常州市金坛区防御台风应急预案简本.docx

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1、常州市金坛区防御台风应急预案（简本）2023年5月1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2风险分析2.1 自然概况2.2 台风灾害成因2.3 防御现状及重点3组织体系及职责3.1 指挥机构及主要职责3.2 区防指办事机构及主要职责3.3 基层防御台风组织机构3.4 专家库4监测预报、预警和预备4.1 监测预报4.2 预警4.3 预备5应急响应5.1 响应级别与启动条件5.2 应急响应行动5.3 信息报告和发布5.4 社会动员和参与5.5 应急响应变更和结束6保障措施6.1 组织保障6.2 资金保障6.3 物资保障6.4 队伍保障6.5 技术保障6.7 交通保障6

2、.8 供电保障6.9 医疗保障6.10 治安6.11 生活保障7善后工作7.1 灾害救助7.2 灾后重建7.3 损毁工程修复7.4 物资补充7.5 补偿要求7.6 保险理赔7.7 总结评估7.8 奖惩8预案管理8.1 预案编制和修订8.2 预案解释部门8.3 预案实施时间附件：防御台风应急响应行动情况量化统计表1总则1.1 编制目的规范开展台风防御工作，全面提升我区台风应对处置能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法气象灾害防御条例关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见江苏省实

3、施V中华人民共和国突发事件应对法办法江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法江苏省防御台风应急预案常州市突发事件总体应急预案常州市防御台风应急预案常州市金坛区突发事件总体应急预案常州市金坛区防汛抗旱应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于我区范围内台风灾害的预防及应急处置工作。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。坚持把人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少台风灾害造成的危害和损失。1.4.2 统一指挥，分级分部门负责。各级政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责143以防为主，多措并举。坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，增强防御

4、台风的应急处置能力，不断提高防御台风的应急处置工作水平。144统筹兼顾，服从全局。坚持因地制宜，城乡统筹，流域区域兼顾，突出重点，局部利益服从全局利益。1.4.5 快速反应，协同应对。坚持第一时间响应，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合、上下联动。2风险分析2.1 自然概况金坛区地处江苏省南部,位于东经119。1745119。4459,北纬31。3342”31。5322。东与常州武进区相连,西与句容市接壤，南与漂阳市、宜兴市依水相望，北与丹阳市、镇江丹徒区毗邻。全区行政区域面积975.68km202.11总体地貌金坛区位于江苏省南部，属太湖流域湖西地区。金坛区属长江下游冲积平原的太湖湖

5、西平原，其地形呈马鞍型。东部为高亢平原，地面高程一般在6.09.0m（吴淞高程，下同）之间，西部丘陵山区，中部南、北属地势低洼的水网地带，主要为低洼灯区，地面高程一般在4.07.0m之间。2.1.2 气候金坛区属北亚热带季风性湿润气候，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、日照充足、无霜期长等特点。年平均气温约15.3,最高气温多出现在78月，最低气温一般出现在12月。多年平均无霜期226天，年平均湿度78%,多年平均日照时数为2033h,日照率46%o常年主导风向为东南风，多年平均风速3.3ms,最大风速18mso年降雨量主要集中在59月份，约占全年降水量的60%左右。多年平均降雨量1134.4

6、mm（19562023年）,年最大降雨量2251.9mm（2016年）,年最小降雨量556.8mm（1978年）,最大一日雨量274.6mm（2015年卜2.1.3 水系金坛区河湖水系属长江下游太湖流域的洗漏水系，是太湖上游来水的重要组成部分。金坛区河流纵横密布，湖塘密布，被列入江苏省骨干河道名录的河道有新孟河（含北干河丹金漂漕河、通济河、中干河、简渎河、尧塘河、：皇里河、薛埠河、香草河、鹤溪河等10条，总长度123.06km；市县级河道(不包含省骨干河道)23条，总长度136.96km。境内主要湖荡有长荡湖、钱资湖等，西部丘陵山区在册水库25座、塘坝一千多处。2.2 台风灾害成因台风是形成于

7、热带或副热带26。C以上广阔海面上的热带气旋，其风速大，并伴有短期强降雨，登陆后，往往给经过地区带来狂风暴雨天气，造成自然灾害。金坛处于内陆，主要受台风登陆后的强降雨、大风灾害的影响。台风雨是金坛主要降甫类型之-,其特点是历时短、范围小、雨量集中、强度大，洪水造成的灾害往往是局部性的，历时较短、影响范围较小，如1962年、2023年。2.3 防御现状及重点(1)境内丹金漂漕河、通济河、薛埠河、简渎河等重点河道堤防、涵闸及土于区堤防、涵闸的安全；(2)船舶、港口、水上水下作业人员和施工设施设备的安全；(3)城乡危旧房屋、建筑工地、户外广告及高空构筑物等的安全，市政、供电、交通、通信等重要设施的安

8、全；农业大棚的安全；(4)西部丘陵山区的安全，防止台风暴雨诱发地质灾害及其带来的次生灾害；(5)低洼地区、地下空间、排水管网、排涝泵站等设施的安全；(6)其他危险地区群众的安全。3组织体系及职责3.1 指挥机构及主要职责区防御台风工作指挥机构为常州市金坛区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指卜各镇(街道)设立防汛抗旱领导机构，负责辖区内的防御台风应急工作；其它有防御台风任务的单位根据需要设立防御台风工作机构，负责本单位的防御台风应急工作，并服从区防指的统一指挥。3.1.1 区防指组成人员区政府主要领导担任指挥，区政府常务副区长担任常务副指挥，区政府分管领导担任副指挥，区人武部、区委宣传部、区发展和改

9、革局(区粮食和物资储备局区教育局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文体广电和旅游局、区卫生和健康局、区应急管理局、金坛公安分局、区供销合作总社、金坛生态环境局、金坛供电分公司、区气象局、区红十字会、区消防救援大队、金坛电信分公司、金坛移动分公司、金坛联通分公司及金坛水文监测中心等单位组成。区防指下设办公室，办公室设在区水利局，区水利局主要负责同志兼任办公室主任。3.1.2 指挥机构职责1区防指负责组织领导全区防御台风工作。2 .组织制定区防御台风的政策、规程和工

10、作制度。3 .及时部署防御台风的各项准备工作，掌握全区防御台风动态，决定启动、变更和终止防御台风应急响应。4 ,下达应急抢险指令，动员社会力量参与防御台风抢险救灾工作。5 ,组织实施防御台风抢险救灾工作措施，开展灾后处置，做好有关协调工作。6 .1.3成员单位职责区人武部：协调部队参与抢险救灾行动，负责组织民兵和预备役部队支援地方防御台风抢险救灾，协助地方政府撤退、转移、安置受灾群众。区委宣传部：负责把握全区防御台风宣传工作导向，组织、协调指导新闻媒体做好防御台风新闻报道工作；加强舆情收集、分析，正确引导舆论；协助有关部门做好预警信息的公众发布。区发展和改革局（粮食和物资储备局）:负责在区政府

11、投资计划中安排防御台风工程基础设施建设项目，协调防御台风工程建设、除险加固、水毁修复等项目建设；负责防御台风时所需电力的供应和调度根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，落实物资储备计划；负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，按程序组织调出；负责做好粮食与相关物资储备企业的防御台风抢险救灾工作，必要时负责粮食的应急供应。区教育局：负责全区教育系统防御台风安全，组织、指导、监督所辖学校及校外培训机构等做好防御台风安全工作；做好所辖学校危、漏校舍的维修和加固及排水设施管理、维护工作；负责做好中、高考考点的防御台风安全工作；组织在校师生和校外培训机构进行防御台风知识的教育宣传工作；及时发布学生转

12、移、学校停课等通知。区工业和信息化局：负责有关防御台风抢险抗灾所需物资器材的供应、调度和保障工作；协调保障防御台风重要业务无线电频率正常使用，在需要时积极配合上级部门调用应急无线电频率;组织、协调通信运营企业做好应急救灾通信保障工作；负责有关防御台风信息化技术指导。区民政局：负责特殊人员、特困人员捐助工作；组织指导社会救助工作。区财政局：负责安排区级防御台风应急处置相关经费；管理和监督防御台风资金使用。区人力资源和社会保障局：做好灾后救助及灾民就业工作，并配合做好防御台风、防灾减灾的表彰奖励和惩戒等工作。区自然资源和规划局：负责落实防御台风工程建设土地计划，及时办理有关用地和规划手续；负责指导

13、城市排水防涝设施的规划建设和安全管理；负责组织指导协调和监督因台风引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治工作浣善地质灾害群测群防体系，开展地质灾害监测、预警、预报，及时向社会发布地质灾害气象风险预警；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责林业遭受台风灾害的防灾、减灾、救灾和恢复生产指导工作。区住房和城乡建设局：组织做好城市排水防涝规划，协调指导城市排水防涝工作和排水设施的运行管理；指导各地开展建筑工地和城市危房的防御台风安全检查和应急排险工作，督促做好有关人员的安全转移工作；指导协调城市供水安全保障工作；根据区防指指令做好应急排涝设施的支援工作。负责所辖公园绿地、城市道路绿化树木的防御台风安

14、全工作；指导督促各镇（街道）及时清理被风雨刮倒、折断影响交通、供电、通信等安全的树木;必要时及时通知公园采取封园闭园措施停止旅游参观。区城市管理局：负责中心城区广告牌、灯箱等户外广告设施的巡查检查，并对存在安全隐患的督促责任主体落实整改；负责垃圾填埋设施的防台风隐患排查工作；督促各镇（街道）做好高空户外设施的防台风安全工作；指导、督促各镇（街道）及时清理被风雨刮倒、存在安全隐患的户外广告设施。区交通运输局：负责组织抢修辖区内因台风损坏的交通设施,协同公安部门做好车辆绕行工作，保障所辖交通干线和抢险救灾重要道路的畅通，为抢险救灾工作提供运输保障；负责水运和公路交通设施的防御台风工作，及时抢修水毁

15、交通设施；负责调度救援人员和抢险救灾物资的运输车辆；加强通航水域船只安全管理，督促指导船舶安全避风，及时开展遇险船舶的搜寻救助工作；紧急防台期间，负责航道禁航保障；及时向社会发布公路、港口、内河通航水域、港口码头等方面的预警信息，提醒公众做好防范和避险准备；指导督促全区交通运输行业内的相关企业做好防御台风安全工作。区水利局：承担水情、工情的监测预警信息发布工作；承担台风防御期间重要水利工程调度和防御台风技术支撑工作；组织开展水利工程防台风检查等；负责所属水利防汛抗旱抢险专业队伍建设、水旱灾害防御抢险物资储备、调用、管理；组织指导开展水毁水利设施抢修工作。区农业农村局：负责农业、渔业遭受台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；及时向出港捕捞船只、设施种植和养殖主体发布预警信息，组织协调渔船和养殖人员上岸避险；负责农业生产救灾指导和技术服务，指导灾后自救和恢复生产；配合做好农业救灾资金下达和协调灾后复产物资等的供需调度等。区商务局：负责统计监测分析消费品市场运行和商品供求情况，进行预测预警、信息引导并提出市场调控建议；配合协调防御台风油料（柴油、汽油、煤油、润滑油等）货源的组织、供应和调运。区文体广电和旅游局：指导协调文保单位、旅游景区防御台风工作；指导