护理事业发展规划(2021~2025年).docx
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1、护理事业发展规划(2021 2025年)为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求,促进省护理事业全面、协调、可持续发展,推进健康湖南建设,根据十四五时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划、全国护理事业发展规划( 2021 2025年)、十四五”卫生与健康规划等,特制定本规划。一、护理事业发展现状及面临形势(-)十三五护理事业发展情况随着卫生计生事业进步发展,医药卫生体制改革取得阶段性成效,本市老年医疗护理事业得到快速发展。在坚持政府主导与市场驱动并重原则下,不断优化区域卫生资源布局,加大护理床位设置力度,积极推行居家护理、安宁疗护等服务,推动医养结合工作力
2、度,强化了老年医疗护理资源布局的均衡性,提升了老年医疗护理服务能力与水平。1、加大老年护理床位设置力度。鼓励和支持兴办老年护理机构,对部分公立二级医疗机构及社区卫生服务中心的治疗床位转型为护理床位。目前,本市老年护理床位绝大多数分布于社区卫生服务中心(49.7% ),部分分布于独立建制老年护理院(40.1% ),少量设置在二级综合性医院中(10.2% )。2、老年健康管理服务逐步推广。积极倡导老年人养成良好的生活理念与方式,截至2020年,全市共成立2万多个居民健康自我管理小组,覆盖全市所有居(村)委。社区卫生服务中心全科医生积极参与,指导各小组开展活动,成为向社区居民,尤其是老年居民传播健康
3、知识的重要平台和载体。开展失能失智老年人照护师资项目培训I、社区骨质疏松规范化防治工作,逐步推进本市老年人群预防保健服务。3、安宁疗护工作长足发展。着力推进安宁疗护(临终关怀)工作。2012年和2014年作为市政府实事项目推进安宁疗护(临终关怀)工作,截至2020年底,全市在以社区卫生服务中心为主的76家医疗机构共开设居家和机构安宁疗护床位1700余张(其中机构床位890张),为各类临终患者提供居家和机构相结合的安宁疗护(临终关怀)服务,体现人文关怀和城市文明水平,获得2014年度上海市社会建设十大创新项目之首。4、豆养结合支撑服务初具雏形。社区卫生服务中心成为老年人获得医疗卫生服务的主要平台
4、,结合家庭医生工作制推进,为老年人提供全面、连续、有针对性的医疗卫生服务,2020年全市60岁以上老年人门诊总量的58.6%发生在社区卫生服务中心。推进社区医疗护理服务和养老照料服务的有机整合,截至2020年底,全市社区卫生服务中心与辖区内养老机构签约服务全覆盖,与托养机构签约率达28%O社区居家医疗护理服务逐步完善,2020年底全市共新建5.27万张家庭病床,共设置19家社会办护理站开展居家护理服务。支持养老机构设置医疗机构,为养老机构住养老人提供医疗护理服务。试点开展老年照护统一需求评估工作,整合分散在民政、卫生计生和医保的为老服务评估标准,建立全市统一的老年照护服务需求评估体系。与此同时
5、,本市老年医疗护理服务体系也存在不少问题:老年医疗护理服务需求与老年人疾病负担持续加重;老年护理床位布局不均;老年护理管理与运作机制不够完善;多元化、多样化老年医疗护理服务体系尚未形成;老年医疗护理人员总量不足,相关学科人才体系建设较薄弱;老年医疗护理服务配套政策等亟待健全。与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求相比,我省护理事业发展还面临一些挑战。护士队伍数量相对不足、分布不均,专业素质和服务能力有待提高。调动广大护士积极性的体制机制尚未健全完善。护理服务内涵需要不断丰富,护理服务领域需要进一步拓展。(二)十四五护理事业发展面临的形势明确实施健康城市”战略,将健康融入所有政策,把
6、以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注生命全周期、健康全过程。省委、省政府作出深入推进“健康湖南”建设的战略部署,为我省卫生计生事业的改革发展迎来了难得的历史机遇。护理服务于人的生命全过程,在满足群众身心健康和社会整体需求方面发挥着极其重要的作用,护理事业作为卫生计生事业的重要组成部分,发展机遇与挑战并存。1 .护理服务需求快速增长。随着社会老龄化进程不断加快,疾病谱不断变化以及全面两孩政策的实施,失能半失能老人、高危孕产妇、儿童患者增加,加之恶性肿瘤、心脑血管疾病、精神疾病等慢性病发病率不断上升,人民群众对护理服务的需求越来越高;同时,供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样化的健康需
7、求。护理服务需求的快速增长要求我们必须进一步丰富护理服务内涵,增加护理资源总量,改革护理服务模式,提升护理服务能力,提高护理服务质量。2 .护理事业发展空间进一步拓展。关于促进健康服务业发展的若干意见、关于加快发展养老服务业的若干意见,均对护理事业提出了专项要求,指出护理工作必须与保健、康复、健康管理相衔接。作为与患者接触最多、最密切的护理人员,要尽快适应医学社会功能强化的趋势,更多地关注基层、关注社区、关注家庭、关注个体,使护理资源结构多元化、服务多样化。3 .医药卫生体制改革不断深化为护理事业发展提供了新机遇。随着医药卫生体制改革不断深化,涉及的深层次体制机制性问题和矛盾将逐步解决,符合医
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