蓝山县畜禽养殖污染防治规划20232025年.docx

《蓝山县畜禽养殖污染防治规划20232025年.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《蓝山县畜禽养殖污染防治规划20232025年.docx（95页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、蓝山县畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)二0二二年十二月目录1总则11.1 规划背景11.2 指导思想31.3 规划原则31.4 规划依据41.5 规划范围和年限81.6 规划保护目标817规划目的和意义191.8规划技术路线192区域概况212.1自然气候条件212.2社会经济状况282.3生态环境概况312.4畜禽养殖污染防治现状332.4.1畜禽养殖现状332.4.2畜禽养殖污染防治现状402.4.3种养结合现状462. 4.4存在问题493规划目标552.1 规划总体目标553. 2规划具体指标553.1 畜禽养殖环境承载力分析563.2 目标可达性分析664主要任务694.

2、 1畜禽养殖污染治理总体要求694.1 提升畜禽粪污资源化利用水平704.2 完善粪污处理和利用设施734.4建立健全台账管理制度764.5强化环境监管774.5.1加强宣传引导，规范审批程序774.5.2强化日常环境监管774.5.3加强部门协作，防范污染风险795重点工程806工程估算与资金筹措866.1工程投资估算866.2资金筹措867效益分析881. 1环境效益分析882. 2经济效益分析887. 3社会效益分析898保障措施918. 1组织领导919. 2政策支持928. 3技术指导938.4 监督考核948.5 宣传引导及公众参与96附件1编制说明附表1蓝山县畜禽规模养殖场基本信

3、息清单附表2畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单附表3规划期内拟整治畜禽养殖场（户）清单附表4畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单附表5行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单附图1蓝山县行政区划图附图2蓝山县水系图附图3蓝山县畜禽规模养殖场分布图附图4蓝山县耕地、园地、林地、草地分布图附图5蓝山县畜禽粪污集中处理中心建设布局图1总则1I规划背景为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展。2013年11月I1日，中华人民共和国国务院令第643号畜禽规模养殖污染防治条例（以下简称条例）公布，自2014年1

4、月1日起施行。条例是我国在国家层面制定实施的第一部农业农村环境保护行政法规，提出畜禽粪污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施和法律责任四个方面作出要求和规定。其中，第十条要求县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。2017年6月，国务院办公厅印发关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（以下简称意见），意见指出“要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化

5、责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑”。意见发布后，畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018）1号）、畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）2号）、2018年畜禽粪便无害化处理技术规范(GBT36195-2018)等文件相继出台，畜禽养殖污染监管制度进一步完善。2017年湖南省人民政府办公厅印发了关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见(湘政办发(2017)68号)，要求坚持统筹兼顾，疏堵结合，奖惩并举，绿色发展；坚持因地制宜，多元利用，精准施策，整县

6、推进；坚持企业主体，市场运作，政府支持，属地管理的基本原则，根据不同区域、不同畜种、不同规模，不同土壤类型和耕作制度，以肥料化利用和土地承载力为基础，采取经济高效、安全适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪便就地就近无害化处理和资源化利用。以畜牧大县和果蔬茶生产大县为重点，集中政策、项目和技术等资源要素，分类指导，精准施策，积极探索整县推进模式。持续提高畜禽养殖废弃物综合利用率,加快实现种养业布局协调、生产配套、产业融合的绿色发展新格局。2023年12月，永州市人民政府办公室关于印发永州市“十四五”生态环境保护规划的通知(永政办发(2023)24号)，要求明确“十四五”期间畜禽养

7、殖污染防治工作思路、目标任务和重点举措，引导畜禽养殖合理布局，推行种养结合。加大畜禽养殖粪污资源化利用扶持力度，加强畜禽养殖废弃物处理设施建设，全面提升各区畜禽养殖污染防治水平、改善农村环境，助推乡村振兴。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据湖南省生态环境厅办公室关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知、永州市生态环境保护委员会办公室关于做好永州市畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知（永生环委办（2023）26号）等文件要求，结合蓝山县实际情况，

8、特编制蓝山县畜禽养殖污染防治规划（2023-2025）,作为全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。12指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神。树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，在贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例、湖南省畜禽规模养殖污染防治规定的基础上，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府，市委、市政府工作要求，以实现农业可持续发展和促进生态环境质量改善为目的，推动全县畜牧业合理布局，推进种养协调发展，以畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，以畜禽粪污综合利用为核心，以农牧结合、种养平衡、生态循环为基本要求,持续推进规模化、标准化

9、、生态化养殖，加快推进畜牧业转型升级,促进全县畜禽养殖污染防治再上新台阶，为实现乡村振兴、建设美丽乡村提供坚实保障。13规划原则1.3.1统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染治理目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。13.2因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。13.3种养结合，协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农田面源污染防治。结合种植规模和结构

10、，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式Q13.4政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。14规划依据14.1国家法律法规和政策(1)中华人民共和国环境保护法；(2)中华人民共和国水污染防治法；(3)中华人民共和国土壤污染防治法；(4)中华人民共和国大气污染防治法；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(6)中华人民共和国畜牧法；(7)畜禽规模养殖污染防治条例；

11、(8)湖南省环境保护条例。14.2标准规范(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2023)；(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(4)有机一无机复混肥料(GB/T18877-2023)；(5)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)；(6)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(8)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522-2011)；(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-20

12、11)；(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(12)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019)；(13)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(14)有机肥料(NY/T525-2023)；(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(16)沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011)；(17)畜禽粪便堆肥技术规范(NYT3442-2019)o14.3政策文件(1)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)

13、48号)；(2)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2023)31号)；(3)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号)；(4)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号)；(5)关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知(农办牧(2018)28号)；(6)关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84号)；(7)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2023)23号)；(8)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号)；(9)

14、关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2023)538号)；(10)关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函(2023)465号)；（11）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知（农办牧（2023）19号）；（12）关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函（2023）82号）；（13）农业农村部国家发展改革委关于印发十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划、“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划的通知（农计财发（2023）33号）；（14）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧2

15、02346号）；（15）湖南省畜禽规模养殖污染防治规定（湘政办发（2023）46号）；（16）湖南省主体功能区规划22012年11月17日；（17）湖南省畜禽养殖污染防治规划（2023年-2025年）（湘环发（2023）21号）；（18）湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发（2023）61号）；（19）永州市“十四五”生态环境保护规划（永政办发（2023）24号）；（20）永州市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（永政发（2023）11号）。14.4其他资料（1）蓝山县畜禽养殖“三区”划定方案（蓝政办发20233(2)蓝山县“十四五”生态环境保护规划(2023-2025),2023年10月；(3)蓝山县国家主体功能区建设试点示范方案，蓝山县