供电公司输变电工程施工安全管理程序文件.docx

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1、XX供电公司输变电工程施工安全管理程序文件（试行）XXXX供电公司发布前言I1目的和范围12规范性引用文件13职责13.1领导职责13. 2组织机构职责24程序内容44. 1项目前期阶段安全管理44.2工程前期阶段安全管理44. 3施工作业风险管理44.4 施工方案管理54.5 施工作业人员管理54.6 安全教育培训管理64.7 应急与事故管理65检查与改进65. 1安全检查65.2安全考核75. 3改进提升76支持文件77过程文件与记录7附录8附录1：输变电工程施工安全管控工作流程图8附录2：每日站班会及风险控制措施检查记录表（A票）10附录3：每日站班会及风险控制措施检查记录表（B票）12

2、附录4：风险识别、评估清册（表式）15为规范XX供电分公司输变电工程施工安全管理工作，推进本质安全建设，依据XX供电分公司安全管理手册（试行），结合公司实际安全生产，特制定本程序文件。本程序文件自公布之日起执行。本程序文件由国网XX省电力有限公司XX供电分公司建设部提出并解释。本程序文件由国网XX省电力有限公司XX供电分公司建设部归口。本程序文件主要起草人：审核：批准：本程序文件首次发布。本程序文件在执行过程中的意见或建议反馈至国网XX省电力有限公司XX供电分公司建设部。国网XX省电力有限公司XX供电分公司输变电工程施工安全管理程序文件（试行）1目的和范围本程序文件依据国网XX省电力有限公司X

3、X供电分公司安全管理手册（试行），规定输变电工程施工安全管理的职责分工、施工前准备、施工风险管理、检查考核等工作流程及要求。本程序文件适用于国网XX省电力公司XX供电公司，公司相关人员必须熟悉和执行。本程序文件与上级有关规程、规定相冲突时，执行上级规程、规定。2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第八十八号）中华人民共和国刑法修正案（十一）（中华人民共和国主席令第六十六号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六

4、号）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）XX省安全生产条例（XX省人民代表大会常务委员会公告第185号）风险管理原则与实施指南（GB/T24353-2009）风险管理风险评估技术（GB/T279212011）电力建设安全工作规程第2部分：电力线路（D15009.22013）电力建设安全工作规程第3部分：变电站（D15009.32013）输变电工程建设施工安全风险管理规程（Q/GDW12152-2023）国家电网有限公司电力建设安全工作规程第一部分：变电（Q/GDW11957.1-2023）国家电网有限公司

5、电力建设安全工作规程第二部分：线路（Q/GDW11957.2-2023）国家电网有限公司基建管理通则（国网（基建/1）92-2023）国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定（国网（基建/2）173-2023）国家电网有限公司输变电工程建设安全责任考核办法（国网（基建/3）956-2023）国家电网有限公司输变电工程建设施工作业层班组建设标准化手册（基建安质（2023）26号）国家电网有限公司输变电工程建设安全“四不两直”检查标准化手册（基建安质（2023）26号）3职责3.1 领导职责3.1.1 公司总经理公司总经理落实“党政同责、一岗双责”，对本单位输变电工程施工安全管理工作负全面领导责

6、任。组织建立并落实输变电工程施工安全管理工作机制，督促检查本单位输变电工程施工安全管理范围内各组织、各岗位安全责任清单的落实情况。3.1.2 分管副经理对分管业务范围内的输变电工程施工安全管理工作负直接领导责任。负责组织实施分管业务范围内输变电工程施工安全管理工作，督促检查本单位输变电工程施工安全管理范围内各组织、各岗位安全责任清单的落实情况。3.2 组织机构职责3.2.1 建设部负责贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和行业规程规范，执行公司输变电工程建设安全管理相关规定和标准。负责本单位输变电工程建设安全管理工作，组织开展管辖输变电工程建设安全管理的指导、监督、检查和考核。参与或配合本单位输

7、变电工程建设安全事故事件的调查处理工作。3.2.2 安全监察部（保卫部、应急管理部）负责本单位输变电工程建设安全管理工作的监督、检查与评价，组织或参与本单位输变电工程建设安全事故事件的调查处理工作。3.2.3 项目管理中心贯彻落实上级单位专业程序文件，指导、审核输变电工程参建单位编制风险管控手册。负责输变电工程建设安全管理工作，组织开展管辖输变电工程建设安全管理的指导、监督、检查和考核。负责本单位输变电工程建设安全事故事件的上报，参与或配合事故事件的调查与处理。负责建立管理工程的应急管理体系，组建工程应急工作组。3.2.4 其他参建单位输变电工程设计（勘察）、监理、施工单位等其他参建单位，依据

8、国家有关法律法规和合同履行相关职责。3.2.5 业主项目部a）负责工程现场安全综合管理和组织协调，督促施工、监理项目部落实相应的安全职责。b）组织项目部管理人员参加安全教育培训，督促施工、监理项目部开展安全教育培训工作。c）负责编制工程建设管理纲要，明确安全管理相关策划内容，并组织实施；审批监理规划、工程管理实施规划、施工安全管控措施、监理实施细则等策划文件并监督落实；组织落实工程安全责任考核奖惩措施。d）按要求参加工程应急工作组，参与编制现场应急处置方案和应急演练工作。审批安全文明施工设施进场验收单，并监督现场使用情况。e）对两个及以上施工单位在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的

9、作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全分界点、专职安全管理人员、安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与工作协调。f）开展全过程安全风险管理，组织监理、施工项目部开展施工安全风险识别、评估，并监督施工安全管控措施的落实。g）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。h）组织落实工程现场反违章工作。I）配合工程建设安全事件的调查处理工作。3.2.6 监理项目部a）负责工程施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责，落实工程驻队监理和安全总监理工程师制度相关要求。b）编制监理规划和监理实施细则，明确安全监理工作要求和安全旁站监理工作计划，确定文件审查、

10、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。c）组织工程监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。d）审查施工项目部报审的项目管理实施规划、施工安全管控措施及施工方案。安排驻队监理和安全总监理工程师工作。e）参与工程安全风险交底及风险初勘，监督检查输变电工程施工作业票开具和执行，落实人员到岗到位要求。f）审核施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员及作业层班组骨干人员资格，监督其持证上岗。g）落实对分包单位资质、分包单位业绩、分包合同内容及签订等分包备案审查，落实对分包合同履约、分包作业现场管控等监督。h）负责

11、施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查；审核安全文明施工设施进场验收单,检查落实安全文明施工设施标准化配置要求；协调、检查交叉作业和工序交接中的安全措施的落实。i）参与编制现场应急处置方案，参与应急演练工作。j）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。k）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工,并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。3.2.7 参加工程安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，进行安全责任量化考核自查，通报施工现场存在问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。m

12、）负责安全监理工作资料的收集和整理，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。n）负责工程建设安全信息的收集与报送。o）配合工程建设安全事件的调查处理工作。P）参与工程现场反违章工作。3.2.8 施工项目部a）负责工程施工安全管理工作，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。b）依据公司有关规定和工程建设安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制。c）编制项目管理实施规划、施工安全管控措施及施工方案，报监理审查、业主批准后，在施工过程中贯彻落实。d）组织制定培训计划，开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗，完善安全技术交底和作业层班

13、组站班会机制。e）负责组织安全文明施工，对进场的安全文明施工设施进行报验，以满足现场安全文明施工需要；制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。f）结合安全信息化管理要求，开展施工安全风险识别、评估工作，及时、准确上报作业风险及控制情况信息，组织办理施工作业票，落实风险预控措施和人员到岗到位要求。g）配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对入场的施工机械和工器具进行准入检查,并对起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控；负责作业层班组（队）安全工器具的定期试验、

14、送检工作。h）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，报备施工分包资料，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织工程建设分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。i）开展并参加各类安全检查，进行安全责任量化考核自查，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议。j）参与编制和执行现场应急处置方案，组建现场应急救援队伍，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。k）负责工程建设安全信息的收集与报送。1）落实工程现场反违章工作。m）配合工程建设安全事件调查和处理工作。3.2.9 作业层

15、班组a）负责工程具体作业的安全管理工作，落实安全管理工作要求。b）开展班组安全教育培训，负责落实站班会要求。c）办理施工作业票，落实风险预控措施要求。d）及时准确上报工程建设安全工作信息。e）执行现场应急处置方案，执行应急报告制度。F）落实班组日常安全活动。g）负责本班组人员个人安全防护用品的准入、领用和检查。H）配合工程建设安全事件调查和处理工作。i）具体落实工程现场反违章工作。4程序内容4.1 项目前期阶段安全管理设计（勘察）单位开展工程安全风险、地质灾害分析和评估，优化工程选线、选址方案；可行性研究应对工程可能涉及的“三跨”作业、复杂地质条件和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程等重大安全问题进行专项分析评估。4.2 工程前期阶段安全管理4.2.1 2.1建设单位组建输变电工程业主项目部，配备专职安全管理人员，制订工程建设安全管理目标。开展工程设计（勘察）、监理、施工和物资招投标管理工作，招评标环节应建立健全工程建设关键人员、分包队伍、作业层班组等硬约束机制。牵头组织各参建单位开展工程总体安全管理策划（见7.6工