在集团公司2023年防汛工作会议上的讲话和报告.docx

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1、淮能逋报(2023)13期在集团公司2023年防汛工作会议上的讲话(2023年5月12日)王世森同志们：今天，集团公司以视频形式召开2023年防汛工作会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于做好防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，落实全国防汛抗旱工作电视电话会议、淮河防总2023年工作视频会议、淮南市防汛抗旱工作会议精神，部署2023年防汛工作任务。刚才，煤业公司、西部煤电集团两家防汛工作重点单位系统分析了今年面临的形势任务、存在的问题，汇报了下一步确保安全度汛措施，两家单位制定了工作预案，关键是要抓好落实。其他单位也要切记不能掉以轻心。安全环保部传达了全国防汛抗旱工作

2、电视电话会议、淮南市防汛抗旱工作会议精神，系统总结了集团公司2023年防汛工作，全面安排了2023年安全度汛工作要求，我完全赞同。借着今天会议机会，我重点强调5个方面15条意见，动员集团公司上下坚决做到“三紧三查”两备三防四预”，确保安全度汛。一、坚决做到“三紧”紧思想。思想是行动的先导。只有思想上重视，特别是领导人员重视，预案才能得到很好地编制和落实，度汛才能够顺利。形势决定任务。无论是本土还是西部，无论是煤矿还是其他产业，无论是老项目还是新项目，虽然处在的区域不同、产业不同，但都要共同面对防汛任务，面临一次大考。根据气象部门对气候的研判，预计今年汛期极端天气气候事件偏多。多年经验教训表明，

3、局部强对流天气随时可能发生，造成煤矿大面积失电，造成地面项目建设施工、高空作业突然失电，场面令人记忆犹新。如果极端天气引发区域变电所出现问题，后果是不可预测的。从区域看，淮河流域跨度很大，是典型的“两头高、中间洼”，淮南地区属于“关门淹”地形，处在洼点。不是说淮南不发洪水就没有问题了，河南、江苏地区如果强降雨，也会“城门失火，殃及池鱼“，对我们产生威胁。这几年西部雨量在增多，那里的地形地貌决定了西部阡石山受洪水冲击的威胁比本土要大得多。本土采煤沉陷是缓慢下沉，西部是突然下沉、断裂式下沉，次生灾害是很严重的。芜湖1NG接收站项目处在江坝下面，每年长江防汛任务都是非常重的。需要特别提示的是，煤矿塌

4、陷地积水面积大，水力联系丰富，涉及工广内涝问题、井下水联系问题。还有采煤沉陷区危房安全问题要引起关注，企业已经按照政策规定和搬迁安置协议及时拨付了资金，但搬迁新村建成入住后，老村庄还有一些该拆没拆的房子、该搬没搬的住户，特别是一些老人对老房子恋恋不舍，让儿辈孙辈住在新房，自己还勉强住在危旧老房里，存在安全风险，汛期易引发倒房砸人。要吸取长沙居民自建房倒塌事故教训，举别人的一反自己的三，在汛期切记不要掉以轻心。企业有义务有责任配合地方把塌陷区人员居住情况和信息摸清楚，必要时给政府发工作函。因此，大家要从思想上紧起来，尤其是领导人员思想上要高度重视，我坚信大家有能力抓好防汛。紧责任。历史的教训、其

5、他地区的教训警醒我们，防汛责任重于泰山。尤其是当前我们面临的是多重压力并存，几座“大山”压着,压力是很大的。除了要维系正常的生产安全、施工安全，今年我们受到新冠肺炎疫情冲击，个别单位失守了，到目前为止还没有见底、没有收口。疫情防控是常态化的，国家“外防输入、内防反弹总策略不变，“动态清零”总方针不变。当今社会交通发达，病毒变异株传播力、隐匿性远远超出人们的想象，疫情不可控、不受控，严重干扰了企业正常的安全生产、经营发展秩序。现在又面临防汛重任，一定要保持高度的敏感性。在汛期这一特殊时段，要明晰肩负的责任，各单位扛起主体主责,主要负责同志扛起第一责任人责任，分管负责人扛起分管责任，特别是领导人员

6、要对防汛工作方案、预案进行过目、过滤、完善。好记性不如烂笔头。要建立专门的应急物资队伍、设备设施和隐患排查工作台账，否则一旦出现汛情，队伍拉不上去，物资不知道储备在哪，设备不是保持完好状态，电气试验还没有做，要被严肃问责。紧纪律。“打仗”要有严明的纪律，第一位的是要有规矩意识，在汛期特殊气候条件下严防死守。要对一线指挥人员进行授权，哪些是值班人员应有的权力，哪些是调度人员应有的权力，在制度源头和流程设置上明确，确保该停的时候停得下来。水火无情，洪水猛于虎。洪水来了是不会给大家时间思考的，第一时间就要作出反应。遭遇极端天气和汛情险情，调度员在紧急状态下要第一时间反应、行使决断权力，立即采取应急措

7、施，否则就会贻误时机，这在历史上是有过血的教训的。对汛期指挥、调度、执行，人、财、物要素调配的规定、流程和信息，要形成图表，上板、上墙。对各层级、各岗位人员的权力、义务、责任，专门的调度电话、手机号码，要编制成册，放在管理人员和调度员的案头上，值班人员人手一册。这些工作有些繁琐，但这都是我们在过去吃了亏之后积淀总结的，都是经验教训。否则，大家对流程环节不清楚,出了问题后不知道找谁、不知道向谁汇报、也不知道该不该汇报，问题就大了。要认清形势，明确任务，严格落实汛期工作纪律要求，不能出现不作为、慢作为、乱作为，不能因纪律问题影响工作质量、造成严重后果。特别是要知道怕，不能没经过、没见识过就无知无畏

8、。就像抓煤矿安全一样，只有亲身经历过,才会越想越害怕、越干越害怕。现在如果发生3人以上死亡事故，发生汛期房屋倒塌砸死人的情况，肯定会产生巨大的轰动效应，后果是不可想象的。当然，在战术上重视，但要在战略上藐视，真正遇到大事还是应处变不惊。二、坚决做到“三查”查工程落实。我们本身险工险段多元，一些新工程、新开口的工程没有经过洪水考验，有的开口工程受疫情影响还没有收口，要紧盯落实。同时，不能因为“新”就忘记“旧”，对所有防汛工程，都要认真查一查。查隐患整改。要立体型、全方位开展隐患排查治理，自主要排查，专业上要排查，部门要排查，排查后制定整改方案，严格按照单位、责任、时限、措施、资金“五落实”要求,

9、清单式落实整改。特别强调，要查新上岗人员的能力隐患。“老人”干过雨季“三防”，多多少少积累了一些经验，但是对于履新人员，过去可能是操作或专业岗位、现在是管理岗位了，过去可能是管理岗位、现在是决策岗位了，没有经过汛期工作历练，这是很大的隐患，一定要引起注意。新上岗人员面临新形势、新任务、新知识，不要觉得岗位上的人到位了就行，是不是能够胜任？这是要经过时间检验的。雨季“三防”的任务、责任压在肩上了，要承接好、扛得起、扛得住，现在补课还来得及。思想上的隐患是最大的隐患，能力上的隐患只有靠自己恶补。另外，各级防汛指挥部、防汛办成员不能只有数量不问质量，有一些经验丰富的“老人”要纳入进来，不要一次性大面

10、积换新。这绝不是“三个臭皮匠能顶一个诸葛亮的概念，关键时候一人一岗一责，最后因为新人没有经验、一问三不知，真正到了抗洪现场，一眼茫茫、一本糊涂账，带来的就是灭顶之灾，这不是耸人听闻，历史上也是有过教训的。查工作不足。查不足贵在查增量，查存量贵在超前，要变被动为主动。存量，无论是人防、技防、物防，操作层面、管理层面、决策层面，工作目标任务都讲得清清楚楚。增量,采场在变，天气情况在变，设备设施在变，要用相应的工作来对应、来对等。关键的问题是要准备到位，不要临时凑合，平时工作关口前移、重心下移，否则雨季内涝，积水一大片，肯定是因为基础工作做得不到位。基础不牢，地动山摇。日常工作一定要做在前面、做在下

11、面，做稳做实，以尽量规避使用预案。预案是以防万一的，我们不希望启动预案。汛期内汛情特点也不相同，5月到7月中旬是一种特点,“七下八上”又是一种特点，西部区域特点更不一样，要顺应抓好防范。三、坚决做到“两备”备足物资。防汛物资要做到应备尽备、登记造册、分级管理，保质量、保数量，宁可备而不用，不可用而无备。当然，在保证够用的前提下，超储倒没必要。为了规避浪费，物资采供中心在日常管理中加大物资流动性，过了汛期会安排有关防汛物资参与流动。备齐队伍。队伍要备足、备齐、备出质量，注重专职与兼职并重，体现专业，做到“三专两闭锁工“三专第一是专业队伍。防汛也是讲专业的，尤其是西部，尤其是煤矿，对地表情况、水文

12、情况、长钻孔水位情况、井下涌水情况、水力联系情况，要保持高度敏感。第二是专业调度人员。调度人员要知道该怎么撤人、什么情况下撤人、撤哪些人。第三是专业防汛应急队伍。高质量组建应急队伍，召之能战，战之能胜，保证战时能够拉得上、打得赢。不要为了凑数，找一些年龄大的、有基础病的和“旱鸭子”滥竽充数，关键时刻拉不上去，即使拉上去也是安全隐患。“两闭锁第一是能力与素养要闭锁、匹配，第二是岗位与能力要闭锁、匹配。备的过程中要演练，尤其是对井下撤人路径、塌陷区基本情况、极端天气具备什么特点，都要心中有数，要有相应的能力，否则这支队伍是没用的。备齐队伍，能力齐备是关键，要做到技能上齐备、素质上齐备、思想上齐备，

13、不要见到洪水就当“逃兵”，对后退、不敢上。要特别提示防汛物资、队伍调动的问题，这对自身防汛工作是有影响的。人道主义、大局意识要有，但是出现险工险段险情的时候，地方调动企业防汛物资、队伍，一定要正正规规走程序。西部煤电、芜湖1NG接收站项目等域外单位也要注意把控好。否则，如果把自家的物资、队伍抽空了，一旦出现紧急情况怎么办？要注意自保是第一位的，他保是要走程序的。当然，集团公司内部要做到资源共享。四、坚决做到“三防”关键是领导人员要带头防，贵在预防。防雷电。安全供电设备设施要保持完好，干燥剂更新、登杆检查、树障清理、隐患排查要按计划做，这些都是防雷电的应有之义。防洪水。关键是工程和设备设施要齐备

14、，预案要完善，物资队伍要备足备齐。过去西部没有多少雨量，现在西部大的天气环境在变化，地表基础设施也是不配套的，工程量是浩大的，要引起注意。潘集电厂、芜湖1NG接收站项目所在区域防汛任务都不一样，大家要做到心中有数。行政服务中心要注意超前防范，机关大院不要发生内涝。防排水不畅。排水设备设施要保持正常运转，该开的大泵要及时启动，备用泵一定要完好。不能安个小泵，排水能力不够，或者该开泵的时候开不起来。井下排水设备要进行联合试运转。地面绿色清障也要引起高度重视，保持排水沟通畅，不要出现内涝，防止井口倒灌。五、坚决做到“四预”预报。预报大的区域是准的，即使局部地点预报出现一两次偏差，也要对预报真信、真用

15、，相信科学，相信天气预报，与天气观察结合起来，宁可信其有，不可信其无。预报有极端天气，就要立即警觉起来。预警。预警有很好的提示性、警示性作用，一旦气象部门发出预警，一旦天气变化明显表现，要第一时间停下来、撤出来，撤得及时、撤得彻底、撤得到位，再急也不能抢这一点时间，必须确保万无一失。第一思维、最主要的就是不死人，救人是第一位的，保险系数要放到最大，牢牢记住这一条。要是不死人，什么可能都好说；要是死了人，再有理都没理，有口难辩，还由得你解释吗？预案。编预案是为了应急，是为了把损失降到最低，不是为了编而编。预案关键在完善，关键在执行。谁来执行？要由明白人来执行，不能让一本糊涂账、自己都不清楚的人执

16、行，否则遇到大险、大汛、极端天气就不知道该怎么办、该怎么撤人，遇到溃坝就不知道从哪下手、怎么下手。领导人员既是决策者，也是执行者。预案是专业人员编的，领导人员千万不要甩袖子，存在侥幸心理。操作的人、管理的人、决策的人都能做到心中有数，才会真正把预案落实到位。各层级预案、各岗位预案，都要认真编好、学好。预演。战时少流血，主要靠平时多流汗。要演练好，真正实现作风过硬、本领过硬，出现问题的时候能拉得上、顶得上、靠得住、打得胜。“猴子不上树，多敲三遍锣”，平时要注意演练，超前演练，超前工作。同志们！今年是政治大年。目前集团公司整体发展态势是可控的，是相对稳定的，但是面临的安全压力是多元的。董事长反复强调，全年目标任务不变，这既是落实中央政治局会议精神的需要，也是省国资委的要求。我们要认真落实好”疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，守住安全底线，以实际行动完成全年目标任务，以实际行动迎接党