乡镇2023年深化城镇燃气安全排查整治工作实施方案.docx

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1、XX镇深化城镇燃气安全排查整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是今年以来对宁夏燃气安全的重要指示批示精神，按照李强总理等领导同志批示要求，全面排查整治燃气安全隐患问题，有效防范化解重大安全风险，根据全国城镇燃气安全排查整治工作方案，结合xx区安全生产专项整治三年行动实施计划和关于印发XX区深化城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知（X安字（2023）2号），特结合我镇实际制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，切实增强忧患意识和底线思维，坚持长短结合、标本兼治，深刻吸取

2、近年来国内外燃气事故教训，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，摸清底数、强化措施,整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故；围绕制约燃气安全的突出问题，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，提升燃气安全保障水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。二、工作领导小组为确保工作顺利开展，特

3、成立XX镇城镇燃气安全排查整治工作领导小组，全面负责全镇燃气安全隐患排查整治工作。其领导小组成员名单如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX各村（社区）支书（主任）领导小组下设办公室在XX综合行政执法大队，由XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼办公室副主任，负责日常事务工作。三、工作任务（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。1 .全面排查整治燃气经营市场秩序问题。对辖区内燃气企业数量、企业状况进行全面排查。重点排查整治资质、证照不齐全等问题；未按照城镇燃气管理条例燃气经营许可证管理办法等法规规章的规定核发燃气经营许可；根据贵州省市政公用事业特许经营管理条例第十一条，排查整治管道燃

4、气特许经营实施方案，未经县级人民政府常务会议审定，未报市人民政府审核，未报省住房城乡建设主管部门备案。凡是未依法审批，资质、证照不齐全或过期仍违法违规经营的，一律上报相关职能部门依法停产停业整顿或依法关闭取缔。2 .检查工作不落实、隐患排查治理不闭合、使用无危险货物道路运辅许可车辆运输、不落实气瓶质量安全追溯体系建设等问题。未按要求开展巡查检查、未建立“三张清单”的，一律上报相关职能部门督促企业落实整改。3 .排查整治燃气企业安全管理不到位问题。对企业的安全管理进行全面排查整治，重点整治控股或参股公司安全生产问题失察失管，企业法人或主要负责人长期不在岗，安全投入不足、人员配备不到位，未按要求组

5、织操作培训，从业人员无证作业、“三违”行为突出、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实等问题凡存在未落实的一律督促企业按要求落实整改。（责任单位XX综合行政执法大队、镇村建站、镇交管站和交警二中队、区市场监管局XX分局、各村（社区）等部门按职责分工负责。）（二）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。1排查整治餐饮场所燃气安全风险和隐患。对城市综合体、酒店、机关食堂以及小吃街等餐饮经营场所，重点排查整治燃气管道被违规包封、穿越密闭空间，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险和隐患。对违规占压、包封、穿越密闭空间要予以撤除或对管

6、道进行迁改，餐饮等行业严格按照安全生产法要求安装可燃气体报警装置，并保证其正常使用。2 .排查整治人员密集场所燃气安全风险和隐患。对学校、医院,农贸市场，商住混合体,景区景点旅客集散中心等人员密集场所，重点排查整治燃气管道被违规占压，包封穿越密闭空间等风险和隐患。对排查出的问题如实上报相关职能部门予以整改。3 .排查整治气瓶及灶具等违规存放使用风险和隐患。重点对气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、撞自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和调压器,私接“三通”等风险和隐患进行排查整治,发现存在气瓶及灶具等违规存放使用行为的，立即进行查处。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇

7、村建站、镇经发办、镇安委办（安监站）、区市场监管局XX分局,XX中心小学、XX中学、XX卫生院、镇文化服务中心、各村（社区）等部门按职责分工负责）（三）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。1.排查整治违法违规施工行为问题。重点排查整治燃气新建、改造等工程违法转包、分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用问题。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决子以处罚并清退。3.排查整治第三方施工监管问题。重点排查整治第三施工无燃气管道设施保护方案、无安全管理制度、不按方案进行施工、不落实施工前安全技术交底、不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。在燃气管道设施保护范围内，第三

8、方施工达不到燃气管道设施保护要求的不得施工。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇村建站、区市场监管局XX分局等部门按职责分工负责）（四）全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患O1 .排查整治燃气具等生产源头安全隐患问题。对燃气具、燃气阀门（含切断阀、紧急切断阀减压阀、自闭阀等）、燃气调压器、燃气计量装置、连接软管、燃气泄漏报警器等产品生产企业进行全面排查,严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气阀门、调压器、燃气泄漏报警器等设备和配件，以及不符合强制性产品认证要求的燃气具。2 .排查整治燃气具销售等环节安全隐患问题。对辖区内电商平台、小商品市场等流通销售渠道点进行全面排查，督促其切实

9、履行对经营者的管理责任，明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品，未采取必要措施的,依法承担相应的责任。3 .排查整治不合格器具流入使用端安全隐患问题。对燃气用户的燃气具进行全面排查,严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使用环节4 .排查整治特种设备检验检测问题。重点整治涉及城镇燃气的特种设备检验检测不到位问题，督促相关单位全面落实城镇燃气设施设备检验检测责任。（责任单位：区市场监管局XX分局牵头，相关部门按职责分工负责）（五）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大痣患。1排查整治建档问题。对

10、燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料。要以城镇为单位建立完善燃气管网信息系统,做到管网底数清、情况明。5 .排查整治重点管道设施安全隐患。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、燃气管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合规范要求等突出问题隐患，排查情况要及时报属地人民政府，属地人民政府要协调相关责任单位落实重大事故隐患整改工作6 .排查整治管道设施地质灾害。重点排查整治燃气管道设施周边的地质灾害隐患点，对燃气管道设施周边的地质灾害隐患点，必须重点监测监控、预警预报。建立政府、部门和企业之间地质灾害防控机制，严防因地质灾害引发燃气安全

11、事故。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇村建站、镇安委办（安监站）、区市场监管局XX分局、XX国土所、镇经发办等部门按职责分工负责）（六）全面排查整治违规充装和“黑气”安全风险和重大隐患。1 .排查整治“黑气”问题。全面开展非法违法储存、充装、销售“黑气”排查，同步建立排查整治台账,对排查结果，一律实行村（社区）、乡（镇）党政负责人“双签字、同负责”确认制度。对排查发现的“黑气”及为“黑气”经营提供房屋或场所的，严厉惩处、及时取缔,纳入“黑名单”禁止从事燃气经营。2 .排查整治充装管理问题。重点排查整治瓶装燃气经营企业不按有关规定建立气瓶质量安全追溯信息系统、向不具有质量追溯的气瓶充装燃气、

12、充装非自有产权钢瓶等问题。经发现,从严查处。3 .排查整治违法运输、违规配送问题。对瓶装燃气的运输、配送情况进行全面排查，重点整治无运输资质的企业和车辆运输燃气,燃气经营者将瓶装燃气交由无运输资质的企业和车辆运输,私自改装车辆运输燃气、运输气瓶间未加胶圈保护等问题。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇村建站、区市场监管局XX分局、镇交管站、区交警二中队、镇安委办（安监站）、各村（社区）等部门按职责分工负责）（七）全面排查整治部门监管责任落实不到位问题。1排查整治任务分工不明确问题。对相关部门燃气安全监管责任落实情况进行全面排查，重点排查整治部门未按照“三管三必须”的要求，从燃气规划、建设、生产

13、、充装运输、储存、经营、使用等环节，制定责任清单、明确监管任务分工等问题。4 .排查整治齐抓共管合力不足问题。对部门之间燃气安全管理协同机制进行全面排查，重点整治部门之间未按要求建立联合执法、联合会商、信息共享等机制，齐抓共管、监管合力不足等问题。5 .排查整治督促调度力度不够问题。对相关部门燃气安全管理工作任务推进落实情况进行全面排查，重点排查整治管理部门之间推诿扯皮、管理脱节、不按时间节点落实工作任务等问题。6 .排查整治执法处罚“宽、松、软”问题。重点排查整治打击“黑气”执法处罚“宽、松、软”的问题，加强行刑衔接,加大处罚力度，从严从重查处。加强行政执法机关与司法机关的协调配合,构成违法

14、行为的，依法移交司法机关追究刑事责任，实现行政执法与刑事司法有效衔接,形成强大震慑。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇村建站牵头，镇安委办（安监站）等部门按职责分工负责）（八）全面排查整治企业主体责任不落实的问题。1 .排查整治燃气经营企业主体责任不落实问题。重点排查整治燃气企业主要负责人不履行本单位安全生产第一责任人的职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,未加强安全生产标准化建设,未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未保证本单位安全生产投入的有效实施,未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。凡责任未落实的，一律依法查处。2 .排查整治第三方项目建

15、设单位主体责任不落实问题对燃气设施和管线的保护工作进行全面排查。重点整治项目建设单位、施工单位、监理单位不履行职责，在项目开工前，未通知燃气经营企业，未与燃气经营企业制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全保护措施等问题。第三方在施工前，应得到燃气管理部门同意和燃气企业的配合，不得野蛮施工,冒险作业。凡责任未落实的，一律依法查处。3 .排查整治燃气使用单位主体责任不落实问题。对燃气使用单位安全管理情况进行全面排查，重点排查整治使用单位未建立健全安全管理制度，未对操作维护人员进行安全知识和操作技能的培训等问题。强化燃气使用单位安全技术防控,推广使用具有熄火保护功能的灶具，具有防脱落、耐老化、防剪切

16、特性的燃气专用金属软管等设备。燃气企业应向用户提供安全手册，社区要配合燃气企业加强燃气入户安检,确保用户安全用气。对存在安全隐患的用户，督促用户按要求整改,对拒不整改的用户，应停止供气。对偷盗燃气、破坏燃气设备违法犯罪活动，坚决予以打击。（责任单位:XX综合行政执法大队、镇村建站、区市场监管局XX分局、镇经发办等部门按职责分工负责）（九）全面排查整治燃气突发事故应急处置能力不强问题。1排查整治应急预案体系问题。排查整治燃气企业未建立完善本单位应急预案体系（综合应急预案、专项应急预案现场处置方案），未定期开展演练工作（综合应急预案演练和专项应急预案演练每年不少于1次,现场处置方案每年不少于2次），现场应急处置方案处置措施无针对性和可操作性，应急救援人员风险辨识和临机处置水平不高,对发生突发情况后企业赶赴现场处置要求不明等问题。未编制应急预案或未按要求组织演练的，要