尉氏县畜禽养殖污染防治规划20232025年.docx

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1、尉氏县畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)开封市生态环境局尉氏分局二零二三年二月第一章总则1.1 规划背景为深入践行习近平生态文明思想，促进尉氏县畜牧业高质量绿色发展，提高畜禽养殖业污染防治水平，构建畜牧业生态化发展新格局,持续改善城乡生态环境，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法规要求,结合河南省畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)和尉氏县实际，制定本规划。1.2 规划编制依据1.2.1 法律法规1 .中华人民共和国环境保护法2 .中华人民共和国水污染防治法3 .中华人民共和国大气污染防治法4 .中华人民共和国土壤污染防治法5 .中

2、华人民共和国固体废物污染环境防治法6 .中华人民共和国畜牧法7 .中华人民共和国动物防疫法8 .畜禽规模养殖污染防治条例9 .河南省水污染防治条例10 .河南省大气污染防治条例11 .河南省土壤污染防治条例122标准规范1 .土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618）2 .畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246）3 .畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T26624）4 .畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T27622）5 .畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195）6 .粪便无害化卫生要求（GB7959）7 .畜禽粪便监测技术规范（GB/T25169）8 .畜禽养

3、殖业污染物排放标准（GB18596）9 .畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81）10 .畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497）I1畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T1169）12 .畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T3442）13 .畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877）1.2.3相关规划、文件1 .中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023年1月4日）2 .国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2023）31号）3 .病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发（2017）25号）4 .畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）（农

4、牧发(2018)4号)5 .畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体（2016）99号）6 .关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）7 .关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧（2023）46号）8 .畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2023）19号）9 .畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2023）465号）10 .河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南（豫农文（2023）207号）11 .河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划（豫政（2023）44号）12 .河南省规模以下养殖户畜禽粪污处理设施

5、建设的指导意见（试行）（豫农文（2023）348号）13 .河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（豫农文（2023）314号）14 .河南省畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年）（豫环文（2023）64号）15 .河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知16 .关于印发尉氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的通知（尉政（2023）6号）17 .尉氏县人民政府办公室关于印发尉氏县畜禽养殖禁养区划定调整工作实施方案的通知（尉政办（2023）3号）1.3 规划年限规划基准年为20

6、23年，规划期限为2023-2025年。1.4 规划范围规划范围：尉氏县全域，包括畜禽规模养殖场和畜禽养殖户。第二章区域概况2.1 自然气候条件尉氏县位于豫东平原，属河南省开封市。东邻通许县、扶沟县，南与鄢陵县、长葛市接壤，西与郑州航空港经济综合实验区交界，北与祥符区、中牟县相连。境内地形分为低洼平原、高平地和沙丘岗地三大类型，整体地势是由西向东倾斜。县域属暖温带半湿润季风气候，四季分明，温差大，光照资源丰富，降水量分布不均。春季少雨多风，夏季湿热多雨，秋季天高气爽,冬季干冷少雪。境内大小河流三十余条，均属淮河流域。贾鲁河及其以西的河流为沙颍河水系，其干流有双洎河、康沟河等；贾鲁河以东的河流属

7、涡河水系，其干流有尉扶河、百邸河和涡河Q除贾鲁河外，其余均为季节性河流。全县总面积为97761.60公顷，其中基本农田面积58520.8公顷，占59.86%o土壤类型可分为潮土和风沙土两个土类，黄潮土、褐土化潮土、盐化潮土、湿潮土、冲积性风沙土等5个亚类，9个土属和43个土种。主要土壤类型为潮土，风沙土次之，适种小麦、玉米、花生及杂粮作物。2.2 社会经济状况2023年，全县国民经济生产总值431.8亿元，增长6.6%,农业总产值127.5亿元，其中畜牧业产值40.9亿元，为全县传统优势产业。综合经济实力进入全省县域经济前20位、中部六省第49位，继续保持在全省第一方阵。全县种植面积13738

8、6.24公顷，粮食作物面积85158公顷，豆类面积2957公顷，红薯面积2023公顷，油料作物面积17402公顷，棉花面积1799公顷，蔬菜面积11584公顷，瓜果面积7515.3公顷。人工草地面积107.45公顷，人工林地面积8843.49公顷。2023年,全县猪牛羊家禽肉总产能11.12万吨，奶类总产量1.03万吨，禽蛋产量7.69万吨，生猪是主要养殖畜种。2.3 生态环境概况及环境问题2023年，尉氏县PMio累计浓度为88微克/立方米，PMz5累计浓度为55微克/立方米，优良天数为246天，较2019年增加60天。区域百邸沟尉氏石槽李断面水质和贾鲁河扶沟摆渡口断面水质均达到地表水环境质

9、量标准IV类标准，累计达标率分别为100%、91.7%。全县土壤环境质量总体保持稳定。水环境、大气环境、农村污染治理及畜禽养殖污染防治是当前全县生态环境质量持续改善需重点关注的问题。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2023年，尉氏县畜禽养殖存栏总量为37.74万头猪当量。生猪存栏量26.52万头、奶牛存栏量0.11万头，肉牛存栏量0.80万头，羊存栏量1.06万只，家禽存栏量185.04万只，当量占比分别为70.28%、1.96%、7.03%、1.12%、19.61%o生猪、肉牛、奶牛、羊、家禽的养殖规模化率分别为99.8%、65.45%、100%、28.38%、48.00

10、%o全县共有畜禽规模养殖场357家，数量最多的张市镇为65家，其次是永兴镇和十八里镇，三者占比为48.47%；畜禽养殖户共有231家，最多的十八里镇为60家，其次为庄头镇和张市镇，三者占比为61.04%o2.4.2 污染防治现状截至2023年，全县畜禽规模养殖场粪便储存设施及污水贮存设施较为齐全，极少数养殖场存在粪污设施与养殖规模不匹配现象，粪污处理装备配套率已达95%。全县共建设堆粪场5.22万平方米，污水贮存池20.61万立方米；现有2家有机肥厂，有机肥生产能力为18万吨/年；1家无害化处理中心，采用高温化制法，处理规模6000吨/年，满足全县病死畜禽尸体处理需要。全县畜禽规模养殖场以干清

11、粪为主，生猪养殖企业采用干清粪、水泡粪的比例分别为93%、7%；畜禽养殖户中，生猪养殖户主要采用干清粪，小部分采用水泡粪方式；全县牛、羊、家禽养殖场（户）均采用干清粪。依据河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南（豫农文（2023）207号）及农业源产排污核算系数手册，核算全县固体粪污产生量为8.13万吨/年，液体粪污产生量为44.33万吨/年，化学需氧量产生量为4.37万吨/年，氨氮产生量为0.07万吨/年，总氮产生量为0.22万吨/年，总磷产生量为0.06万吨/年。畜禽养殖场（户）均采用粪污资源化利用模式。畜禽规模养殖场固体粪污通过堆肥发酵还田或运送至邻近的有机肥厂进行资源化利用，液体粪污通过

12、厌氧发酵制作沼液还田利用，畜禽粪污综合利用率已达80%,资源化利用台账管理制度初步建立，台账管理尚不规范。畜禽养殖户大多数建设有堆粪场及沉淀池，粪污经处理后就近还田利用，少量养殖户粪污处理设施不完全配套，雨污分流设施不完善。目前尉氏县畜禽规模养殖场氨气末端治理设施配套不完善，主要采用优化养殖模式、加强圈舍通风、定期喷洒除臭剂等源头控制方式减少臭气产生，减轻对周边环境的影响。2.4.3 禁养区划定情况2023年，尉氏县印发尉氏县畜禽养殖禁养区划定调整工作实施方案（尉政办（2023）3号），全县划定禁养区面积约36.78平方公里，主要对集中式饮用水水源保护区、贾鲁河、刘麦河、双洎河、北康沟河、南康

13、沟河、尉扶河、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区进行了划定。“十三五”时期，全县加大畜禽养殖污染治理力度，定期开展禁养区排查整治工作，目前禁养区内不存在畜禽规模养殖场。2.4.4 种养结合现状尉氏县种植面积13.74万公顷，粮食作物以小麦、玉米为主，豆类作物以大豆、绿豆为主，油料作物以花生、油菜籽、芝麻为主。近年来，全县积极发展生态养殖，努力提高畜禽粪污的资源化利用，逐渐形成经济效益和生态效益同步增长的良好效果。2023年，全县畜禽养殖存栏总量为37.74万猪当量，根据河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南，以畜禽规模养殖场的存栏量、粪肥施占比例为50%,选用小麦+玉米为常见的种植模式核

14、算，全县理论可承载猪当量为248万头，尚有较大的土地承载能力。调查中发现，蔡庄镇、庄头镇、门楼任乡等乡镇存在配套土地消纳面积不足、种养结合不够充分的情况。原因主要是部分养殖场缺乏科学的粪污消纳管理，粪污处理设施与养殖规模不配套，消纳设施不完善，种养双方未形成良好的互动机制，养殖场为节约成本，粪肥多为就近利用，粪肥去向缺乏管理。2.5 存在问题(1)粪污治理设施需完善部分建成时间较早的畜禽规模养殖场由于管理人员环保意识不足或资金缺乏，粪污治理设施年久失修，处理能力与养殖规模不配套,存在渗漏、溢流等情况，雨污分流设施不健全。畜禽规模养殖场氨气末端治理设施配套建设不足。(2)粪肥还田利用率低中小规模

15、养殖场由于施肥技术、工艺的限制，多采用漫灌、抛洒等粗放的还田方式，缺乏科学指导和精准管理，为节约人力及经济成本，多采用就近还田，种养结合不紧密，粪肥还田利用率有待提高。(3)监管能力亟待加强畜禽规模养殖污染防治条例仅规定了畜禽规模养殖场应承担污染防治主体责任，规模以下畜禽养殖场(户)执法监管依据不充分,环境监管力度有待加强。畜禽规模养殖场资源化利用台账管理制度初步建立，台账管理不够规范。第三章规划目标3.1 规划目标到2025年，构建合理的畜禽养殖布局，优化粪污处理利用模式,提升畜禽粪污综合利用率，完善环境监管体系，推动种养结合紧密衔接，全县形成良好的种养循环模式（学习借鉴内乡模式）。畜禽养殖污染防治规划目标见表31。表3-1畜禽养殖污染防治规划目标指标名称单位标状指现2025年目标值指标属性畜禽粪污综合利用率%80%83%约束性规模养殖场粪污处理设施装备配套率%95%100%约束性规模养殖场粪污资源化利用台账建设率%/100%预期性大型畜禽规模养殖场氨减排比例%/削减5%预期性3.2