徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录序言第一章全面建成小康社会加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐第一节发展成就第二节发展趋势第三节指导思想第四节战略导向第五节发展目标第二章实施产业强市战略推动经济转型升级第一节推动制造业迈向中高端第二节培育壮大战略性新兴产业第三节加快现代服务蛇广容提质第四节推进农业现代化建设第五节着力培育发展新动能第六节强化现代基础设施支撑第三章实施创新驱动战略促进增长动力转换第一节建设区域性科技创新中心第二节构筑创新创业人才高地第三节推进大众创业万众创新第四章实施城乡一体化战略推动区域协调发展第一节建设区域性中心城市第二节发展壮大中小城镇第三节

2、推进美丽乡村建设第四节创新新型城镇化推进机制第五节推动淮海城市群规划建设第五章实施开放带动战略全方位扩大对外开放第一节积极参与“一带一路建设第二节大力推动开放型经济提档升级第三节全面提升对外开放载体功能第四节深化跨区域全方位交流合作第六章实施可持续发展战略推进美丽徐州建设第一节促进资源集约高效利用第二节推动绿色循环低碳发展第三节切实提升生态环境质量第四节完善生态文明制度体系第七章实施共建共享战略着力保障改善民生第一节持续增加城乡居民收入第二节提高城乡居民社会保障水平第三节推动教育现代化建设第四节加快健康徐州建设第五节积极发展养老服务业第六节推进基本公共服务均等化第七节全面提高扶贫开发水平第八章

3、全面深化改革增强发展活力第一节切实转变政府职能第二节健全现代市场体系第三节创新财税金融机制第四节深化农业农村改革第五节加快社会事业改革第九章加快主体功能区建设优化空间开发新格局第一节科学规划三类空间第二节严格管控生态空间第三节集约发展城镇空间第四节切实保护农业空间第十章全面推进依法治市提高社会文明程度第一节推进文化强市建设第二节深化法治徐州建设第三节完善社会治理体系第四节强化公共安全保障第十一章强化规划实施谱写徐州新篇章第一节完善规划实施保障第二节切实履行政府职责“十三五”时期（2016-2023年）是徐州全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动“迈上新台阶、建设新徐州”取得重

4、大进展的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。根据中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，编制徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。本规划主要阐明“十三五”时期的发展目标、发展任务、发展重点和政策取向,是政府履行职责的重要依据，是经济社会主体行为的重要指引，是今后五年徐州经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章全面建成小康社会加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州第一节发展成就“十二五”时期是徐州经济社会发展取得重大成就、老工业基地振兴取得显著成效、全面小康社会建设取得阶段性成果的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的

5、改革发展稳定任务，全市上下认真落实国家、省和市委决策部署，深入推进“八项工程”，全力实施“三重一大，顺利完成叶二五”规划确定的主要目标任务，经济、社会、城市和生态“四个转型”成效明显广迈上新台阶,建设新徐州”实现良好开局,为“十三五,时期发展奠定了坚实基础。综合经济实力迈上新台阶十二五”以来，全市主要经济指标增幅持续高于全国全省平均水平，经济总量先后突破4千亿元和5千亿元大关，年均增速11.7%,高于全省2.1个百分点，2015年（预计，下同）实现地区生产总值5320亿元,跃居全省第5位、长三角城市前8名、地级以上城市30位左右。人均地区生产总值增至一万美元左右，是2010年的1.7倍。一般公

6、共预算收入达到530亿元，是2010年的2.3倍。经济转型升级取得新进展。三次产业结构由2010年的9.6:50.7:39.7调整到9:45:46,实现了由二三一到三二一的历史性跨越，服务业比重年均提升13个百分点。规模以上工业总产值达12300亿元，是2010年的2.4倍；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36.2%,较2010年提高15.4个百分点；粮食总产量实现“十二连丰”，新增高效设施农业78.8万亩，总面积和占比继续稳居全省第一。固定资产投资达到4277亿元，实现五年翻一番。科技进步贡献率达53%,较2010年提高6.9个百分点，在全省率先实现大中型工业企业研发机构全覆盖。国

7、家电子商务示范市、智慧城市、信息消费城市等试点稳步推进。新型城镇化发展开创新局面J153（新型城镇体系初步形成,常住人口城镇化率达61%,较2010年提升7.1个百分点。区域性中心城市功能大幅提升,主城区建成区面积扩大1倍，音乐厅、奥体中心、淮海文博园等一批功能性项目建成使用，郑徐客专、三环高架、轨道交通等“十大工程”顺利推进，城市步入立体交通新时代，综合交通枢纽地位进一步巩固,淮海经济区“八大中心建设稳步推进。5个中等城市规模和实力同步提高丰县崛起”和“突破睢宁,战略手段推进，丕B州、沛县、新沂在全国百强县排名持续提升。30个特色鲜明的中心镇基本形成，经济总量和财政收入分别达到创建初的2.5

8、倍和3.5倍。新农村建设步伐加快，累计新（改）建农村公路2361公里，2178个行政村全部通达客运班车,改造农村危房3.3万户，10375个自然村全部完成村庄环境整治。生态文明建设呈现新面貌。美丽徐州建设“五大行动计划”深入实施，列入全国首批水生态文明建设试点市，成功创建国家环保模范城市、森林城市、卫生城市、生态园林城市，主要生态指标位居全省前列。单位GDP能耗累计下降23.5%,节能减排超额完成省定任务,跻身国家节能减排财政政策综合示范市。林木覆盖率提高到32.5%、保持全省领先，市区建成区绿化覆盖率达43.6%、居全省第2位，300亩以上的大型开放园林超过30个。水环境功能区UI类以上水体

9、占比达79%,五年提高33个百分点。复垦工矿废弃地和采煤沉陷区18万亩，高标准建成云龙湖、汉文化景区、吕梁山等精品风景区以及九里湖、潘安湖等生态修复示范工程一城青山半城湖”成为徐州的靓丽名片。改革开放迈出新步伐。才屎推进简政放权和行政审批制度改革，累计精简市级行政审批事项219项、幅度达39%,非行政审批项目全部取消。综合行政执法体制改革试点、扩权强镇改革试点、街道办事处管理体制改革等有序推进。实行企业“三证合一”、“一照一码二在全国发行首单保障房资产证券化产品，企业债发行额全省第一。颁发全国第一本不动产产权证书。综合医改全面推开，成立全省首家股份制现代化综合医院。对外开放深度拓展，“十二五”

10、期间累计完成实际到账注册外资77.8亿美元、进出口321.7亿美元，分别是“十一五”的2.6倍、2.3倍。徐州高新区晋级国家高新区，矿大科技园成为全省唯一的A类国家大学科技园，徐州经济技术开发区成为江北首家国家生态工业示范园区。保税物流中心通过省级预验收，“徐新亚国际货运班列顺利开行。观音国际机场新开辟国（境沙倾线6条，年旅客吞吐量达135万人次，成为苏北首个市民赴台自由行开放城市。人民生活水平实现新提升。城乡居民人均可支配收入分别达到26219元和13982元,年均分别增长11%和13%,年均收入低于4000元的87.7万人口实现全面脱贫，城镇调查失业率控制在5%以下，社保五大险种基本实现全

11、覆盖。民生“六大体系”建设和实事工程手段推进，累计实施市区棚户区改造2750余万平方米。新（改、扩）建中小学223所，幼师、生物工程学院成功升专，所有县（市）区全部通过全国义务教育发展基本均衡国家级验收。新增三级医院10家，市中心医院新城区分院建成运营。文化体育事业加快发展，“舞动汉风”工程、“书香徐州建设、文艺精品创作、好人文化建设成果丰硕。成功举办第18届省运会，跻身省体育强市，成为全国地市级武术之乡。机关效能建设全面加强,百姓办事“零障碍”成为为民服务特色品牌，平安徐州、法治徐州建设深入推进，公众安全感进一步提高。表1“十二五”规划主要指标完成情况分类制示十二五计划2014年2015年预

12、计经济地区生产总值（2010年价，亿元）500046705114增长人均地区生产总值(元)576005765561531地方财政一般预算收入(亿元)500472.3530经济结构居民消费率()4533.433.4服务业增加值占地区生产总值比重()4243.346高新技术产业产值占规模以上工业产值比重(%)3034.936.2城市化水平(%)5759.660.5科技创新R&D经费支出占地区生产总值比重()21.92人力资本投资占地区生产总值比重()1514.415.2人才贡献率(%)4534.736.1百亿元GDP专利授权数(件)186170.6167.9科技进步贡献率(%)525253.5改革

13、开放民营经济占地区生产总值比重()7561.263自营出口总额(亿美元)5246.843.9实际到帐注册外资(亿美元)2016.5817公共服务高等教育毛入学率()4560.5575.4高中阶段教育普及率(%)9598.299.4万人拥有病床数(个)3553.661.6城乡基本社会保险覆盖率(%)9896.6896.75城乡三项医疗保险参保率()959595新增保障性住房(万套)3.2(5年累计)0.794(5年累计)资源环境耕地保有量(万公顷)59.4859.4859.48单位地区生产总值能源消耗降低率()完成省下达任务8.11待省核定单位地区生产总值C02排放减少率()完成省下达任务完成待

14、省核定主要污染物排放减少()完成省下达任务完成待省核定单位工业增加值用水下降率()15(5年累计)6.48待省核定森林增长森林覆盖率(%)3232.232.5森林蓄积量(万立方米)236031073409人民人口自然增长率()65.26生活城镇居民人均可支配收入（元）291002407026219农民人均纯收入（元）137001281113982城镇调查失业率（）6535（5年累计）11.7456.9（5年累计）注：主要污染物是指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。第二节发展趋势十三五时期世界形势和国内环境继续发生深刻变化。和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，金融危机深层次影响还将长期存在，外部环境不稳定、不确定因素增多，主要经济体口新兴市场发展博弈不断加剧。我国经济进入新常态，新旧产业交替和增长动力转换尚未完成，经济下行压力持续加大，影响经济社会发展的不确定因素明显增多，但经济发展韧性好、潜力足、回旋空间大，长期向好的基本面没有变。今后五年是我国全面建成小康社会的决胜阶囹口全面深化改革的关键时期，国家深入实施“一带一路二京津冀协同发展、长江经济带和新型城镇化等一系列重大发展战略，纵深推进经济社会的结构性重大变革，为徐州更高层次推进对外开放合作、更大方位吸纳资源要素