丰县十四五水务发展规划.docx

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1、丰县叶四五”水务发展规划二。二一年十月目录一、“十三五”水务发展成就6二、水务发展形势和存在问题13（一）水务发展面临形势13（二）水务发展现状及存在问题15三、水务发展总体思路21（一）指导思想21（二）基本原则21（三）总体布局21（四）发展目标28四、水务改革发展主要任务32（一）防洪除涝体系建设321区域治理工程322.城市防洪排涝33（二）水资源节约配置体系建设341水源工程352.节水工程35（三）水生态环境治理体系建设371水系连通工程372 .污水治理工程383 .大沙河水源地治理工程394 .水生态文明载体建设39（四）农村水利工程体系建设401农村河网水系整治及生态河道建设

2、工程402 .灌区续建配套与节水改造403 .水土保持工程41（五）城乡供排水体系建设421第二地面水厂建设工程422 .应急备用水源建设工程423 ,丰县供水保障工程434 .排水工程建设43（六）工程运行管理和行业监管服务体系建设441依法治水452 .水资源管理453 .河湖与水域岸线管理454 ,水利工程建设管理465 .城乡供排水管理466 .防汛防旱管理477 .基层水利管理478 .“智慧水务”平台提升建设479 .加快水行政管理职能转变4810 .推进水资源管理与水价改革4811 创新水生态文明制度4912 .创新河湖管理与保护制度4913 .深化水务工程管理体制改革4914

3、.创新水利工程建设管理机制5015 .推进农田水利设施产权制度改革5016 .深化乡镇水利站改革5017 保障措施52（一）加强组织领导，履行政府职能52（二）规范行业管理，建立监管机制52（三）落实投入政策，稳定增长机制53（四）强化队伍建设，推进科技创新54（五）加大宣传力度，加强监督检查55附表:丰县“十四五”水务发展规划投资汇总表附图：附图1防洪除涝体系建设附图2水资源节约配置体系建设附图3水生态环境治理体系建设附图4农村水利工程体系建设附图5城乡供排水体系建设附图6“智慧水务”平台提升建设一、“十三五”水务发展成就“十三五”期间，县委、县政府高度重视水务事业发展，全力加强水务建设，强

4、化水务管理，深化水务改革，推进依法治水,创新水务发展，有序推进水务现代化建设，各项工作均取得显著成效，一大批关系国计民生的重大水问题得以解决，基本实现“十三五”规划确定的发展目标，为全县社会经济发展提供了强有力的水务基础支撑和保障。（一）水灾害防御能力全面提升1.区域治理力度不断加大。（1）区域骨干河道防洪除涝标准基本达标。截止目前，丰县境内区域骨干河道黄河故道、复新河、大沙河已基本达标。其中黄河故道排涝标准达10年一遇，防洪标准达20年一遇。复新河排涝标准达5年一遇，防洪标准达20年一遇。大沙河排涝标准达10年一遇，防洪标准达20年一遇。（2）跨县重要及县域重要河道14条，总长239.4km

5、。随着近年来在中小河流工程治理、黄河故道后续工程治理以及正在实施的湖西洼地治理工程，10条重要河道（段）得到全面有效治理，治理长度141.9km,治理率60%,已治理河道（段）排涝标准达5年一遇，防洪标准达20年一遇。2.城区防洪排涝能力稳步提升。城区低洼地区新建排水管网30km,改造排水管网20kmo25个城中村社区新建排水管网40km,改造30km,30个老小区内部排水设施改造45km。城区排涝能力有所增强，切实解决了一批易淹易涝片区，城区防洪能力达20年一遇，排涝能力达35年一遇，成功防御了近年来局部地区暴雨的冲击。（二）水资源保障能力持续增强1.区域调水能力不断增强。郑集河输水扩大工程

6、的实施，通过拓浚郑集河输水线、增容改造（新建）梯级泵站、完善沿线配套建筑物等措施，有效改善了我县108万亩农田灌溉，提高了我县水资源保障水平。2,高亢地区水源条件不断改善。先后实施了丰县故黄河高亢地区梁寨镇、范楼镇、宋楼镇、孙楼镇、华山镇等抗旱应急水源工程，高亢地区灌溉保证率有所提高。3.境内雨洪资源利用能力不断提高。先后实施了黄河故道中泓贯通、大沙河综合整治、中小河流治理、农村河道疏浚等工程，全县河槽一次调蓄水能力达0.7亿m3,区域水资源配置体系基本完成、河道调蓄能力明显增强。4.节水优先管理制度有效落实。（1）水资源管理“三条红线”体系初步形成，全面落实关于实行最严格水资源管理制度的实施

7、意见、徐州市实行最严格水资源管理制度实施方案、徐州市水资源管理现代化建设方案，稳步提高水资源保障和公共管理能力，建立了县水资源管理“三条红线”考核评价体系，严格实施红线管理。2017年、2023年两次荣获全市最严格水资源管理制度考核优秀等次。（2）全面实施农业节水工程，完成了灌区节水配套改造、水土保持、规模化高效节水等项目，为发展高效生态农业提供了保障。（3）加强地下水保护，全县完成封井256眼，基本完成徐州市地下水压采方案中规划的封井目标。“十三五”以来，全县强化水资源统一调度，严控区域取用水总量，在经济快速增长的情况下，全县用水总量基本稳定在3.7亿m3左右。全县工业、生活供水保证率基本达

8、到100%,高亢地区水源条件不断改善，农业灌溉保证率达到70%o万元GDP用水量、万元工业增加值用水量，较2015末分别下降25%和20%,城市再生水利用率达到20%,基本实现十三五规划目标。2019年，我县荣获国家节水型社会达标县荣誉称号。（三）水生态环境质量持续改善1.实施水生态修复与涵养区保护工程，大力推进水生态建设。按照“三水成环绕凤城，四河八湖润丰邑”的生态水利建设目标，先后实施完成护城河水环境综合整治工程、复新河-白衣河-丰沛运河、小北海-凤鸣湖、沙支河-凤凰湖飞龙湖水生态保护与修复工程，水生态系统逐步修复，城区河道水清景美，构建了经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐格局。2.完

9、善多源互补、蓄泄兼筹的河湖库连通体系。先后开挖拓浚七号沟、费楼沟、三联河、东营子河、程庄大沟、欢南大沟等六条河道，连通复新河水系，促进水体间的循环流动，完善多源互补、蓄泄兼筹的河湖库连通体系。3.提升水污染防治能力。新建日处理能力2万吨污水处理厂一座，日处理规模100吨污泥无害化处理厂一座，24个村级污水处理设施建设，省级村庄生活污水治理试点县11个村庄污水治理工程建设，完成了41个村的接管任务以及实施完成14个镇（街道）污水管网建设和12个镇氧化塘建设任务。4.打造水利风景区，实施汉皇祖陵水文化水景观建设、天师故里水文化水景观建设。完成5个“水美乡镇”、60个“水美村庄”的创建工作。近几年来

10、，先后获得大沙河国家水利风景区、江苏省水利工作先进县、江苏省水生态文明城市等荣誉称号。“十三五”以来，全县通过水生态修复及加大水污染防治力度、境内水功能区达标率持续好转，最高达87.5%,水域面积不低于现状87.3km2o集中式饮用水源地达标建设完成率基本达到100%,基本实现十三五规划目标。（四）农村水利建设取得重大进展1.实施高标准农田水利建设。建设9个高效节水示范项目区，新增高效节水面积6.38万亩。新建渠道防渗面积17万亩，低压管道输水面积8.05万亩，喷、微灌面积0.97万亩。实施黄河故道沿线灌溉工程、排水工程、高效节水工程等农田水利工程。2.实施农村河道疏浚整治工程。共疏浚整治农村

11、河道28条88.6km,整治57个行政村村庄河塘，高标准建设大沙河截渗沟、常楼中沟。3,水土保持工作卓有成效。治理顺河镇、首羡镇等水土流失面积234.05km20近年来，我县获得全国农田水利基本建设先进单位等荣誉称号。“十三五”以来，通过加大农田水利工程的投入，旱涝保收面积率达到81.3%、灌溉水利用系数达到0.624、有效灌溉面积率达到91%、水土保持率达到98%,基本实现十三五规划目标。（五）城乡供水能力显著提高1.城乡供水保障水平显著提升。随着城乡供水一体化工程的建成，形成了以南四湖小沿河水源地为主水源、大沙河草庙水源地为第二水源，地下水源地为应急备用水源的供水布局，结束了依赖地下水供水

12、的历史，提高了供水保障能力和水平。2.全面完成区域供水工程。城乡供水一体化工作自2018年11月初通水运行至今，已向城区及师寨、凤城、宋楼等6镇全面供水，当前供水规模为8万吨/天。实施入户全覆盖工程，全部乡镇完成水源切换，确保全县百万群众用上达标、优质的地表水。常店等10座清水管网增压泵站主体工程基本完工，已完成两网搭接管网铺设132kmo城区已完成8条道路供水管网的铺设和19个老旧小区的改造，其余1个老小区和5条道路正在实施，解决84.32万人饮水不安全问题。2019年6月、9月，地面水厂分别荣获江苏省水利工程文明工地、徐州市“古彭杯”奖。“十三五”以来，通过城乡一体化工程的实施，集中式饮用

13、水源地水质达标率达到100%、农村供水入户率达到IOo%,基本实现十三五规划目标。（六）改革攻坚，创新引领，水治理体制机制优势有力彰显1.“河长制”全面推行。河长制工作方案全部出台，河长体系全面建立，河长认河巡河全面到位。国家级示范样板全面建成并完成验收，一河一策实施方案，生态河湖行动计划全面完成，河长制制度体系执行到位。加强了各级河长履职，并利用手机APP开展信息化巡河，村级河长单世轩同志被评为江苏省首届最美基层河长。2.河湖管护水平不断提升。进一步加强骨干河道常态化保洁服务工作，开启南北两条调水线路调水，促进骨干河道水体流动，保持内河水质长清长流。初步建立河长制民间“三支队伍”，拓宽民众对

14、河长制工作的参与度，促进全民共同护河。（七）依法治水，规范管理，水利事业健康发展局面逐步形成1执法。强化综合执法，实施水政监察标准化建设，积极推进“两违三乱”整治工作。按照全面排查摸底的要求，全县骨干河道“两违三乱”问题共46处，已全部完成整改销号，维护了河道岸线的完整。2.管养分离。按照“改革体制、管养分离、精简人员”，保留一支精干的水利工程管理人员队伍，实事求是、科学合理地安排确定管理层、养护层、经营开发三方面的人员结构，通过管养层次的分离、专业化的分工，提高工程管理技术水平。推进基层发展改革，深化水利站“事+企”模式，农村水利管理网络进一步完善。3.规划。建立市县两级水利规划体系，推行规

15、划评估机制和应用监督机制，已完成丰县中心城区排水（雨水）防涝综合规划、丰县中心城区污水专项规划修编、评审及报批工作。4.“智慧水务”。在“智慧徐州”建设的大框架下，紧密结合工作实际，积极推进打造智慧水务平台工程，打破了水利水务业务系统分割的格局，融合了“数字城管”、“时空信息云平台”等相关数据，形成标准统一、持续更新的水利数据管理体系。目前，一期分区计量方案已送审。通过依法治水、规范管理、管理体制不断创新，骨干河湖管理达标率达到100%、骨干水利工程设施完好率达到95%、投入政策到位率达到100%,基本实现十三五规划目标。总体来说，“十三五”期间凭借较为完善的水利水务工程体系，通过科学组织与优化调度，先后成功抵御了2018年、2019年强降雨和个别年份的特大干旱，有效保障了人民生命财产安全和社会经济稳定发展。二、水务发展形势和存在问题（一）水务发展面临形势“十四五”时期，我国将在实现全面建成小康社会的基础上开启建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”水利发展规划是新时期新要求新形势下丰县经济与社会发展规划的一项专项规划，也是“十四五”及今后一段时期水利发展的统领性规划。丰县水务将积极践行新时期治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，积极策应“淮河生态经济带”等国家发展战略，推