厦门市工贸行业领域安全生产大检查专项方案.docx
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1、厦门市工贸行业领域安全生产大检查专项方案为了全面落实福建省人民政府安委会办公室福建省应急管理厅关于印发全省工贸行业安全生产大检查实施方案的通知(闽安委办(2023)46号)和中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市贯彻落实国务院安全生产委员会加强安全生产工作十五条措施坚决化解重大安全风险实施意见的通知(厦委办发(2023)7号)部署要求,细化工贸行业专项检查任务,强化专项检查措施,确保专项检查实效,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,以深刻汲取各类事故教训、防范化解各类安全风险为重点,以安全生产十五条硬措施为抓手,紧紧围绕“铝7
2、条”“粉6条”“有限空间4条”等执法检查重点事项,聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”,坚持企业诊断检查与部门监督检查一起实施,常规风险与新风险一起排查,重大隐患与一般隐患一起整治,通过开展工贸行业领域安全生产大检查,进一步强化安全生产红线意识,压紧压实企业安全生产主体责任,加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理,全面提升工贸行业领域安全生产治理能力,坚决防范和减少冶金等工贸行业生产安全事故发生,为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、主要内容结合厦门市应急管理局关于落实深化工贸行业安全生产专项整治三年行动的通知(厦应急(2023)94号
3、)、厦门市应急管理局关于迎接轻工重点企业有限空间作业市际交叉检查工作的通知(厦应急(2023)61号)工作安排,开展安全生产大检查,重点检查2个方面12条检查事项。(一)工贸企业通用重点检查事项1 .企业主要负责人履职方面:企业主要负责人是否履行中华人民共和国安全生产法第二十一条职责,即:建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,并加强安全生产标准化建设;组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,并督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐
4、患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。2 .企业安全生产主体责任方面:是否按规定设置安全管理机构或者配备安全管理人员;是否建立风险分级管控和隐患排查治理两重预防机制;是否按规定开展安全生产教育培训;是否对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测,并留存有关人员签字的记录;特种作业人员上岗作业是否按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格;是否为从业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用品。3,企业重点专项安全风险管控方面:铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间作业企业是否按照“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”规定进行自查管控;是否存在工贸行业重大生产安全
5、事故隐患判定标准(2017版)所列事项;是否建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施;是否建立健全事故隐患排查制度,及时发现并消除事故隐患;是否如实记录事故隐患排查治理情况,并向从业人员通报。涉及电镀企业,要立即排查本辖区电镀企业底数,并建立台账。4 .企业危险作业方面:是否在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志;是否向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;是否对重大危险源进行登记、建档、评估、监控、制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。有限空间、动火、高处作业等危险作业事前是
6、否制定作业方案并严格审批,是否对作业中存在的风险因素进行充分辨识,并落实风险管控措施;作业前是否按规定佩戴相应的安全防护用品,配齐相应的监测、应急救援设备、器材,是否按规定设置专人全程现场监护;是否严格执行危险作业规定程序进行作业。5 .企业重点设备设施方面:脱硫脱硝装置建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,日常运行、维护过程是否遵守安全操作规程,运行、维护单位是否具有资质,是否设计了自动化控制系统;除尘设备系统设计是否规范,是否规范采用控爆措施及防范点燃源措施,采用何种除尘方式;特殊气体及涉特殊气体容器使用过程是否进行安全风险辨识,是否纳入日常隐患排查范围并建立排查台账,是否与特殊气体及涉
7、特殊气体容器供应商进行安全交底,是否建立特殊气体及涉特殊气体容器安全操作规程,岗位员工是否持证上岗、是否掌握安全操作技能,是否制订应急预案及配备相应应急装备;涉危化品使用、存储是否进行安全风险辨识,是否纳入日常隐患排查范围并建立排查台账,是否制定针对性风险管控措施,是否建立危化品使用安全操作规程,岗位人员是否持证上岗、是否掌握安全操作技能,是否制订应急预案及配备相应应急装备。6 .企业安全培训和警示教育方面:建立健全并落实全员安全生产责任制情况,安全生产“开工第一课”、事故警示教育制度落实情况;组织制定年度培训计划及实施情况,建立企业全员安全生产教育培训档案及特种作业人员培训档案情况;劳务派遣
8、人员、灵活用工人员管理情况;“三类人员”持证上岗情况;岗位人员安全操作规程培训及安全操作技能掌握情况,应急预案编制及演练情况。7 .企业外用工管理方面:生产经营单位是否与承包(承租)单位签订专门的安全生产管理协议,并在承包(租赁)合同中明确各自的安全生产管理职责,对承包(承租)单位的安全生产工作统一协调、管理;生产经营单位使用被派遣劳动者的,是否将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,并对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。(二)工贸行业重点行业领域企业检查事项8 .使用液氨制冷企业:包装间、分割间、产品整理间等生产场所的空调系统是否采用氨直接蒸发制冷系统;快速冻结装
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