淮矿物流公司突发环境事件应急预案.docx

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1、淮矿物流公司突发环境事件应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 事件分级1.5 工作原则2组织领导与职责2. 1组织领导2.2成员单位职责3应急准备3. 1预案体系3. 2风险控制3.1 应急队伍3.2 物资装备3.3 技术支撑4监测预警4. 1信息监测4.1 预警及措施4.2 报警、通讯联络方式5信息报告与通报5. 1信息报告5.2信息通报6应急响应6. 1响应分级6.1 响应程序6.2 响应终止7后期工作1.1 损害评估1.2 事件调查1.3 善后处置1.4 总结报告8附则8. 1预案管理9. 2预案解释10. 3预案实施时间1总则1.1 编制目的健全突发环境

2、事件应急机制，规范公司突发环境事件的应急处理，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障职工生命财产安全和环境安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法突发环境事件应急管理办法国家突发环境事件应急预案等有关法律法规及属地政府应急预案，参照淮河能源控股集团突发环境事件应急预案，结合公司实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于公司应对以下各类环境事件应急响应：(1)本预案适用于发生在公司所属单位内或发生在厂区外对公司所属单位有较大影响的突发环境事件应对工作。(2)按照事权划分，需要公司协调、指导的突发环境事件或者其他

3、突发事件次生、衍生的环境事件。突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发环境污染事件。1.4 事件分级按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般事件，其中，一般事件细分为一般环境事件A级、B级、C级。具体见附件1。1.5 工作原则(1)以人为本，强化管理。把保障职工健康和公众生命安全放在首位，切实加强本企业的安全

4、管理和安全防护，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。(2)统一领导，分级负责。在公司应急救援指挥部的统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责突发环境事件的应急处置工作。(3)依靠科学，依法规范。各单位是事故应急救援的第一响应者，应采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，科学决策，确保预案的科学性、针对性和可操作性。(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故的预防、预测、预警和预报工作；开展职工培训教育，提高员工安全意识；组织应急演练，提高快速反应能力；做好物资和技术储备工作，做到常备

5、不懈。2组织领导与职责2.1组织领导2.1.1突发环境事件应急指挥部公司设立突发环境事件指挥部(以下简称“指挥部”)，负责统一领导、组织、指挥公司所属单位发生的企业级和企业HI级突发环境事件应急处置；组织开展企业I级突发环境事件应急处置的先期处置；并按照政府部门、集团公司指挥部要求，做好相关应急工作。指挥部组成如下：指挥长：公司经理副指挥长：公司副经理成员：资深主管、机关部门及各二级单位负责人公司根据应对工作需要，可对指挥部领导和成员进行调整。其他有关部门和单位，根据指挥部统一部署，按照工作需要认真履行各自职责。发生企业I级以上突发环境事件后，指挥部根据需要，配合政府部门、集团公司指挥部设立综

6、合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等工作组。2.12指挥部办公室指挥部办公室设在公司环境保护部，办公室主任由公司环境保护部部长兼任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室主要职责：承担指挥部日常工作；推进公司环境应急管理体系建设；督促落实各项环境应急准备工作；汇总、研判、上报突发环境事件信息；办理指挥部交办的其他事项等。2.1.3二级单位组织指挥机构各二级单位负责单位内突发环境事件的应对工作，设立相应组织指挥机构，负责企业HI级突发环境事件应急处置；组织开展企业II级突发环境事件应急处置的先期处置，并按照公司指挥部要求，做好相关应对

7、工作。各二级单位负责对本单位范围内的重点区域开展经常性的环境风险隐患排查工作；当发生环境突发事件时，作为第一响应责任单位应立即到达事发现场，了解、掌握事件情况，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，控制事态发展，积极开展应急救援工作，并立即向公司指挥部报告。2. 1.4现场指挥机构公司根据处置工作需要成立现场指挥部，派出或指定现场指挥长，统一组织、指挥现场应急处置工作。2. 2成员单位职责环境保护部（安全保卫部）：负责公司突发环境事件预防、监测预警体系和应急准备能力建设；协调各单位做好突发环境事件的应急监测，并负责提出污染控制、消除处置建议；会同相关部门做好突发环境

8、事件信息发布和调查处理等工作；配合集团公司做好环境质量、地质灾害等预警信息和灾情信息通报，参与相关影响的应急处置和调查评估工作。负责突发环境事件的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施；负责对危化品爆炸、泄漏事件等现场火灾灭火与泄漏控制；配合涉嫌污染犯罪案件的侦查。党群工作部（人力资源部）：负责做好应急人员调配，配合做好应急人员的管理和培训工作。负责组织突发环境事件的紧急医学救援工作，人员紧急转移和临时安置。办公室：负责协调新闻媒体，做好突发环境事件新闻报道、信息发布和舆论引导工作。财务部：负责突发环境应急处置经费保障工作。物资供销中心：负责环境应急物资采购、调拨、配送，保障突发环境事件发生时重

9、要应急物资的供应。其他部门根据部门工作职责落实各项工作。3应急准备各单位应坚持关口前移，强化预案体系、风险控制、应急队伍、应急装备物资建设等工作。3. 1预案体系各单位要按照属地政府及公司要求，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上，制定突发环境事件应急预案，并按规定备案；定期开展应急培训和演练，建立和完善应急预案优化机制，不断提升预案的针对性、实用性和可操作性。3.2风险控制环境保护部定期开展公司内突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，提高企业环境风险防范能力；检查各单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。各单位要定期开展本单位突发环境

10、事件风险评估，确定环境风险等级，完善风险防控措施；开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。3. 3应急队伍各单位要加强环境事件应急救援人员日常培训和重要岗位工作人员的培训管理；按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高救援和自身防护能力，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒等现场处置工作，确保环境应急处置有序有效。3.4物资装备各单位要根据应急资源状况，建立和充实环境应急物资储备,实行动态

11、管理，要储备必要的突发环境事件应急处置物资和自身防护装备，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染扩散和组织人员救护。4监测预警4. 1信息监测4. 1.1各二级单位和有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展油气回收、油品泄漏、车辆尾气排放等监测，风险评估工作。4 .1.2应急指挥部办公室负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。5 .2预警及措施4 .2.1预警分级对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。突发环境事件预警分级标准见附件2

12、o5 .2.2预警信息发布指挥部办公室根据分析研判可能发生突发环境事件时，应及时向指挥部提出发布预警信息的建议，并通报相关部门和单位。由指挥部授权办公室及时、准确向公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关单位和政府。4. 2.3预警行动收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，指挥部应当按照本应急预案执行，进入预警状态，并采取以下措施：（1）立即启动应急预案。（2）报告事件情况。按照预警级别由指挥部报告集团公司、政府主管部门。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，协调环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报

13、告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4. 2.4预警级别调整和解除应急指挥部根据事态发展情况，适时调整预警级别；当威胁或危险消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。4.3报警、通讯联络方式出现突发情况，现场员工可能使用岗位固定电话、手机进行报警，必要时请求外部支援。公司24小时应急值班电话：0554-76439035信息报告5. 1信息报告突发环境事件发生后，现场值班人员或知情人员应立即向本单位及公司应急指挥部办公室汇报，指挥部办公室必须第一时间向分管领导汇报，分

14、管领导应立即组织相关人员现场核实、分析研判。对初步认定为一般突发环境事件的，应当在2小时内向集团公司调度室报告(电话：0554-7679616/7679618)；对初步认定为较大及以上突发环境事件的，应在1小时内向集团公司调度室报告；同时事发单位可直接向属地生态环境部门和上级生态环境部门报告。发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重大以上突发环境事件的报告程序上报：(1)对饮用水水源地保护区造成或者可能造成影响的；(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；(3)涉及重金属或者类重金属污染的；(4)有可能产生跨市、省影响的；(5)因环境污染引发群体事件，或者社会影响较大的

15、；(6)其他有必要按照重大以上突发环境事件报告的。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。突发环境事件信息报告的内容和格式，依据突发环境事件信息报告办法规定执行。5.2信息通报因安全生产事故、火灾事故等引发或可能引发突发环境事件的，安全保卫部应当及时通报本单位相关部门。其他部门和单位获得环境污染事件信息后应及时向本单位相关人员通报。6应急响应6. 1响应分级根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应设定为I级、II级和III级三个等级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。(1)初判发生企业I级(一般环境事件A级)，上报集团公司应急指挥部，由集团公司应急指挥部提出响应建议，启动I级响应，公司组织开展好突发环境事件的先期处置工作，随后的应急处置工作在集团公司指挥部的统一指挥协调下进行。(2)初判发生企业级(一般环境事件B级)，由公司应急指挥部提出响应建议，启动级响应，负责应急处置工作。必要时，请求集团公司指挥部进行指导和支持。(3)初判发生企业III级(一般环境事件C级)时，各生产单位提出响应建议，启动I级响应，由事发单位负责应急处置工作。公司应急指