2023在推进建立中小学校党组织领导的校长负责制会上的表态发言精选共八篇.docx

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1、2023在推进建立中小学校党组织领导的校长负责制会上的表态发言同志们：新年开学伊始，我们在此召开建立中小学校党组织领导的校长负责制推进工作会议，是为全面贯彻落实中共中央办公厅印发的关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）精神。改进中小学校领导体制，推进党组织领导的中小学校长负责制建设，将党的全面领导真正做到“横到边、纵到底、全覆盖”，此乃我国办好基础教育的最大制度优势和政治底气。坚持和加强党对中小学教育的全面领导，对推进基础教育高质量发展和建设教育强国具有重大意义。全面加强党组织领导：校长负责制新的时代意涵中小学校长负责制是我国基础教育在改革发展实践基础上经长期探索而形成的相对稳定

2、、成熟的中小学领导体制。新中国成立以来，我国中小学领导体制前后经历了七次调整变动：一是实行教职工代表共同履责的校务委员会制，二是实行校长一人负责领导全校工作的校长责任制，三是实行在中小学普遍建立党支部领导下的校长负责制，四是实行当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制，五是实行特殊时期的革命委员会制，六是实行党支部领导下的校长分工负责制，直至当下中小学正在普遍施行的校长负责制。20世纪80年代初期，中小学校长负责制在我国曾引发广泛关注和讨论。1985年，中共中央颁布的关于教育体制改革的决定明确提出“学校逐步实行校长负责制:随着这一学校领导体制的深入实施，社会各界对校长负责制的阐释更加清晰、全面

3、：它是指确定校长为学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校各项工作，形成上级机关领导、校长全面负责、党支部保证监督、教职工民主管理“四位一体”的学校内部领导体制，具有依法办学、自主管理、民主管理、党组织监督等特征。可以说，校长负责制在我国基础教育的发展进程中发挥了重要作用，但是，校长负责制实施至今，国际国内环境已发生复杂深刻变化，中国的基础教育需在全球化竞争中彰显其时代使命与价值。在此背景下，全面加强党组织的领导作用，进一步完善学校内部领导体制，赋予校长负责制新的时代意涵。党的领导是一种凝心聚力、奋发向上、创新作为、止于至善的重要力量。中国共产党始终重视和主导着新中国基础教育的变革和发展

4、进程，全面加强党的领导对中小学教育系统建设、体制机制完善、未来发展变革都将起到重要引领作用。坚持党对学校管理的全面领导，需把党的领导贯穿学校管理全过程、各方面：一要积极构建党组织领导、校长负责、简约高效的学校管理体制，积极试行学校校长书记一人担两职、党组织成员和校行政成员交叉任职；二要更好发挥党政统筹领导作用，完善社会参与制度，统筹校内外党组织、社区组织、家校组织、学生组织资源配置，支持群团组织承担学校管理职能，共建学校管理共同体。党组织要监管好规划、招生、人事、经费等学校大事加强党的全面领导，既是认识问题，更是行动问题，要切实把加强党对中小学的全面领导落实到教育教学各环节，做到“横到边、纵到

5、底、全覆盖”。“横到边”是指学校事务无论大小、主次、轻重都要彰显党的领导，在教育教学、人事管理、财务管理、事务决策等方面不留空白。党的思想引领不能只体现在主题班会、思政课堂上，还要落到教研组等组织中去。“纵到底”是指党要十分重视学校组织的系统建设，着重关注学生全面发展、教师专业发展、中层干部选任、校长队伍建设等工作，完善“学生一教师一年级主任一副校长一校长”管理体系，保证学校组织从上到下、从内到外都能凸显党的全面领导。“全覆盖”强调要真正贯彻面向人人的办学治校施教理念，落实教好每一个学生的教育承诺。推进党组织领导的校长负责制建设，党组织要管好学校大事。发展规划上，党组织要有理性判断和前瞻性思考

6、，站在战略高度规划学校未来，引领学校办学发展方向，整体推进学校各项工作落地生根。招生政策上，党组织需统筹落实义务教育阶段公办学校免试就近入学招生政策，监管学校不得通过笔试、测评等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩作为招录依据。普通高中学校招生不得违规争抢生源,不得跨区域、超计划和提前招生，严禁招收“借读生”“旁听生，人事管理上，党组织要坚持党管人才、党管干部的原则，讨论决定人才工作政策举措：一是要统筹教师队伍人才建设，建立健全党员“三培养”机制，把教师中的教学骨干、学科带头人培养吸收到党组织中来，把党员教师培养成教学骨干、学科带头人，把党员教学骨干、学科带头人培养为学校管理者，打造一支党性

7、强、作风硬、能力高的党员教师队伍；二是加强干部人才队伍建设，由党组织负责学校干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作，按照规定任免中层干部，依程序推荐领导干部和后备干部，保证党组织在人才干部选用中发挥主导作用。经费使用上，党组织要协调统筹，保障学校办学经费的稳定和增长；加强预决算管理，不断提升经费使用效益，完善学校经费使用内部稽查、控制制度；加强经费使用监管，学校重大项目的经费使用需请示党组织成员，全程审计；加强教育经赛绩效管理，加大经费使用考评力度，建立科学规范的学校经费使用监管制度。党组织要统筹好编制、权责关系等学校难事推进党组织领导的校长负责制建设，党组织还要管好当下学校面临的难事。当下，

8、学校教育教学活动常常受到外界因素干扰，一些部门和机构对学校的正常运行带来了压力和负担。面对这类问题，校长常常“人微言轻”，需要党组织跨组织、跨部门、跨单位统筹协调，凝聚政府、社区、家庭多方力量，更好地激发学校办学活力。目前部分中小学仍存在教师总量缺编、结构性缺编、非教学人员“占编”、教学人员“在编不在岗”的现象，导致一线教师数量不足。对此，党组织可发挥统领协调作用，积极协领各类组织对编制问题开展访查研究，厘清问题症结，不让编制捆住教育发展的手脚，鼓励从上到下、从外到内跨层级跨边界协调处理编制问题。同时，以观念转变引领制度创新，建立岗位薪酬制度并完善动态调整制度，努力推动教育事业始终不断向前发展

9、。对于涉及学校不同部门交叉的工作，党组织要捋顺交叉事务管理流程，做好监督检查、沟通衔接的工作，对于尚无部门负责的融合课程等，要前瞻性地捕捉和指导。推进党组织领导的校长负责制建设，需要把握处理好党组织与校长的权责关系。党组织应全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责。书记是学校党组织工作负责人，需负责管党治党、办学治校的兜底工作。校长是学校的法定代表人和行政主要负责人，需全面负责教育教学和行政管理工作。由此，实行党组织领导的校长负责制需要党组织与时俱进地提升自身领导力，加强对教育教学、教师队伍建设、校园文化等常规工作的领导，坚持系统思维，统筹考虑校内和校外，推动

10、基础教育事业优质发展，提升自身处理问题的能力和协调统筹能力，整合利用优质资源，化解困境与难题，积极推进中小学校长负责制建设，全面发挥党的领导作用。学校党组织领导下的校长负责制实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实党的教育方针，切实加强和改进党对中小学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制,根据中华人民共和国教育法、中国共产党学校基层组织工作条例和关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条学校实行中国共产党某某学校委员会（以下简称“校党委”）领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决

11、定重大事项。第二章党委职责第三条校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。第四条党委的主要职责是：（一）全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（二）讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论

12、决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。（四）坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。（五）领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。（六）加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。(七)加强对学校基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分

13、发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。(A)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。(+)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。第五条校党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。第六条校党委书记主持学校党委全面工作，负责组织校党委重要活动，协调校党委领导班子成员工作，督促检查校党委决议贯彻落实，主动协调校党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。第三章校长职

14、权第七条校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。第八条校长的主要职权是：（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。（三）组织拟定和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。根据国家和学校的有关规定，聘任与解聘教职员工，负责学生学籍管理，

15、对教职员工和学生实施奖励或者处分。（四）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。（五）组织开展教学活动、科学研究、师资队伍建设、思想品德教育、招生和就业工作，做好安全稳定和后勤保障工作。（六）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。（七）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。(A)履行法律法规和某某学校章程规定的

16、其他职权。第四章议事决策制度第九条学校按期召开党员代表大会，选举产生校党委。校党委对党员代表大会负责并报告工作，负责在党员代表大会闭会期间领导学校工作、执行党员代表大会的决议，讨论决定校党委领导职责范围内的重大事项。校党委会主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。学校党委会定期举行，由校党委书记召集并主持。校党委书记因故不能出席时，可委托校党委副书记主持召开。校党委会议题由学校领导班子成员提出，校党委书记确定。校党委会必须有半数以上委员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过。非校党委委员、非中共党员的校领导及纪委副书记列席校党委会。校党委书记根据校党委会议题需要，可确定相