当前我市三夏期间粮食生产存在问题及对策建议.docx

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1、当前我市“三夏”期间粮食生产存在问题及对策建议粮食生产是保障粮食安全的重要基础。我市认真落实中央、自治区关于保障粮食安全决策部署，坚决扛牢粮食安全政治责任，全力抓好全年粮食生产任务。今年全市耕地保有量207.94万亩，基本农田面积161.53万亩，粮食生产功能区面积93.15万亩。自治区下达银川市粮食播种面积121.4万亩，其中：春小麦18.3万亩，玉米大豆带状复合种植8万亩。全市实际完成粮食播种面积144.1万亩，其中：春小麦18.9万亩，较上年扩大种植8.8万亩，超自治区下达目标任务0.6万亩；水稻种植面积20.69万亩；玉米播种面积104.04万亩（其中玉米大豆带状复合种植面积8.65万

2、亩，超自治区下达目标任务0.65万亩）。小麦单产较上年持平略增，预计夏粮总产7.22万吨,较上年增3.37万吨、增87.3%,打好夏粮丰收首仗、实现全年粮食产量稳定提升有保障。一是当前我市“三夏”粮食生产也还存在一些问题。1 .粮食种植成本增加，比较效益下降。受国际市场原油价格飙升、国内市场不稳定等因素影响，种子、化肥等大宗农产品春耕备耕物资价格在全国范围内持续走高，特别是化肥价格最高涨幅达50%以上，致使农业生产成本持续上涨，以小麦生产为例，仅施肥成本一项增加70元/亩。加之人工成本、土地流转费用均有所上涨，导致农业生产特别是粮食生产成本不断增加，对农户种粮积极性冲击较大。2 .用水权管控指

3、标同农业实际生产之间存在显著矛盾。20xx年，全市农业用水指标17.44亿立方米（含生态用水指标），同比降低17%,虽已优化种植结构，压减水稻13万亩，但今年春小麦播种任务增加，麦后复种的饲草、蔬菜均需灌水，加之今年气温较高，造成土壤埔情偏差，对高效节水提出更高的要求。3 .种粮补贴资金力度不够。中央、自治区对粮食种植补贴200元/亩，各县（市）区根据自身财力状况，相应出台粮食补贴政策，补贴标准为100元一150元/亩，但补贴力度不够，粮食保障长效机制不够完善，一定程度影响农民种粮积极性。4 .产后配套设施不足，对种粮储粮影响大。随着我市城镇化建设不断加快，耕地集约化利用程度提高，农民实现上楼

4、生活，农村存粮设施和粮食晒场逐渐减少，加之粮食产后服务企业和设施设备缺乏，粮食产后配套服务费用较高，种粮农户粮食收获后晾晒、清理、烘干、仓储等多有不便，粮食存储不当导致霉变等问题时有发生，增加了粮食产后贮存成本。二是工作对策及建议。1扛稳粮食安全责任，压紧压实主体责任。坚决扛稳扛牢粮食安全重大政治责任，坚守政治担当，严格落实党政同责要求，认真抓好粮食安全责任制考核，进一步压紧压实各县（市）区党委、政府粮食生产主体责任，从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储备着手，加强调度研判，全力以赴完成国家下达的粮食生产目标任务，确保实现粮食“十九连丰”。2 .严守耕地保护红线，筑牢粮食安全

5、基石。坚决守住耕地保有量和永久基本农田红线，推动优势粮食生产功能区建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，永久基本农田重点用于粮k1k2食生产。加快推进高标准农田建设，把粮食生产功能区建成稳产高产的高标准粮田，确保农田必须是良田，争创自治区高标准农田推进示范市。3 .加大科技赋能力度，扎实推进降本增效。大力发展高效节水农业，加快推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术,依托基层农技推广体系和农业科技示范基地，加大主导品种和主推技术的宣传推广，持续推广测土配方施肥技术，科学合理降低化肥用量，推进良种良法配套、农机农艺融合。加快建设市场化育繁推一体化的良种繁育体系，强化现代农业装备水平，扩大科技

6、成果转化应用，提升粮食生产科技推动力。积极推广“粮一菜”、“粮一饲”、“粮一油”等麦后复种新模式，在保障粮食安全基础上，通过前茬稳粮、后茬增效，增加亩产效益。4 .健全监测预警体系，强化防灾减灾措施。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，及早谋划做好抗旱减灾和病虫害防控工作，加强部门协同配合，强化气象研判会商，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，加快补齐农业防灾减灾工程短板，及时发布预警信息，加强极端天气应对防范，细化抗旱保丰收、虫口夺粮等工作措施，提升抗旱、防汛、防病、防虫、防冻、防冰雹等应急处置能力，最大限度减少灾害损失。5 .保障财政政策持续性，激发农民种粮积极性。加快健全粮食种植投入保障机制和保护体系，健全农业保险和再保险体系，开展三大粮食作物完全成本保险和收益保险试点，保障种粮农民合理收益。在落实好中央、自治区财政补贴政策的基础上，按照自治区下达粮食种植面积任务，市本级财政预算安排专项资金，用于扶持粮食生产，逐步提高种粮比较效益，鼓励农民种好粮、多产粮，实现丰产又增收。