2023年滨湖区应急管理局工作总结.docx

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1、2023年区应急管理局工作总结今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列指示、批示精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面落实国家、省、市、区的决策部署，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，以坚决杜绝较大以上事故、最大限度地减少一般事故为总目标，深入推进专项整治，力促长效管控机制构建，全区安全生产形势继续保持平稳。一、主要工作开展情况(-)强责任、不懈怠，持续完善安全生产体制机制根据中共滨湖区委办关于印发中共滨湖区委全面深化改革委员会2023年工作要点的通知(锡滨委办发202321号)精神，认真贯彻落实区委部署要求，完善安全监管体系，优化长效管理机制，强化安全能

2、力保障，依照安全生产长效管理机制体制改革工作计划和推进时间表深入推进安全生产领域改革发展，全面提升安全发展水平。1 .持续完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，制定完善党政领导干部安全生产责任制规定，加强党政领导干部安全生产责任落实，全面完善安全生产责任体系，做到了“三个进一步”：一是组织领导进一步加强。印发关于调整区安全生产委员会成员的通知X锡滨委办发20232号），由区委、区政府主要领导担任安委会主任，各镇、开发区、街道同步进行调整，安委会双主任”制全面落实。二是责任目标进一步明确。下达2023年安全生产目标管理责任书，出台了区委常委会成员、区政府领导班

3、子成员2023年安全生产重点工作清单、印发无锡市滨湖区安全生产委员会2023年工作要点无锡市滨湖区区级部门及市驻区有关单位安全生产工作职责任务清单等制度性文件，明确区委、区政府领导及各有关单位和部门的责任目标，提出坚决杜绝较大及以上和有重大社会影响的安全生产事故的发生，2023年全年安全生产事故起数和死亡人数均下降20%以上的年度工作目标。三是履职问责进一步强化。组成由区人大、区政协以及各相关职能部门领导参加的7个派驻督导组，深入各镇、开发区、街道以及专项整治20个牵头部门，实施全程督导。区纪委监委、区委组织部组成4个专项整治督查组，对7个行政板块、20个专项整治牵头部门工作推进情况开展全过程

4、的持续督导督查，并对督查情况在全区范围内通报。把安全生产工作纳入经济社会发展综合考核评价和干部政绩业绩考核评价体系,严格安全生产履职绩效考核。出台滨湖区安全生产约谈制度滨湖区安全生产警示提示制度等5项工作制度，扎实落实安全责任，完善制度构建，消除监管盲区。2 .持续完善安全生产监管体系。加强安全生产领域新情况、新问题的研判分析，及时完善监督管理体制机制。尤其对新业态的生产经营活动，在法律法规尚未明确监管部门前，及时纳入监管范围，明确监管主体，夯实监管责任，防止出现监管盲区。重点做好五个方面工作：一是调优配强部门监管力量。印发关于落实安全生产职责调整相关部门内设机构的通知在承担行业领域安全监管任

5、务的12个责任部门和6个承担安全生产管理职责的部门增挂安全生产监督管理科，落实人员力量，行业监管得到加强。二是安委办实体化运行落地实施。落实关于加强设区市、县（市、区）和省级以上开发区安全生产委员会办公室工作力量配备的通知精神，成立区安委办综合协调科和巡查督查科，设专职副主任，充分发挥安委办组织保障、综合协调、督促落实作用。三是厘清压实行业监管责任。对全区近3万家各类生产经营单位，按照行业领域分工，落实1270余家生产经营单位的区级部门监管，全面压实主管部门安全生产监管责任，基本解决了安全生产职责不明确、边界不清等问题。同时，实行部门联动、行业和镇（开发区、街道）联动，确保责任清晰、职责明确。

6、四是全面加强事中事后监管。印发滨湖区关于开展事中事后监管专项整治工作的通知，按照“谁主管、谁监管”原则，对全区所有存量企业，根据监管职责分工，明确12月底前要全面完成整治并纳入部门监管库，实施“双随机、一公开”监管；对今年7月起新设立的企业，各部门要在企业设立后1个月内，按照各自监管职责，实施事中事后监管；同时，要求属地板块提前介入，主动给予事前政策指导服务。五是稳步推进“网格化”日常巡查。建立和完善网格巡查信息采集、法律法规宣贯、日常巡查等工作的方式方法、程序，划定351个安全生产专属网格，新招专职网格员62名，落实网格员力量353人，实现工业企业安全生产日常巡查全覆盖。3 .持续完善安全执

7、法保障体系。进一步加强安全生产基础保障能力建设，加大安全投入，改革完善安全监管体制，推进执法力量下沉，形成依靠严格规范执法刚性推动企业主体责任落实的新动力。一是基层综合执法得到整合。根据省、市工作部署，印发无锡市滨湖区推进基层整合审批服务执法力量实施方案,推进基层“综合执法一队伍”改革，全面整合镇、开发区、街道现有执法力量，全区4个板块完成组建综合行政执法局，将安全生产执法检查纳入综合执法重要内容组织实施。二是监管专业执法力量得到大力充实。区应急局增设区安全生产监督执法大队城中执法中队，今年新招入专业人员22人，是历年来专业人员引进力度最大的一年，区应急局由35人增加至56人，专业人员占比由4

8、5%大幅提至近70%。各镇、开发区、街道增核3名安全生产专业人员编制，全面加强应急力量保障，推进一线执法力量进一步下沉。三是信息化监管得到加强。涵盖工业企业监管、商贸服务业监管和应急救援处置等项功能的“滨湖区安全生产综合监管平台”年底前上线运行，实现全区监管与应急的数据共享。（二）盯重点、不放松，大力推进安全生产专项整治安全生产专项整治行动开展以来，区委、区政府认真落实省、市关于安全生产专项整治的各项决策部署，按照“落实责任为先、预防事故为主、执法监管为要、城市安全为重”的基本思路，全面压实企业主体责任，着力强化安全监管，大力实施隐患治理，强化提升应急管理能力。1 .强化组织领导和责任担当。在

9、区委、区政府领导下，专项整治成立由区委、区政府主要领导同志任第一责任人、各副区长任副组长、各行业领域专项整治牵头部门主要负责人和区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委分管负责人为成员的区安全生产专项整治行动领导小组。组建专项整治行动工作专班。区委常委会、政府常务会议审议通过滨湖区全面深入开展安全生产专项整治行动工作方案，形成涵盖38个重点行业领域和重点场所的专项整治行动子方案，并要求各行业领域专项整治牵头部门要切实履行第一责任人职责，突出重点、全面治理，扎实推进安全生产专项整治行动；各镇、开发区、街道全面落实属地责任，全面排查、全面整改，共同把责任扛在肩上、抓在手上、落

10、实到行动上。2 .强化目标导向和整治重点。整治贯彻“四个相结合的原则，即：全面覆盖与聚焦重点相结合、风险排查与落实整改相结合、条管块包与压实责任相结合、阶段整治与长效管理相结合。力争通过一年左右的集中整治，提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，从源头上防范化解重大安全风险化解影响制约安全发展的基础性、源头性矛盾，提升本质安全水平，务求全面防控事故起数和死亡人数，最大限度压降一般事故，切实提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平。整治工作中，结合滨湖实际，在落实市级27个重点行业领域的整治基础上，延伸开展厂中厂、住宅物业管理小区消防、无证经营、农家乐民宿、森林

11、防火等11个重点开展专项整治同时，随着整治行动的深入，聚焦“小化工”“小字头”、废弃厂房、拆迁工地等单位场所整治，全力推进整治行动的全覆盖。3 .强化动员部署和推进展开。将全区安全生产工作暨专项整治行动部署会议作为2023年第一个全区性工作会议,全区开展动员部署，进一步突出安全生产工作的重要性和紧迫性，增强各级开展安全生产专项整治行动的政治自觉和行动自觉。区委9次常委会议、区政府9次常务会议学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、听取专项整治行动阶段性工作汇报，研究安全生产工作对重大事故隐患整改、职责边界划分等问题作出进一步部署。4 .强化执法检查和巡查督导。专项整治行动以来，全区出动力量13.

12、1万人次，排查各类生产经营单位46571家，发现各类事故隐患42303处，完成整改42045处，整改率99.4%,132家非法违法生产经营单位被取缔关闭，停产整顿199家，222家被立案查处，处罚金额581.33万元。四届区委第十三轮巡察将安全生产作为单项巡查内容纳入区委巡察工作，对区发展改革委、机关管理局等专项整治行动牵头部门实施巡查。区纪委监委、区委督查室、区政府督查室等组成2个专项督查组，对各镇、开发区、街道反“三违”专项行动落实情况进行专项督查；区委、区政府主要领导先后10余次采取“四不两直方式，带队对无锡山水城、胡城镇、荣巷街道、河埒街道等多地开展安全生产专项检查与调研。5,强化专项

13、检查和日常监管。在3月8日和12日全区接连发生2起起重伤害亡人事故后，区安委会召开紧急会议，研究制定15项针对性措施，印发关于深刻汲取事故教训立即组织开展反“三违”专项行动的紧急通知，在全区范围组织开展反“三违”专项行动。召集胡城镇辖区40余家类似企业法人、安全员召开事故现场会，开展警示教育。全区其他各板块分别采取现场会、警示会等形式，督促生产经营单位举一反三，对照事故所暴露出的问题,查摆自身存在的隐患研究制定有针对性的防范和整改措施，切实做到“一厂出事故、万厂受教育”。全区应急（安监）系统组织执法骨干开展反“三违”特种作业管理等集中执法行动，对全区多个板块多个工业园区实行飞行检查、突击检查，

14、组织开展“利剑出鞘”等执法行动，立案查处非法违法工业企业89家，立案数同比上升162%,处罚金额238.9万元，同比上升84%o6.强化问题整改和问责问效。对排查中发现的安全生产隐患问题，坚持一查到底、一改到底，不见成效绝不收兵。印发滨湖区关于国务院江苏安全生产专项整治督导组“四个清单”和江苏省安全生产第二督导组“三个清单”落实方案，着力推进上级督导组交办问题的整改落实，国务院、省督导指出重大风险清单、突出问题清单和责任不落实清单中涉及我区的31项问题，已全部按期完成；市安全生产派驻督导组指出问题隐患53项，已完成治理51项，涉及老旧校园未取得消防合格证、西郊市场整治2项问题整治正在抓紧整改落

15、实。同时，对因责任不落实、工作不到位导致发生安全生产事故的，依法依规严肃追责问责，4月21日，区政府主要领导、分管领导、区纪委监委主要领导对事故多发的胡城镇和行业主管部门区市场监管局进行约谈警示。7,扎实推进违法违规“小化工”整治。区委、区政府高度重视违法违规“小化工”专项整治行动，建立由区委、区政府主要领导任组长、范校军副区长任副组长的专项整治行动联席会议制度。对照“两张清单（但不局限于两张清单）”要求，组织工信、应急、环保等部门和各板块开展全面检查，聘请专家对四个一批”已关停的31家化工企业开展整治成果“回头看”复核检查；先后出动12511人次，排查6257家企业，5906家小作坊、小窝点

16、，查处违法违规从事生产、储存化工产品的生产经营单位5家；对整治期间受理的2起小化工问题线索举报，严格落实执法检查。对所有查实的违法违规“小化工”案件逐一登记造册，并明确整改措施、完成时限，确保整改见底、问题清零。（三）强基础、固根本，多措并举筑牢安全生产防线1 .整改投入成效明显。持续加大安全基础设施建设政府资金投入，初步估计2023年区级各类整改资金投入将超过2亿元,一大批安全基础设施得到有效治理。其中，改造资金超过2500万元的西郊装饰市场综合治理项目年底前完成消防、交通等基础设施改建。预计投资超过7400万的18个安置房小区消防基础设施改造已完成总工程量的70%;扶持资金350万元全年目标300家餐饮场所瓶改管”工程已签约291家，完成施工改造260家；总投资3900余万元，蓄水量达到196万吨的1170个消防蓄水池已于10月底前全部完成建设并已投入使用，相比去年同期，今年全区森林火灾起数下降20%,过火面积下降85%；230