最新行政执法实施方案三篇.docx

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1、最新行政执法实施方案（三篇）行政执法实施方案篇1规范行政执法行为近年来，随着我国法制化进程加快和全面推进依法行政实施纲要的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。一、当前行政执法中存在的问题（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违

2、规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。（二）、执法随意性大，处貉不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在

3、。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除Q个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处貉方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案

4、件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元,计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。（三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一

5、面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。二、规范行政执法行为的对策与措施监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照行政许可法和行政监察法，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。（一）要以素质教育为重点

6、，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是强化执法干部队伍建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为

7、契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。（二）要以完善执法责任制为主题，严格监督考核办法。制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因

8、此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。一是建立完善执法程序、考核奖惩办法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作貉于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行

9、为，震慑违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。（三）要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。进一步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问

10、题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。行政执法实施方案篇2对规范行政执法行为、完善执法监督制度的思考内容题要：行政执法是行政法制的最主要环节之一。目前在行政执法中存在一系列不规范执法，不依法行政的问题和矛盾，严重影响执法队伍形象，不利于法治目标的实现。产生这些问题的？因很多，但最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻的认识和有效的监督，权利与责任脱节Q努力推动规范执法,从法律制度，政策、方法等诸方面加强改进对行政执法行为的监督和制约，尽快形成科学高效的执法监督新机制，乃是改善行政执法，实现依法行政的重要保障。依法行政是实现依法治国战略的关键，这项宏大的

11、社会系统工程涉及?济、政治、文化等社会生活各个领域，包括行政立法、行政执法、行政司法、执法监督等诸多环节；而如何加强和改善行政执法,提高执法水平，乃是最主要的一个环节。所谓执法，即广义的行政处理行为，包括行政许可、确认、检查、处罚、强制等多种行为方式。行政执法面广量大，涉及诸多利益因素，是产生具体行政行为的最主要环节，也是研究依法行政的一个主要课题。近年来，从省交通厅到无锡市交通局对依法行政工作给予了高度的重视，出台了一系列规范执法的文件，行政执法的规范化较以往有大幅度的进步，但要实现行政执法的正确，及时公正地实施执法行为，还需要在加强和改善执法监督，形成科学有效的监督机制上不断探索，积累？验

12、。鉴于此，笔者拟对当前行政执法中存在的突出问题及？因进行调研分析，并就如何完善监督机制，改进行政执法，实现依法行政提出若干思考Q一、规范执法的现状不容乐观近年来，全省各级交通部门以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，省委法治?-苏建设纲要和交通部全面推进交通行政执法责任制为契机，认真实施法治交通战略，转变职能，改进方法，使依法办事的意识和能力进一步得到增强，依法行政的水平进一步提高，法治交通的环境进一步改善。但有法不依、违法不究，执法不严，滥用职权，执法行为随意性太强等现象至今仍程度不同地在许多地方存在，主要表现在：1、执法队伍素质参差不齐。由于一些执法人员对依法行政的重要性缺乏认识，法制观念

13、差，政治素质、业务素质、道德水准等方面存在的差异，使少数执法人员法律素养不高，执法不严，不作为和放弃职责，不依程序执法，随意性大，以及滥用执法权力，执法不公,以权谋私，甚至采用引诱、欺?等不正当手段调查取证等问题时有发生。2、存在趋利执法倾向。少数执法单位由于受到利益驱动，而背离正确的执法目的和价值取向，违规取证，抢证规费，乱处滥罚，与民争利，一定程度上损害了交通执法形象。3、重复执法矛盾很多。由于交通执法分散，而出现的多头和重复检查处罚等问题比较突出，一方面加大了执法成本，另一方面又带来了行政管理相对人的不满，社会反响大。二、存在问题的？因分析造成行政执法工作中出现问题的？因是多方面的，其中

14、对行政执法行为的监督不力，也是主要？因之一。行政执法行为是否合理、合法、适当，行政执法行为受不受监督，如何进行监督，有哪个部门进行监督，怎样限制，规范行政执法行为，防止行政执法权的滥用，防止对当事人的侵权等等，对于这些问题的探讨，由来已久，但真正落到实处，还需要一段时间。目前，在行政执法行为中，除当事人依法提出复议申请引起行政复议程序，或向人民法院提出行政诉讼主张,引起行政诉讼程序外，其他行政执法行为的监督比较薄弱。（一）从执法环节看，主要？因在于：1、由于行政执法本身的特点，即行政执法不仅范围广，数量大，任务重，执法主体多，执法依据的层次和种类多，而且执法程序富有弹性，执法结果不够稳定，同时

15、与普通公民的生活和利益密切相关等,因此，执法的困难较多，纠纷较多，容易失误，不易得到相对人很高很一致的评价。2、制度、政策方面的缺陷和弊端对行政执法的消极影响，主要表现为：不合理的部门利益驱动，执法程序规定不完善，考核和奖惩制度不健全，缺乏严格的执法责任制等。3、执法人员认识上的滞后对行政执法产生的消极影响主要表现为：一些执法者缺乏“执行法律”和“为人民服务的观念“，只看重“行使权力”而忽视“履行职责”，在观念上是权高于法，利重于法，人情大于法，实施行政执法行为时怕被复议，怕当被告，怕担责任等。（二）从执法监督环节看，主要？因在于：1、执法监督体制不尽合理。主要表现为：不少监督部门缺乏应有的独

16、立性，一些监督部门职能重复，交叉过多，监督权责关系未理顺，监督部门之间D调、配合不够，对行政执法部门未形成应有的监督合力等。2、执法监督制度不够健全。主要表现为：执法监督工作尚未做到？常化、制度化、实体化，对上级部门的要求，催得紧时抓一抓，要来检查时突击一下，有了文件也仅流于表面，未认真实行监督责任制，面对执法违法行为时难免出现相互推诿，无人查究的现象等。3、社会监督、民主监管的力度不够。主要表现为：由于实用主义作崇，在实践中群众监督难以受到重视，往往是强调客观的多，因而逐渐丧失民主监督的积极性，舆论监督的独立性不够，相应的安全保障不够。三、完善执法监督制度的思考针对目前行政执政中存在的突出问题，我们应采取针对性的措施,通过完善执法监督制度，改进监督手段和方式，扩大执法监督的覆盖面，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的统一机制和“不愿为”的激励机制，促进交通行政执法规范化，专业化水平的不断提高。1、切实完善行政执法检查制度。加强