乐亭县政府门户网站建设存在的问题分析研究 计算机专业.docx

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1、政府门户网站是电子政务发展过程中的重要组成部分,也是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政吴信息公开、服务企业和公众互动的重要渠道，同时也是建立服务型政府的重要体现。政府门户网站的建设和运行，直接关系到政府的形象和服务，直接反映一个地方电子政务的发展程度。建设一个好的政府门户网站，对提高政府的服务水平和行政效率，提高信息的透明度以及公众的满意度有着重要的积极意义。因此，在电子政务建设发展过程中，注重政府门户网站的建设，提高政府门户网站的设计，运营以及管理水平，就成为了一个重要的问题。当前，我国省市级政府门户网站建设已经非常完备，但是县级政府门户网站发展还存在着不

2、足，尤其是经济发达省市与经济欠发达省市在网站设计、信息服务、公众参与等方面还存在着差距。本文通过北京市密云区政府门户网站建设和河北省乐亭县政府门户网站进行对比研究。主要针对其产生差异的原因，网站主页面和栏目设置、互动性、公共服务、网站链接等差异找出问题进行对比分析借鉴，拟在为乐亭县政府门户网站发展提供对策和建议。本文通过对乐亭县政府门户网站建设中存在的差异问题进行深入研究分析，进一步找到解决的方法，既对乐亭县政府门户网站建设有着重要意义，同时还能进一步提高全国县区政府门户网站建设，推进各个网站进一步提高服务质量和效率，对于实现政府政务公开,公众网上办事及政民互动交流有着积极意义。关键词：政府门

3、户网站；县级政府；对比分析AbstractGovernmentporta1isanimportantpartofe-governmentdeve1opmentprocess,isa1sothegovernmentdepartmentsata111eve1stoperformtheirfunctions,toprovideservicestotheofficia1website,isthegovernmentagenciestoachieveinformationdisc1osure,serviceenterprisesandthepub1icinteractionofanimportantch

4、anne1,buta1sotheestab1ishmentimportantembodiment.TheconstructionandoperationofGovernmentporta1isdirect1yre1atedtothegovernment,simageandservice,whichdirect1yref1ectsthedeve1opmentdegreeofa1oca1e-government.Tobui1dagoodgovernmentporta1isofgreatsignificancetoimprovetheGovernment,sservice1eve1andadmini

5、strativeefficiency,enhancetheinformationtransparencyandpub1icsatisfaction.Therefore,inthedeve1opmentprocessofe-governmentconstruction,payattentiontotheconstructionofGovernmentporta1,improvethedesign,operationandmanagement1eve1ofgovernmentporta1,becomeanimportantprob1em.Atpresent,China,sprovincia1and

6、municipa1governmentporta1siteconstructionhasbeenverycomp1ete,buttherearesti11deficienciesinthedeve1opmentofcounty-1eve1governmentporta1,especia11yintheeconomica11ydeve1opedprovincesandeconomica11yunderdeve1opedprovincesandcitiesinthedesignofWebsites,informationservices,Pub1icparticipation,therearest

7、i11gaps.Thisartic1ethroughtheBeijingMiyunDistrictGovernmentporta1websiteconstructionandHebeiprovinceIetingCountyGovernmentporta1sitecarriesonthecomparativeresearch.Main1yforthereasonsforthedifference,thesitehomepageandco1umnsettings,interaction,pub1icservices,web1inksandotherdifferencestofindoutthep

8、rob1emforreference,toprovidecountermeasuresandsuggestionsforthedeve1opmentof1etingCountyGovernmentporta1.Thisartic1ethroughtothe1etingCountyGovernmentporta1siteConstructionexistingdifferencequestioncarriesonthethoroughresearchana1ysis,furtherfindstheso1utionmethod,noton1yhasthevita1significancetothe

9、1etingCountyGovernmentporta1construction,simu1taneous1ya1socanenhancetheNationa1CountyDistrictGovernmentPorta1websiteconstruction,thepromotioneachwebsitefurtherenhancestheservicequa1ityandtheefficiency,Fortherea1izationofgovernmentaffairsopen,pub1icon1ineaffairsandpo1itica1andcivi1interactionhasapos

10、itivesignificance.Keywords:governmentporta1;countygovernment;comparativeana1ysis第1章绪论随着电子政务的出现和发展，20世纪末21世纪初，政府门户网站这一概念在国外产生，对于许多西方的发达国家来说，政府门户网站的主要功能是为公众提供在线公共服务，从而更好的满足公众的需求。在国外，首先开展电子政务建设并取得成果的国家有三个:美国、加拿大和新加坡。其中，美国政府门户网站建设已经达到了一个较好的水平，美国较早建立的门户网站(USA.gov)页面简洁，布局明了，网站首页占据最大的是公共服务的链接和指示，更好的体现了以公众为

11、中心的理念。同时伴随着硬件设施的不断提高和软件功能的不断强化，针对政府门户网站的理论探索也不断的发展完善,国外政府网站的理论研究也越来越丰富。主要是围绕公众使用进行研究，如：“无缝隙服务”、“一站式服务”等研究。JohnCar1oBertO等人(2008)提出以市民为中心的电子政务模式可以使政府获得最佳效用,以市民需求为导向的网络服务可以更加有效地节约政府行政成本。1endnoteRef:1IjVassi1akis等提出以知识为基础开发网络技术的观点，他们认为网络手段对政府公共服务的影响力是非常大的，也只有网络手段能够使政府更好地提供公共服务。为更好地使用网络渠道，就必须对于政府门户网站进行知

12、识性的开发利用，使之能够更方便的为更多人服务。1endnoteRef:22从国内政府网站建设发展过程来看，我国当前信息化建设已取得巨大的成绩，政府门户网站建设同时也得到良好的发展，政府门户网站从98年诞生以来，二十年来经历了从无到有，到蓬勃发展，再到规范集约的过程，经历了量到质的飞跃。同时政务门户网站的发展离不开理论研究的支持，从国内来看，我国针对这方面的研究时间晚于国外，并且研究时间并不太长，真正意义上的研究始于上世纪90年代末。胡承立、张韦在中国知网上检索发现，“政府网站”、“政府门户网站”的相关研究与我国政府上网工程之间存在比较大的关联度，总体上呈不断上升的态势。IendnoteRef:

13、33李海涛利用公众满意度测评模型对湖北省政府门户网站展开实证研究，认为公众感知政府门户网站易用程度的提高，有助于增强公众对政府门户网站满意度。1endnoteRef:44詹国辉、刘邦凡认为战略决策和政策引导在政府门户网站建设中尤显重要，在内外部条件全方位比较分析的基础上，制定出适合我国政府门户网站发展的战略矩阵。EendnoteRef:55张昆对美国州级政府门户网站所采取的三种外包合同模式，从网站的访问量、政府人员、资金投入等指标逐一分析，结果认为“长期零金合同”模式移植到我国尚需时日。EendnoteRef:66从现实的情况来看,我国学者在门户网站的建设上有很大的进步，但是，在网站实际功能应

14、用和改进方面存在的问题，对国内学者来讲还需要深入发掘。通过国内外研究现状可以看到，国外学者的研究已经趋向于成熟，对于政府门户网站的研究更多的是微观分析，更加的偏向于对公众的研究，政府门户网站的发展涉及政府工作的方方面面，有相当的深度和广度。虽然国外的相关理论为我国学者的研究提供了支持，但是国内研究还是存在着一些不足，(1)国内学者对政府门户网站的研究倾向于评价其功能方面，有些认为我国政府门户网站的建设和使用尚处在初级阶段，政府网站的功能并没有得到有效发挥。1endnoteRef:77(2)实证研究存在着地域和级别的不平衡，我国电子政务发展的深度、覆盖广度还是不够充分。中西部，城乡间政府门户网站

15、建设很不平衡，针对县级以下城市政府门户网站建设方面的理论研究相对有些薄弱。本文沿着提出问题、分析问题、解决问题的思路推进研究，具体研究内容如下：乐亭县政府门户网站建设存在的问题及对策研究。本文拟采取的研究方法主要有文献研究法、理论联系实际法、比较分析法、案例分析法。1文献研究法：搜集和分析研究各种现存的有关文献资料，从中选取信息，以达到本论文调查研究的目的,本文的文献来源主要有相关硕博论文、期刊论文中国知网等，通过对文献的整理研究，对比县级政府网站的异同，提出存在的问题以及解决措施，在此基础上提出自己的观点。3 .比较分析法：鉴于我国经济发达省市的县级政府门户网站与经济欠发达省市的政府门户网站

16、建设及功能发挥有差异，本文用两个省市的县级政府门户网站作对比，得出其各自的异同和忧劣。4 .案例分析法：在我国经济发达省市、经济欠发达省市各选取一个县级城市作为案例代表进行详细研究，更加直观的描述其功能发挥情况。第1章绪论624第2章政府门户网站概念界定及相关理论2.1概念界定2.11政府门户网站概念政府门户网站是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门、跨地区的综合管理与服务平台，使公民企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。现阶段我国政府网站分为两大类：一是中央政府门户网站，二是地方政府门户网站（包括乡镇政府门户网站）。层级不同的政府因其职能的不同，从而导致其网站的功能也不尽相同。中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府的形象。而地方政府门户网站则是直接面向当地群众发布政府公告、提供政务服务，处理好与人们