嘉兴市区城市防洪工程防汛抢险应急预案.docx

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1、嘉兴市区城市防洪工程防汛抢险应急预案嘉兴市水利投资有限公司2018年4月前言为全面推行标准化管理工作，确保嘉兴市区城市防洪工程防汛抢险工作的安全稳定，依据相关法律法规、规章、条例和规范性文件，编制本防汛抢险应急预案。嘉兴市区城市防洪工程防汛抢险应急预案主要包括机构职责、事件分级、应急响应和应急保障等内容。编制单位：嘉兴市水利投资有限公司嘉兴市水利水电勘察设计研究院1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。1.5 突发事件种类错误!未定义书签。2工程概况错误!未定义书签。2.1

2、流域概况错误!未定义书签。2.2 水文气象错误!未定义书签。2.3 城防工程基本情况错误!未定义书签。2.4 管理机构情况错误!未定义书签。2.5 水情预报、调度错误!未定义书签。3机构及职责错误!未定义书签。3.1 防汛工作机构错误!未定义书签。3.2 防汛工作职责错误!未定义书签。3.3 应急领导小组和抢险队成员错误!未定义书签。4事件分级错误!未定义书签。4.1 一般（W）事件错误!未定义书签。4.2 较大（I级）事件错误!未定义书签。4.3 重大（II级）事件错误!未定义书签。4.4 特别重大（I级）事件错误!未定义书签。4.5 事件等级变更错误!未定义书签。4.6 预案启动错误!未定

3、义书签。4.7 突发事件处置流程图错误!未定义书签。5应急响应错误!未定义书签。5.1 突发事件报告错误!未定义书签。5.2先期处置错误!未定义书签。5.3运行预警错误!未定义书签。5.4应急响应错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。5.5 巡查与应急处置5.6 应急响应行动结束5.7善后处理错误!未定义书签。5.8总结与评估错误!未定义书签。应急保障错误!未定义书签。6.1抢险队伍保障错误!未定义书签。6.2防汛物资保障错误!未定义书签。6.3通信与信息保障错误!未定义书签。6.4技术保障错误!未定义书签。6.5后勤保障错误!未定义书签。6.6培训与演练错误!未定义书签。附则

4、错误!未定义书签。7.1预案管理与更新错误!未定义书签。7.2奖励与责任追究错误!未定义书签。7.3预案解释部门错误!未定义书签。7.4预案实施时间错误!未定义书签。附件错误!未定义书签。注：1.文本、附图均采用85国家高程系统。85国家高程读数=吴淞高程读数-1.841m。1总则.编制目的为增强嘉兴市区城市防洪工程防汛抢险组织体系建设、提高突发事件的应急处置能力，科学、有序、高效地做好城防工程在遭遇洪水、台风灾害或突发事件时的防洪抢险和险情抢护工作，保证洪涝灾害期间工程正常行洪排涝，充分发挥其综合效益，有效防止、减轻灾害和突发事件造成的损失，结合嘉兴市区城市防洪工程的实际运行情况，特制定本嘉

5、兴市区城市防洪工程防汛抢险应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法规及规章中华人民共和国水法（2016年7月修订）；（2）中华人民共和国防洪法（2016年7月修订）；中华人民共和国防汛条例（2011年1月修订）；（4）中华人民共和国河道管理条例（2011年1月修订）；浙江省防汛防台抗旱条例（2007年4月起施行）；（6）浙江省河道管理条例（2011年9月）；浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法（2008年7月）；（8）嘉兴市河道管理办法。1.2.2 相关预案国家防汛抗旱应急预案（2006年1月）；浙江省突发公共事件总体应急预案（2006年3月）；浙江省重特大自然灾害救助应急预案（浙政办发（20

6、04）6号）；（4）浙江省防汛防台抗旱应急预案（2006年4月）；浙江省防台风应急预案（浙防汛（2006）64号）；（6）嘉兴市突发公共事件总体应急预案（嘉政发200595号）。1.3 适用范围本预案适用于嘉兴市区城市防洪工程范围内所有水闸、泵站、堤防以及管理设施对洪水、台风灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则立足于防汛、抗灾，增强全员的洪患意识，做到有汛无汛做有汛准备，大灾小灾做大灾准备，防患于未然。牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，做到制度、责任、技术、物资、队伍五到位。目标：最大限度地降低洪涝灾害造成的损失，充分发挥工程防洪排涝效益，为全市国民经济发展提供保障。

7、1.5 突发事件种类影响嘉兴市区城市防洪工程在防汛抢险工作中正常排涝的突发事件主要有以下几种：遭遇超标准洪水或影响闸门结构安全等险情；发生强台风危及工程主体安全，导致主体严重损坏的险情；电力设施问题、电气设备问题等导致闸门无法关闭，并引起外河水倒灌以及水泵外排动力缺失；主体建筑物工程出现贯穿性裂缝、基础渗透破坏等险情；大体积漂移物体撞击建筑物、人为破坏等其他原因造成建筑物无法正常运行；管理区内发生威胁人身安全突发事件，如火灾、触电、溺水等；遇特大暴雨，水闸连接段发生损坏等情况；堤防发生人为损坏；受大风等恶劣天气影响，堤防沿线发生破坏，并导致护岸滑移等。2工程概况2.1流域概况嘉兴市水系上属长江

8、水系太湖流域，地处杭嘉湖平原水网地区,是众多河道的汇集地，也是引水、排水及交通航运的枢纽，因京杭运河为贯穿市境的主干河道，而其他骨干河道均与之相关成系，所以也称“运河水系北水系以老城区为中心，主干河道呈径向、小型河道呈毂桐分布的网格结构。丰水期及平水期水流通过新滕塘、杭州塘、苏州塘向平湖塘、嘉善塘及穆湖溪下泄，或经长水塘、海盐塘排入杭州湾；旱季，则由苏州塘、三店塘、嘉善塘、平湖塘，引太湖、黄浦江水倒灌，水流往复，长年不息。嘉兴市域为太湖东南的浅碟形洼地，地势低平，一般田面高程为1.36m1.76m（85国家高程，下同），最低的仅0.96mo全市河湖密布,属平原河网地区，河道总长1.38万km（

9、其中?娄浜占总长的35%左右），河道分布密度为每平方公里3.5km,主要河道27条，总长629km,河面宽30m以上的河道2100km,河面总面积268.93km20市域湖泊（湖荡）众多，共145个，其中大于O.1kn?的有70个，总水面积42.22kA2.2水文气象本工程所在地属亚热带季风区，气候温和湿润、日照充足、雨量充沛、四季分明。年平均气温15.9,极端最高气温40.5C,极端最低气温12.4；年平均日照2109小时；相对湿度82%；静风频率8%,平均风速2.63.4ms,各月相差不大，全年以E和NW风向频率为大。根据雨量观测站分布情况，本项目区紧临嘉兴水文站点。嘉兴站多年平均降雨量1

10、193.5mm,最大年雨量1768mm（1999年），最小年雨量723.1mm（1978年），一日最大暴雨量229.5mm（1963年6月12日），三日最大暴雨量313.8mm（1962年9月4日）。降水大部分集中在49月，月季分配呈现梅雨型和台风型的双峰型降水特征。梅汛期67月受长江中下游梅雨笼罩，是一年中连续降水日最多的时期，降水总量大，约占年雨量的4050%。夏秋季节89月受太平洋副热带高压控制，为盛夏少雨期，与此同时，易受太平洋上形成的台风和热带风暴侵袭，其夹带的大量水气遇冷空气常造成短历时大暴雨，通常称台汛期。根据流域降水特性，通常将410月作为汛期，其余月份作为非汛期。汛期雨量常占

11、全年降水量的73%o嘉兴站年平均蒸发量863mm,年际变化不大,最大年蒸发量1087mm,最小年蒸发量569.2mm,与同地降雨量比值，即干旱指数平均为1.44,为半湿润地区。7、8月份气温高，日照长，蒸发量大，占全年蒸发量的30%,超过同期降水量，故易出现伏旱。年日照2000小时以上。初霜平均出现在11月13日，终霜为3月27日左右,全年无霜期为230天左右。19912014年的平均相对湿度为80%,一年中最干月份为5月份，一般相对湿度为76.3%；一年中最湿月份为8月份，一般相对湿度为83.1%。2.3城防工程基本情况嘉兴市区城市防洪大包围工程与嘉兴市城市总体规划相匹配，结合已建、在建工程

12、，充分利用市区内河网的调蓄功能，贯彻“挡得住，集得拢、排得出、降得下”的原则，按防洪百年一遇的标准，分别沿北郊河、东环河和南郊河，建立嘉兴市区防洪大包围工程包围圈，总面积约106.17km2（包含扩展一期、二期工程）。工程建成后，运行期控制内河水位不超过2.16m0嘉兴市区城市防洪大包围工程基本情况为：于2000年7月开工建设，2002年6月完成工程联合试运行，2003年7月全部完工，2004年12月完成工程的竣工验收；2010年至2011年实施的扩展一期工程建设（城区西部综合物流园区域）；2015年至2016年又实施了扩展二期工程建设（城市西南部区域）。以上三个工程竣工后组成了防洪工程运行管

13、理体系。图2.3.1嘉兴市区城市防洪工程布置图防洪堤：长49.5km（含扩展一期、二期工程），防洪墙设计顶高程3.66m,防洪堤设计顶高程3.83m,堤顶宽4m至4.5m。四大枢纽泵站：根据市区现有河道过水能力，在城市的北（穆湖溪）、东北（三店塘）、东南（平湖塘）、南（海盐塘）四个方向的河道上各建一座泵站（与节制闸合建），共设置17台泵，每台12m3s,设计总排涝流量204m3s,总装机容量为6460kW0穆湖溪枢纽是防洪工程中最大的水利枢纽，由苏州塘大闸、穆湖溪泵站、穆湖溪通水闸和穆湖溪挡水坝组成，共设6台大型水泵，装机2280kW,设计排涝流量72m3s,属大（2）型泵站，苏州塘大闸规模为

14、2义8m+2X12m组成，穆湖溪通水闸为1X8m；三店塘枢纽由二孔12m通航闸和5台大型水泵组成,装机1900kW,设计排涝流量60m%,属大型泵站；平湖塘枢纽由二孔12m通航闸和3台大型水泵组成,装机1140kW,设计排涝流量36m%,属中型泵站；海盐塘枢纽由二孔12m通航闸和3台大型水泵组成,装机1140kW,设计排涝流量36m%,属中型泵站。节制闸：杭州塘大闸由二孔16m通航闸和二孔8m通水闸组成；长水塘南闸设单孔12m通航闸。序号工程类别工程名称主要功能工程规模备注1泵站穆湖溪泵站排涝62000Z1B12-1.672m3s2三店塘泵站排涝52000Z1B12-1.660m3s3海盐塘泵站排涝32000Z1B12-1.636m3s4平湖塘泵站排涝32000Z1B12-1.636m3s5水闸苏州塘闸防洪216m+28m6杭州塘闸防洪216m+28m7三店塘闸防洪2X12m8海盐塘闸防洪212m9平湖塘闸防洪212m10长水塘闸防洪112m11堤防平湖塘至三店塘段防洪49.5km12三店塘至杭州塘段防洪13杭州塘至海盐塘段防洪14海盐塘至平湖塘段防洪15堤防交叉建筑物莫家汇西闸，莫家汇东闸，六里长泾闸，西下泾闸，好德浜闸，周庵浜闸，盛家浜闸，西横泾闸，马浜