南安市丰州镇山洪灾害防御暨防汛抢险救灾应急预案.docx

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1、南安市丰州镇山洪灾害防御暨防汛抢险救灾应急预案丰州镇人民政府2023年3月1前言52基本情况52.1 自然及社会经济情况52.2 历史山洪灾害损失及成因62.3 山洪灾害防御现状62.4 计划转移人员情况63山洪灾害危险区74组织指挥体系74.1 组织指挥机构74.2 职责和分工85监测预报预警、预防错误!未定义书签。5.1 监测预报和预警信息错误!未定义书签。5.2 预警错误!未定义书签。5.3 预案准备错误!未定义书签。5.4 预防行动错误!未定义书签。6响应工作错误!未定义书签。6总体要求错误!未定义书签。6.2 防暴雨或防洪响应错误!未定义书签。6.3 防台风响应错误!未定义书签。6.

2、4 特殊情形下防汛安全保障工作错误!未定义书签。6.5 灾后处置错误!未定义书签。7保障措施错误!未定义书签。1、丰州镇防汛抢险救灾抢险队伍名单2、小（二）型以上水库防汛行政包库任务表3、金潘防堤丰州段防汛领导机构4、丰州镇镇级防堤与山围塘防汛行政包库任务表5、南安市丰州镇区域经济社会基本情况统计表6、山洪灾害危险区基本情况表7、监测点分布表8、群众转移安置计划表9、南安市丰州镇防汛物资储备情况统计表山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，根据中华人民共和国防洪法、全国山洪

3、灾害防御预案编制大纲、南安市山洪灾害防治非工程措施实施方案，制定本预案。2基本情况2.1 自然及社会经济情况丰州镇位于南安市东北部，区域面积55.5平方公里。辖区内共有13个行政村1个社区，总人口5.8万多人。东邻泉州市丰泽区北峰街道、西接康美镇、南与霞美镇隔江相望、北与洪漱镇相接，省道215线贯穿全境，与泉州市东西大道西延伸段、泉州江滨北路和两溪一湾、创意大道公路构成四通八达的交通网络。丰州镇区内主要溪流为自北向南贯穿后田和旭山村的后田沟，流域面积15平方公里，主河道河流全长约10公里，上游还有素雅村溪丰村与双溪村的支流汇入等汇入晋江干流。丰州镇拥有小（一）型水库1座（泉州市管），小（二）型

4、水库5座，万方以上山围塘9座。丰州镇属亚热带海洋性季风气候，湿润多雨，阳光充足，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期350天以上，年平均气温20,年平均降雨量I1oO-150Omm左右，地势北高南低。丰州镇近年来积极推进农业综合开发，乡村振兴有序推进;积极发展工业，鼓励传统企业进行技术改造和增资扩营，积极扩展国内、国外市场。以机械、箱包、工艺品、建材、旅游等为主导产业，有力地拉动了全镇的经济增长。2.2 历史山洪灾害损失及成因暴雨强度大是诱发丰州镇形成山洪灾害的主要原因。特别是生态环境遭到破坏，加剧了山洪灾害的形成。原有工程标准低，蓄洪能力差，河道淤积严重，洪水渲泄不畅，导致山洪灾害爆发。2.3 山洪灾

5、害防御现状丰州镇除了全面建设闸、站、库、堤防、江河等相结合的防洪排涝工程体系，还坚持以人为本、以防为主、防治结合，逐步建立以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系，实时监控区域降雨和水位，及时发现险情，尽早发布警报，通知可能受灾区内的群众提早撤离，避免发生人员死亡、减少财产损失。在非工程措施方面制定了地质灾害群众安全转移应急预案、防汛抢险救灾应急预案、小型水库汛期防洪调度运用计划与防洪抢险应急预案等预案。2.4 计划转移人员情况丰州镇各村易滑坡地带、地质灾害隐患点、高陡边坡、危房、低洼地

6、带，预案内共计18户57人，其中：预案内易滑坡地带、地质灾害隐患点、高陡边坡共计16户55人；各村危房,预案内共计1户1人；低洼地带1户1人，预案内共计1户1人。3山洪灾害危险区山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。根据历史上山洪灾害和地质灾害情况进行调查，丰州镇地处地质灾害隐患点和低洼易受洪涝地区。4组织指挥体系4.1 组织指挥机构丰州镇人民政府设立丰州镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），在镇党委、政府和上级防指的指导下，负责领导、指挥全镇防汛防台风和抢险救灾工作，其日常办事机构为丰州镇人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防汛办），挂

7、靠在镇乡村振兴服务中心。指挥部指挥机构如下：指挥长：王鸿流常务副指挥：陈俊添副指挥：赵青梅、卢志敏、黄金刚、洪鑫智、陈海波、易碧州、苏景海、王芳远、陈舫凭、刘金锦、戴凌晖、庄永劲、陈长兴成员：洪国辉、郑锦昭、黄金泉、洪奕迅、吴泽熙潘荣炎、王虹生、陈鹏辉、欧阳阿辉、陈育才、黄志金、苏瑞琳、黄岁钿、王真野、张祖兴、苏志军、陈华龙、林上泽、卢幼菁、傅德福、吴凯宣、各村（社区）书记兼主任指挥部下设办公室依托镇乡村振兴服务中心，由陈俊添任主任负责日常事务。镇内各行政村成立以村书记主任为负责人的山洪灾害防御工作组。4.2 职责和分工丰州镇防汛指挥部在上级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织

8、丰州镇和村组的山洪灾害防御工作。4.2.1指挥机构主要工作职责镇防指在上级防指和镇党委、政府的领导下，主要负责：（1）贯彻落实上级防汛抗旱指挥部和镇党委、政府关于防汛抗旱工作的决策部署，对镇防汛抗旱工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。（2）负责拟订我镇防汛抗旱政策及相关规章制度，依法组织实施，并指导督促全镇各村编制实施本辖区的防汛抗旱预案。（3）及时调整充实镇防指组成单位和人员，加强镇防汛办能力建设，进一步强化决策部署、指挥调度、协调指导作用。指导建立健全全镇的防汛抗旱工作体系。（4）督促各村严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，监督防汛抗旱重大决策部署的贯彻落实。(5)宣布启动

9、、调整或终止市防指应急响应，组织、指挥和协调全镇防汛抗旱和抢险救灾工作，依法发布全镇汛情、旱情、灾情。(6)负责防汛抗旱应急抢险救灾经费和物资统筹管理，指挥调度各类抢险队伍开展抗灾抢险工作，组织重要江河和水工程防洪调度。(7)承办上级防指和镇党委、政府交办的及其他相关的工作。4.2.2镇指挥部各成员单位的主要工作职责(1)镇宣传办：及时组织、指导、协调相关单位做好防暴雨、洪水、台风灾害和抢险救灾新闻宣传工作和对社会公众的防灾知识宣传，做好舆情处置和舆论引导，积极回应群众关切的问题，引导社会正能量，避免网络舆论炒作。负责协调各新闻媒体的采访接待安排工作。督促指导全镇“村村响”广播系统的保障和抢修

10、、恢复工作。(2)镇人武部：根据镇防指的要求，负责协调民兵预备役参加抢险救灾行动，协助做好维护抢险救灾秩序和转移、解救危险地带的群众。(3)镇安办、防汛办：承担镇防指的日常工作，及时掌握汛情、工情、险情和灾情，提出暴雨、洪水、台风的防御重点和措施建设。负责综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设并指导管理工作。统筹应急力量建设和救援装备配备，统筹镇防汛抗灾物资储备，在救灾时统一调度。组织协调重大水旱灾害应急抢险救援工作。指导协调各类应急专业队伍，民兵预备役参与应急救援工作。组织协调灾害救助工作。监督、指导和协调做好汛期安全生产工作，对工矿(不含煤矿)、商贸、危险化学品生

11、产和储存企业等安全度汛工作监督检查。组织核查灾情，指导协调洪涝灾害和防御台风调查评估工作。(4)镇乡村振兴服务中心(水利站)：组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情监测预警工作,负责山洪灾害日常防治和监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾和应急水量调度方案，承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；组织指导全镇水利防洪工程体系的建设、防汛安全管理和水电站工程防洪防台风及重大险情处置。承担台风暴雨防御期间重要水工程调度、泄洪工作。组织指导行业水毁防洪工程设施的修复。(5)镇国土自然资源所：组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责组织技术支撑队伍对

12、山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害进行勘查、预报预警工作和地质灾害隐患评估，督促指导地质灾害监测、防治、防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害应急救援提供应急技术支撑。(6)镇规划建设管理办公室、丰新市政公司、镇城管中队:负责组织、指导辖区内沟河、低洼地段、易涝点、人行地下通道等防涝排涝以及市政路灯、人行天桥、市政道路的修复工作。负责户外广告和城市道路照明、景观照明监督管理和用电安全。负责管辖内各排涝、排污等设施运行情况，及时排除市政路面积水、疏通地下排水管道。负责组织对辖区内行道树等的加固防护，及时清理倒优树木。(7)镇乡村振兴服务中心(农业农村)：负责组织、指导全镇农牧业、种植业做好

13、防暴雨、洪水、台风和生产自救、灾后恢复生产工作。若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责收集、上报暴雨、洪水、台风灾害对农业生产造成的灾情信息。负责做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。负责全镇渔业防台风工作，发布海洋灾害预报预警。监督、指导做好海上渔船回港避风和进港渔船人员撤离上岸工作，及时掌握最新情况并报送镇防指。负责做好避风渔港的规划、建设与监督管理工作。组织开展渔业防台风知识宣传，指导渔业防汛防台风安全。台风警报解除后，负责引导避风渔船有序出港。指导灾区组织渔业生产自救和灾后恢复生产。(8)镇乡村振兴服务中心(气象站)：负责天气气候预测预报工作，及时向社会公众、有关防汛

14、责任人、气象灾害信息员发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。对强降水、台风及未来趋势作出分析和预报，并及时报镇防指和有关成员单位。及时发布突发气象灾害预警信号，重大气象灾害预警信息通过媒体向社会公众滚动播报。(9)镇乡村振兴服务中心(经济发展服务中心)：指导防洪防潮排涝工程和防灾减灾基础设施建设项目的立项审批，组织指导重点项目及工程做好防汛防台风工作。负责组织、指导商贸企业做好防汛防台风工作，负责灾区生活必需品的市场运行、商品供求状况监测分析。抗灾救灾期间建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，负责组织协调防灾抗灾救灾和防疫所需生活必需品的供应。负责组织、

15、指导、督促工业和信息化领域做好防暴雨、洪水、台风工作及重大险情处置。协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防汛用电保障。组织协调应急救援物资设备的生产与调运。(10)镇教育办：负责组织、指导、监督各级各类学校做好防暴雨、洪水、台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责组织做好中高考等重大活动的防汛防台风安全工作，对在校学生进行防汛防台风知识宣传。防汛台风期间，负责通知停课停学等。(11)派出所：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防汛抢险救灾车辆优先通行，协调高速公路交警部门关闭高速公路。依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移、解救危险地带的群众和海上渔船等人员。(12)镇财政经济办公室(财政所)：会同镇防指、市直有关部门将防洪排涝工程应急除险加固和抢险救灾经费纳入预算予以保障，积极争取上级防汛防台风和抢险救灾补助经费，并及时拨付，加强资金使用监督管理。(13)镇社会事务办公室(卫计办)：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导镇级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护和灾后的卫生消杀、疫病监测预防。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。(14)镇文体旅站：