以协同创新引领京津冀现代化经济体系建设研究.docx

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1、以协同创新引领京津冀现代化经济体系建设研究作者：龚轶，王峥来源：当代经济管理2018年第12期一、引言习总书记在党的十九大报告中基于建设社会主义现代化强国的目标，创新性地提出我国经济建设的总纲领建设现代化经济体系。以现代化经济体系建设实现更高质量一体化发展是当前京津冀地区落实十九大精神的重要抓手，也翻开了京津冀地区创新引领发展建设世界级城市群的新篇章。当前，新科技革命与产业变革正在全面重塑全球经济结构，科技与经济的互动方式发生了颠覆性的改变，创新成为加速科技与经济深度融合的关键纽带。京津冀建设现代化经济体系，需要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，以创新“加速度”实现科技“推背感”，全

2、面引领高质量发展，支撑现代化经济体系建设。二、创新与现代化经济体系（一）现代化经济体系党的十九大报告提出的“现代化经济体系”这一概念，在一定程度上融合了“经济现代化”和“现代产业体系”这两个概念的内涵，指一种可以定性或定量描述的经济发展水平的状态、目标和结构；它不仅是针对产业构成、产业结构而言，也不仅是用来描述产业高度化水平，而是指整个国家的相互联系、相互影响的经济系统，在发展总量和速度、发展水平和质量、发展结构和要素、空间布局的性状、体制机制运行、开放发展程度等诸多方面的现代化水平和状态1。现代化经济体系建立在最新科技成果的应用基础上，是以实体经济为中心的经济体系2。现代化经济体系内容丰富、

3、体系完整、逻辑性强，把握了现代经济发展的趋势和特点，其深刻内涵可以概括为：一个方针、一条主线、三大变革、四位协同的产业体系和“三个有”的经济体制。一个方针即坚持质量第一、效益优先的方针；一条主线即坚持以供给侧结构性改革为主线；三大变革即推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四位协同即实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展；“三个有”即市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。这些内容不可分割，彼此联系，相互支撑，构成了一个有机整体3。基于学者的观点，本文认为，现代化经济体系是以高质量发展为核心目标的多要素有机关联的现代化的经济系统。从框架上来说，现代化经济体系是一个多层次的经济发

4、展系统。包括理念层、目标层、要素层和空间层（见图1）。（二）创新与现代化经济体系创新对现代化经济体系的战略支撑作用，体现在以科技创新为核心引领产品创新、商业模式创新、产业创新、体制机制创新，带动全链创新、全面创新和全域创新，创新渗透至经济体系的各个要素和部件并改变要素部件之间的耦合方式进而提升经济体系的耦合效率，从而实现整个经济体系的蜕变和跃迁。创新是转变经济发展方式加快动力转换的战略支撑。新时代贯彻落实新发展理念，推动经济发展质量、效率、动力三大变革，实现经济高质量发展，必须依靠创新。创新是现代化经济体系的内容和动力源泉。加快转变依靠扩大投资拉动经济增长的发展方式和依靠资源和生产要素大规模高

5、强度投入形成的增长动力，关键是要转向创新驱动发展，打造更强大的创新发动机。要以创新推动更多新技术、新产业、新模式、新业态出现，增强经济创新力和竞争力，形成经济体系更强大的增长内核。创新是优化经济结构提升产业竞争力的战略支撑。创新是实现现代金融和人力资源与实体经济无缝衔接的关键踏板。创新链引领人才链和金融链对接产业链，提升实体经济的竞争力实现高质量发展。要以科技创新推动大数据、互联网、人工智能与实体经济的深度融合，带动传统产业优化升级，构建创新引领、协调发展的产业体系。要以“创新产业化”和“产业创新化”4推动我国产业从价值链低端向中高端延伸，形成高质量的供给体系。创新是深化供给侧结构性改革提升主

6、体活力的战略支撑。着眼于人的美好生活需要和快速升级的全方位、多样化、个性化的社会需求实施供给侧改革，需要提供更多更好的满足生活需求和社会需求的优质的产品和服务。要通过激励微观主体产品创新和工艺创新，增加有效供给,提高供给系统质量，扩大优质增量供给。要通过激励微观主体创新，增强企业的创新能力，扩大创新潜力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。要以创新带动支持企业发展，激发各类市场主体活力，产生更高更多的满足人民需要的新产品、新服务。创新是改革经济制度完善经济运行环境的战略支撑。构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制需要以制度创新为突破，完善产权制度和要素市场化配置，破除制约发展活

7、力和动力的体制机制障碍，完善社会主义市场经济体制。要通过制度创新，深化国有企业改革、深化商事制度改革，建立更优良的营商环境。创新和完善宏观调控、健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，是新时代建设现代化经济体系的重要制度保障。创新是优化经济布局推进区域协调发展和城乡融合发展的战略支撑。优化经济资源和产业结构的空间布局，实现区域协调发展和城乡融合发展，需要以协同创新为先导，推动区域优势互补，提高区域发展效率与韧性。通过协同创新可以加速知识、技术、人才、资金等创新资源流动，提高创新效率，激励更多创新出现从而带动区域经济增长。通过协同创新可以激发区域创新主体之间建立更紧密的经济、社会联系，提升

8、区域认同，提高要素集聚的外部经济性,推动区域协同和城乡融合发展。创新是塑造全面开放格局引领全球产业分工体系的战略支撑。当前，全球产业分工秩序处于大调整的关键转折时期，需要以全方位立体开放的经济格局来更好地利用国内国际两种资源和两种市场，加快调整经济结构、建设现代化经济体系。要以开放创新提升国家创新能力增强国家和地区吸引力，在全球范围内整合和利用优质资源，引进更多高端先进的生产要素。要以高水平的科技创新占领创新高地辐射全球创新链，进而主导全球产业分工秩序成为全球产业体系中的关键枢纽。三、京津冀经济体系发展现状现代化经济体系的核心是现代化动力体系和现代产业体系。本部分运用复杂网络分析方法与偏离份额

9、分析方法，构建产业发展匹配模型，分析京津冀地区产业协同创新与发展现状。采用2015年京津冀13个城市专利联合申请数据（数据来源于国家知识产权局专利检索平台），并依照国家知识产权局发布的国际专利分类与国民经济行业分类参照关系表（试用版）5,对专利数据进行了相应的行业归并。产业数据采用工业销售总产值，选取煤炭开采和洗选业等7个采矿业部门，农副食品加工业等30个制造业部门，共计37个部门，剔除了废弃资源综合利用、电力、燃气和水的生产供应业等具有较强区域属性的行业。在背景区域的权重设置上，为表征区域之间的经济相似度和空间作用强度，选取人均制造业GDP作为经济变量指标。相关数据来自于对应年份的中国工业统

10、计年鉴。复杂网络分析方法参见何大韧等6,偏离份额分析方法介绍参见苏振东等7o（一）产业协同创新水平运用复杂网络分析方法分析京津冀产业协同创新度，可以看到，不同产业协同创新网络的活跃度差异较大。在37个产业中，合作频次最高达3092次（金属制品、机械和设备修理业），最低为0次（非金属矿采选业）；加权平均度最高为475.69（金属制品、机械和设备修理业），最低为0（非金属矿采选业）。其中，合作频次最高的前10个产业是：金属制品、机械和设备修理业，仪器仪表制造业，电气机械和器材制造业，专用设备制造业，通用设备制造业，金属制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，化学原料和化学制品制造业，汽车制造业，

11、非金属矿物制品业。节点之间连边（节点对）数量最高的10个产业是：金属制品、机械和设备修理业，仪器仪表制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，通用设备制造业，金属制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（见表1、图2）。（二）产业竞争力水平利用偏离份额分析计算京津冀制造业产业发展水平，结果见表2（考虑到背景地区经济增长分量不是本文分析重点，在此没有列出相关数据）和图3。与长三角和珠三角相比较，在分析的37个产业中，京津冀地区具有竞争力的产业共有14个，按分析结果从高到低依次是：文教、工美、体育和娱乐用品制造业，铁路、船

12、舶、航空航天和其他运输设备制造业，其他制造业，有色金属矿采选业，食品制造业，化学纤维制造业，汽车制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，黑色金属矿采选业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，印刷和记录媒介复制业、橡胶和塑料制品业，电气机械和器材制造业，家具制造业和通用设备制造业。（三）基于内部协同度与外部竞争力的产业发展现状对京津冀产业创新网络和产业偏离份额分析的计算结果分别采用最大最小值法进行归化处理。然后，对各产业创新网络密度和结构燔进行算数加权，得到产业创新网络协同度：将偏离份额分析中的产业竞争力分量作为产业竞争力水平。在此基础上，基于创新网络协同度与产业竞争力的匹配性，构建模型，可以得到如

13、下4类产业（见图4）。第一象限产业竞争力水平高，协同度高，发展较为成熟，是区域内绝对的优势产业。从分析结果来看，京津冀地区此类产业空缺。第二象限产业，产业竞争力水平高，网络协同度较低。这意味着虽然当前产业具有区域间的比较竞争力，但由于创新网络发展滞后，整体协同度不高，创新对产业的引导和支撑作用难以发挥，网络对区域协同发展的带动作用有限，未来产业发展将面临较大挑战。京津冀处于这一区间有3个产业，分别是：文教、工美、体育和娱乐用品制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业及其他制造业。第三象限产业，产业竞争力不强，网络发展协同度也不高。对这类产业的发展需要进一步分析，细分为3类：第一类是产业

14、有一定优势但创新网络发展落后，包括：食品制造业,化学纤维制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，印刷和记录媒介复制业，橡胶和塑料制品业，家具制造业。这类产业创新网络发展缓慢，虽然在京津冀地区产业竞争力排名较靠后，但竞争力水平为正，相对于长三角和珠三角是有优势的产业。第二类是产业优势不强竞争力弱网络协同度也较低的行业，包括非金属矿物制品业，非金属矿采选业，农副食品加工业，烟草制品业，医药制造业，纺织服装、服饰业，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，化学原料和化学制品制造业，有色金属冶炼和压延加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，造纸和纸制品业。这类产业对区域

15、经济的整体带动和区域间协同发展的作用都较小。第三类以采矿及加工产业为主，包括煤炭开采和洗选业,石油和天然气开采业，有色金属矿采选业，黑色金属矿采选业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，开采辅助活动，其他采矿业，黑色金属冶炼和压延加工业。这类产业的产业结构偏离分量都为负，整个行业处于收缩状态，这符合当前京津冀地区调整产业结构、降低能源消耗与区域资源环境压力、强化创新驱动的要求。第四象限产业，以装备制造业为主，产业技术含量较高，产品附加值高。相关产业包括电气机械和器材制造业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业,仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业。网络协同度较好但没有形成对产

16、业发展应有的支撑，创新链和产业链脱节，产业竞争力水平较弱。总体看来，当前京津冀地区缺乏外部竞争力强创新网络发展好的产业，处于第二和第四象限、具有一定产业竞争力及协同创新发展潜力的产业也较少，仅占总量的1/4。剩下3/4的产业竞争力弱，协同创新网络发展水平也不高，对区域协同发展的带动作用较低。四、以协同创新引领京津冀现代化经济体系建设的对策建议新时代建设现代化经济体系，要发挥创新的关犍引领和支撑作用，以“科技、制度、政策”创新为路径，构建京津冀创新共同体，努力建成具有全球影响力的科技创新高地。在北京大城市病日益突出、城市减量发展背景下，京津冀建设现代化经济体系，要着眼于京津冀城市群大尺度布局，整体谋划、超前布局，以全面协同创新推动科技与经济的深度融合，实现京津冀地区协同发展。（一）以新技术为核心培育新动能，打造更强大的经济“发动机”建设现代化经济体系，首先要打造以科技创新引领的现代化动力体系。从前文分析可以看到，京津冀