、5G、物联网等融合发展，重点突破智能驾驶底盘、多类别传感器融合、新型智能终端、车载智能计算平台、V2X通信网络、三维高精度车用地图等基础技术，加快无人驾驶、云端算力、数据安全等技术前瞻布局。积极开展部分自动驾驶、有条件自动驾驶智能网联汽车研发生产，逐步开展高度自动驾驶智能网联汽车研发生产，支持有条件的地方建设车路协同系统。4 .加快建设行业共性和前瞻技术创新平台。加快整合省内外高校、科研院所及企业等技术创新资源，积极搭建新能源汽车共性和前瞻技术

16、创新平台，避免研发资源的重复建设和浪费，聚焦关键零部件、关键材料、核心工艺、制造装备等短板，提高关键共性和前瞻技术供给能力。积极引导新能源汽车与能源、交通、信息通信、大数据、人工智能等进行跨领域研发合作，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。5 .鼓励企业建立完善自主研发体系。支持企业通过海内外企业并购、技术购买、设立海外技术中心等方式打造自主核心技术。支持省内新能源汽车产业相关企业建设研发中心，建立和完善产学研用平台，积极构建以新能源整车、关键零部件、关键材料的龙头企业、重点实验室、制造业创新中心等联合研发攻关机制。6 .推广新能源汽车智能制造。支持新能源汽车全产业链企业加快采用智能化设备和生产工艺，推进智能化技术在新能源汽车产业相关企业的研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。积极探索新能源汽车制造中新技术、新工艺、新材料的创新与应用，探索