丰县十四五卫生健康发展规划.docx

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1、丰县叶四五“卫生健康发展规划(2023-2025)序言第一章发展基础1第一节“十三五”时期取得的成就2第二节“十三五”主要发展指标完成情况8第二章机遇挑战9第三章总体要求10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节发展目标12第四节“十四五”卫生健康主要发展指标体系15第四章主要任务16第一节完善公共卫生和重大疫情防控体系16第二节推进“健康丰县”建设18第三节提升医疗卫生服务能力20第四节深化医药卫生体制改革22第五节推进基层卫生服务提质增效24第六节传承中医药事业发展25第七节促进人口均衡发展26第八节积极应对人口老龄化28第九节加快智慧医疗建设29第十节推进卫生健康治理体系和治理能力现

2、代化31第五章重点项目32第一节卫生健康基础建设类重点工程32第二节卫生健康服务提升类重点项目34第六章保障措施38第一节加强组织领导38第二节强化政策保障38第三节加大投入力度38第四节完善监督评估39人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。“十四五”时期是全面推动我县卫生健康事业高质量、可持续发展的重要时期，也是我县统筹推进“健康丰县”建设、深化医药卫生体制改革的关键节点。为全面落实2035年远景目标，全方位全周期维护人民健康，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，根据省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的有关精神和徐州市“十四五”卫生健康发展规划以及丰县国民经济和社会发展第十四个

3、五年规划和2035年远景目标纲要有关要求，制定本规划。第一章发展基础第一节“十三五”时期取得的成就“十三五”期间，全县卫生健康工作牢牢把握高质量发展走在前列的要求，深入推进“健康丰县建设、医药卫生体制改革和医疗卫生服务能力建设”三项重点工作，倾力打造人民满意的卫生健康事业，城乡居民健康水平不断提高。我县平均预期寿命达到78.15岁，孕产妇死亡率控制在12.86/10万以下、婴儿死亡率控制在3%。以下，城乡居民主要健康指标继续保持市内领先，“十三五”规划确定的主要目标和任务顺利实现。特别是2023年初，突如其来的新冠肺炎疫情，全县卫生健康系统坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以实际行动

4、和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求，在大战大考中交出了合格答卷。1 .新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。一是迅速控制疫情蔓延。坚持科学防控、联防联控、精准防控。在全县迅速启动重大突发公共卫生事件“一级响应”，严格落实“四早，（早发现、早报告、早隔离、早治疗）和反应在“快T处置在“严”、措施在“实”、落实在“细”四项措施，实现新增病例归零，连续保持“无新增”。二是深刻体现伟大抗疫精神。全县广大卫生健康工作者坚持奋战在疫情防控第一线，刻大医精诚在心，践大爱无疆于行，“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学的抗疫精神不断弘扬。我县卫生健康系统被省委省政府授予“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”

5、荣誉称号，45人次受到省、市疫情防控表彰奖励，6家单位荣获省市抗击新冠肺炎疫情先进集体。三是全面做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，重点对来自境外、中高风险地区人员实施“14+14”闭环健康管理，加强进口冷链食品检测检验，实现境外“零输入”。2 .医疗卫生服务能力建设不断加强。一是医疗资源布局进一步优化。县人民医院成功创建三级综合医院，卒中、创伤、孕产妇和新生儿急危重症四大救治中心”基本建成，胸痛危急重症救治中心正在建设。欢口镇中心卫生院、首羡镇卫生院成功创建为二级综合医院，同时被评为“省级农村区域性医疗卫生中心、梁寨镇中心卫生院、宋楼镇中心卫生院成功创建为二级服务能力医院

6、。丰县人民医院新城区医院二期工程已投入使用；欢口镇中心卫生院、马楼卫生院、刘王楼卫生院、梁寨镇中心卫生院新建病房楼工程竣工并投入使用，全县建制镇卫生院全部创成省级示范卫生院，建成省示范卫生室68个，行政村卫生室规范化率达到90%以上。截止“十三五”末，全县共有县镇村三级医疗卫生机构564家，其中县级医院3家，公共卫生机构4家，乡镇卫生院22家，社区卫生服务中心3家，村卫生室398个，门诊部、诊所、医务室127家，民营医院7家。2015-2023全县卫生人员总数二是重点专科建设和人才队伍建设不断推进。“十三五”末，全县共拥有14个市级及以上临床重点专科。积极参与徐州市专科联盟建设工作，引进高层次

7、卫生专业技术人才和开展卫生人才素质提升项目并举，建立卫生人才激励机制。十三五期间共招录卫技人员806名；全县高级职称卫技人员总数达到675名。三是医疗技术能力和质量水平显著提升。“十三五”期间，全县医疗资源供给持续增加，重点病种和手术诊疗质量指标稳中向好，临床合理用药水平不断提升，医疗服务效率持续提高。全面提升县人民医院、县中医医院医疗技术水平和专科服务能力。县人民医院建成北京301医院远程医学中心丰县分中心、南通大学附属丰县医院、徐州医科大学教学医院，县中医院首批建成苏皖内镜联盟成员单位。完成基层服务体系提档升级，乡镇卫生院及社区卫生服务中心的服务能力和水平明显提升，建成4个省级、10个市级

8、特色科室，更好地满足全县居民日益增长的多样化、多层次医疗服务与健康需求。“十三五”期间，我县医疗卫生服务能力显著提升，全县每千人开放床位数达到6张，每千人执业（助理）医师数、注册护士数达到2.65人、3.2人，更好地满足群众15分钟健康服务圈需求。3 .医药卫生体制改革持续深化。一是综合医改工作稳步推进。扎实做好公立医院综合改革，落实政府办医主体责任，2016-2023年各级财政共安排公立医院综合改革专项资金3235万元；全面加强公立医院党的建设，加快现代医院管理制度建设，指导全县二级以上公立医院完成医院章程制定工作，指导三级公立医院建立以公益性为导向的绩效考核评价机制。积极推进公立医院人事薪

9、酬制度改革，统筹使用基层医疗卫生机构编制，推行县内卫生人才“县管镇用”制度。全面推进紧密型县域医共体（医疗集团）建设，制定了丰县县域医共体建设规划（2019-2023年）和丰县县域医共体（医疗集团）建设实施方案。由县人民医院、县中医医院牵头组建了2个医疗事业集团，挂牌成立了县人民医院医疗集团总院及王沟、华山分院，县中医医院医疗集团总院及凤城分院，实现了医共体实质性运作。公立医院综合改革成效明显，2017年、2018年连续两年获省政府办公厅通报表扬，并获资金奖励。二是药品供应保障能力不断提升。严格执行国家基本药物目录管理政策，将基本药物使用情况纳入医疗卫生机构绩效考核范围。全力保障短缺药品供应，

10、落实短缺药品信息采集和监测直报工作。坚持做好药品集中采购工作，所有公立医疗卫生机构药品采购实行“两票制”，参与市级带量采购，药品价格平均降幅约12%o推进医用耗材阳光采购，医用耗材价格平均降幅35%。三是新型医疗医保关系逐步形成。为完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，不断提高医疗保障水平，确保医保资金合理使用、安全可控，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，扩大联动内涵，更好保障病有所医。四是公共卫生服务均等化全面加强。实现国家基本公共卫生服务项目全覆盖。全面推行家庭医生签约服务，先后荣获了2017年度、2019年度、2023年度江苏省家庭医生签约服务创新创优奖。加强重大疾病

11、防控，传染病、地方病、慢性病等各项指标保持较低水平。老龄健康工作扎实推进，老年“安康关爱保险覆盖率达82.3%。加快推进卫生应急规范化建设，2018年创建成为江苏省卫生应急示范县。4 .中医药事业保持较快发展。全县基层中医药服务能力全面提升，实现全县基层医疗机构中医药服务全覆盖。丰县中医医院与江苏省中医医院合作关系不断加强，建成南京中医药大学实习医院；持续推进中医馆、示范中医科建设，建成了25个省级基层中医馆、2个示范中医科，成立了徐州市中医院“孙凤侠名老中医”丰县中医院工作室,2016年我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。5 .老龄健康工作扎实推进。深化医养结合工作，实施社区医养

12、结合能力提升工程，全县医养结合机构数增至12家，其中11家养老机构开展医疗卫生服务，1家医疗机构开展养老服务。老年人健康宣传活动持续进行,免费体检项目不断完善，老年疾病防控知识、自我防范意识有效提升。加强老年人健康管理，开展65岁以上老年人免费健康体检，为10.58万名老年人提供了家庭医生签约服务。加强老年病相关科室建设，二级以上公立综合医院老年医学科开设比例达到50%o6 .人口家庭工作稳步健康发展。稳妥有序实施全面两孩政策。妇幼保健服务体系不断完善，妇幼人才培养持续推进，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率控制在合理水平。做好免费孕前优生健康检查，普及优生优育知识，加强出生缺陷三级预防，全县产前筛查

13、率达98%以上，新生儿疾病筛查率平稳在98%以上。切实保障母婴安全，严格落实孕产妇保健分级服务，认真做好高危孕产妇管理，提高了危急重症救治能力。全县出生人口性别比逐步下降，趋于基本正常水平。以关注家庭婴幼儿的科学喂养、普及社区和居家养老看护知识、促进家庭文化建设作为主要目标与任务，开展多种形式的活动，提高家庭发展能力，促进家庭幸福与社会和谐。7 .爱国卫生运动深入开展。健康丰县建设取得初步成效，加快实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，城乡居民健康素养水平逐步提升。落实预防为主，把增强全民健康意识摆在首要位置。广泛开展健康教育宣传，有效实施全民健康素养提升、全民身体素质提高、重大疾病预

14、防控制等10项主要任务。全力做好国家卫生城市创建工作，2019年成功创建国家卫生县城，建立健全长效工作机制，加大卫生镇村创建力度，“十三五”期间，共建成省级以上卫生镇6个，省级以上卫生镇建成率达50%,省级卫生村建成率达36.62%,市级卫生镇、村实现全覆盖。积极实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动，深入开展“厕所革命”，农村无害化户厕改造普及率已达95%以上。“十三五”期间，围绕保基本、强基层、建机制、筑高地，全县卫生健康事业取得显著成效，服务网络不断健全，服务能力不断提升，服务质量、服务效率和群众满意度不断提高，为高水平全面建成小康社会打下了坚实的基础。第二节“十三五”主要发展指标完

15、成情况领域序号主要指标单位2023年目标值“十三五，末实际值健康水平1人均预期寿命岁接近80岁78.152孕产妇死亡率/10万保持较好控制水平12.863婴儿死亡率%0保持较好控制水平2.5745岁以下儿童死亡率%0保持较好控制水平3.86疾病防控与爱国卫生5以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率%9599.416肺结核发病率/10万3520.897因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率%85859居民健康素养水平%242510农村无害化卫生户厕普及率%9595.1妇幼健康11孕产妇系统管理率%9091123岁以下儿童系统管理率%9097.9613孕前优生健康检查目标人群覆盖率%80100卫生监督14食品安全风险监测食品类别的覆盖率%100100计划生育15人口自然增长率%08左右0.7516出生人口性别比趋于正常108.16医疗服务17二级及以上医院平均住院日天9