河源市数字政府基础能力均衡化发展工作实施方案.docx

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1、河源市数字政府基础能力均衡化发展工作实施方案为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发2023）14号）工作部署，依据广东省数字政府改革建设“十四五”规划（粤府（2023）44号）、广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案（粤府函（2023）269号）、广东省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准（粤政数函（2023）928号）、河源市数字政府“十四五”发展规划（河政数（2023）39号）等文件精神，进一步推动全市数字政府基础能力均衡化发展，深化数字政府改革建设，促进经济社会高质量发展，结合我市工作实际，制定本实施方案。一、工作目标以全省数字政府基础能力均衡化发展为契机，以数据整

2、合、应用集成和服务融合为目标，深化“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的“全市一盘棋”组织管理体系，完善“集约共享、数据赋能“技术架构，打造全市统一横向到边、纵向到底的移动政务门户，深入推动市、县（区）协同建设，实现全市数字政府协同均衡发展。从2023年起分三年完成省部署我市数字政府基础能力均衡化发展指标任务（详见附件），有力夯实我市数字政府建设基础。其中，2023年底前完成任务进度30%,2023年底前完成80%,2024年底前基本完成，初步实现全市数字政府协同均衡化发展，数字政府应用服务能力显著增强,“一网通办”“一网统管”“一网协同”持续深化,数字政府全方位安全保障体系不

3、断健全，市、县（区）、镇（街）、村（居）技术融合、业务融合、数据融合取得初步成效，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升，为进一步优化营商环境、提高政府治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。二、工作任务（一）完善政务信息化基础设施建设1提升市政务云服务能力。全面提升市政务云节点基础算力、内存与存储等资源，提升对市、县（区）两级政务信息系统的服务能力，加快推进市、县（区）两级政务信息系统迁移上云,实现“应迁尽迁”。2.提升全市政务网络服务能力。全面建设市、县（区）、镇（街）政务网络支持“一网多业务平面”架构，增强网络承载能力，实现服务、业务、管理的“1+N”架构。

4、3.提升数据资源“一网共享”o完善我市政务数据共享协调机制，完成市级公共数据元规范和部门数据共享责任清单，依托省数据资源“一网共享”平台，按照“一数一源一标准”规范要求，推动市、县（区）级部门按照省、市两级数据元规范和数据共享责任清单完成数据资源编目挂接工作。加快推进我市视频和物联平台建设,完成与省数据资源“一网共享”平台对接，实现视频和物联数据统一汇聚和共享管理。（二）拓展公共支撑应用1加强统一身份认证平台应用。依托省统一身份认证平台服务能力，加快推进市、县（区）两级政务服务事项涉及的政务信息系统与省统一身份认证平台对接，实现“一次认证、全网通办”。2,拓展电子证照服务应用。提升电子证照数据

5、资源服务能力，扩大电子证照应用领域和效率，推广政务服务事项“免证办”,实现使用电子证照的政务服务事项IOoo项以上。推动全市电子证照数据资源汇聚，提升全市电子证照数据资源质量。3.推动电子印章和电子签名平台应用。依托省电子印章平台服务保障能力，推进各级政府部门电子印章全面覆盖。推动各类电子文件加盖电子印章，确保文件的完整性、真实性和不可抵赖性。依托省电子签名平台应用保障能力，推广电子签名应用，积极探索企业电子印章应用场景。（三）提升政务服务“一网通办”1提升政务服务标准化规范化便利化水平。推进“粤系列”平台办理的政务服务事项纳入省政务服务事项管理系统统一管理，拓展“一件事”主题集成服务的广度和

6、深度，实现200个“一件事”主题服务的实施应用。增强公共服务供给的针对性和有效性，打通申办审批系统与省统一认证、统一物流、统一支付平台，积极引入视频办、上门办、亲友代办等多元化办理方式，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。2.提升“跨域通办”应用能力。推进“跨省通办”事项管理中枢和业务应用能力建设，实现与省市业务受理系统互联互通，推动100项高频服务事项“省内通办、跨省通办”。推行市场主体“省内迁移通办“，将原来涉及到市场主体迁移的多个环节整合为“迁入登记”1个环节，实现3个工作日内市场主体在迁入地”一次申请、一次办结”。3,拓展“粤省事”服务事项覆盖范围。拓展服务事项覆盖范围和定制化服务

7、应用，实现进驻“粤省事”平台本地（特色）服务（查询类办理类）和集成套餐式移动服务60项以上，有条件的县（区）、镇（街）可以开设服务专栏。丰富“扫码亮证”“一码办事”等应用场景，推动市、县级政务服务大厅对接粤省事码,实现预约办事、扫码取号、授权用证等3类场景应用。4 .拓展“粤商通”应用服务。依托“粤商通”一站式服务能力，对接“粤商码”应用服务，推进“粤商通”“亮证办”应用功能建设，完成市及县（区）政务服务大厅接入“粤商码”，实现本地自建业务系统利用“粤商通”公共基础能力的综合数量达到10个以上。推进“粤商通”河源专版建设，推进省招商引资信息平台河源服务专区建设，及时响应企业诉求。5 .推进“粤

8、省心”平台建设应用。推进与“粤省心”平台对按，实现省市互联互通，升级市12345政务服务便民热线平台功能，实现省、市、县（区）、镇（街）、村（居）五级接办体系。6 .扩大“粤智助”政府服务自助机服务范围。推进政务服务高频事项入驻，本地高频政务服务事项进驻15项以上，扩大“粤智助”政府服务自助机、银行智慧柜员机的覆盖范围，实现镇（街）、行政村Io0%覆盖，进一步提高“粤智助”使用率，实现平均办理量达到800次/年。7 .提升政务服务大厅规范化水平。加强各级政务服务大厅的标准化、规范化建设，统一标志标识、统一管理规范、统一服务标准。全面推行政务服务“综合受理、集成服务”模式，实施“容缺受理”“告知

9、承诺”等制度。汇集各级政务服务大厅业务办理数据，实现线上线下精细化监管，并与省政务服务监督管理平台对接。推进高频服务事项的线下办理渠道向基层延伸，为老年人等群体提供便捷服务。重点提高我市各级政务服务大厅窗口评价器配备率，实现“好差评”全覆盖。推动我市各级政务服务大厅接入全市统一预约体系，完成预约数据汇聚并共享至省政务服务监督管理平台。推动我市各级政务服务大厅视频监控全覆盖，完成监控视频、管理信息和线下政务服务运行信息在市级层面统一汇聚，并共享至省政务服务监督管理平台。8 .提升公共资源交易服务水平。完成市公共资源交易平台与省公共资源交易平台对接，实现统一服务导航、统一身份认证、统一电子签章、统

10、一信息发布、统一登记赋码、统一市场主体信用信息。根据全省统一规范，推进远程异地开评标、区块链、电子保函、电子档案等创新应用，提升市场交易主体办事体验。（四）深化市域治理“一网统管”1优化提升“一网统管”基础平台能力。提升市“一网统管”基础平台支撑能力，提升市域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”支撑能力。推动市级、县（区）复用市级“粤治慧”平台开展专题建设工作。9 .推进市、县（区）两级重点应用专题创新建设。各级各部门围绕治理场景和业务需求，结合新型智慧城市建设，开展市、县（区）两级重点应用专题创新建设，完善市域、县域数字化治理体系，重点针对经济运行调节、社会管理、市

11、场监管、公共服务管理、生态环境保护等政府职能开展专题建设。（五）强化政府运行“一网协同”1拓展“粤政易”平台服务能力。依托“粤政易”平台，拓展符合我市各部门业务实际的实用、易用、好用的政务应用。推动市、县（区）、镇（街）、村（居）四级联通统一的“粤政易”协同办公平台应用，完善办文、办会、办事等应用。加大“粤政易”平台宣传推广力度，推动市、县（区）、镇（街）各级部门全面开通使用。10 提升电子公文交换能力。实现省市各级部门电子公文实时交换。11 提升全市视频会议能力。推进视频会议基础设施建设，提升视频会议软硬件配置，在全市各单位推广使用“粤视会”平台，促进互联互通，支持各单位视频会议系统高效接入

12、。（六）完善一体化安全保障体系1 .完善政务云基础安全保障体系。统筹开展市政务云平台网络安全设备改造升级、攻防演练与安全测评，巩固提升政务云基础防护能力和安全运营支撑能力，推进全市安全运营平台与省级安全运营平台对接。2 .推进政务领域商用密码应用。遵照全省政务信息系统商用密码应用支撑体系，推进全市核心政务信息系统商用密码应用改造工作，确保核心政务信息系统通过商用密码应用安全性评估。3 .加强“一网共享”平台数据安全保障。贯彻落实国家数据安全相关法律法规要求，加强“一网共享”平台基础数据安全技术保障能力，建立健全我市政务数据安全管理制度、开展政务数据分类分级服务，构建数据安全保障体系。三、保障措

13、施（一）加强组织领导。市数字政府改革建设工作领导小组负责统筹领导我市数字政府基础能力均衡化发展工作,有效整合资源，明确年度目标、工作任务、时间节点和责任分工,确保工作目标顺利完成。市政务服务数据管理局要加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的问题。（二）明确职责分工。各县（区）政府（管委会）承担本地区数字政府基础能力建设主体责任，坚持“先有项目、后有预算”,做好项目筛选和落地实施工作，确保安全、合规、高效地推进工作。充分调动县（区）、镇（街）工作积极性，提高基层应用服务水平。严把项目立项、采购等审核关，确保软硬件产品安全可靠。加强统筹协调和监督指导，规范设备资源处置，提高设备资源利用效率。（三）

14、加强资金保障。各县（区）政府（管委会）负责本级数字政府基础能力建设资金保障，所需资金列入本级财政预算。鼓励依法依规与社会资本合作，规范引导社会力量参与数字政府基础能力建设。鼓励依法依规使用专项债券政策保障资金。市级财政加大资金统筹力度，保障市数字政府基础能力均衡化发展工作稳步推进。（四）加强人才和技术保障。按照省统一部署，全面推广首席数据官制度，推动数据治理和融合创新，加强项目统筹管理，提高数据驱动的决策能力。探索设立全市数字化人才库，实施数字政府建设人才培养计划。加大数字素养与技能专项培训力度，结合全市数字化人才需要，科学、精准、高效地提供专业人才培训服务，以数字化重塑能力结构。将数字化领域

15、人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策。充分发挥数字政府建设运营中心及相关行业龙头企业的技术创新能力，强化对我市的技术支撑。（五）完善实施与评估机制。对均衡化发展项目依照轻重缓急分类排序，按计划进行分步实施，保障项目具体落地。依据省数字政府改革建设评估工作体系和省数字政府基础能力均衡化发展指导与评估机制，加强推进各项任务落实到位。完善工作常态化评估方法，形成评价、反馈、监督的闭环管理机制。附件：河源市数字政府基础能力均衡化发展任务分工河源市数字政府基础能力均衡化发展任务分工序号重点任务子任务指标要求2023年工作目标2023年工作目标2024年工作目标任

16、务分工1提升市政务云服务能力。提升政务云支撑能力。VCPU（虚拟处理器）实际使用量达到13500核（VCPU实际使用率5%）。VCPU实际使用量达到8398核（VCPU实际使用率10%）,支撑了69个单位198个系统运行。VCPU实际使用量达到10500核（vCPU实际使用率10%）。VCPU实际使用量超过13500核（VCPU实际使用率10%）。市政务服务数据管理局负责统筹提升政务云支撑能力，做好资源使用率监测，推动各级各部门提高资源使用率。各级各部门按实按需提出政务云资源需求，结合实际调整云资源使用量，保障政务云资源使用率。2内存实际使用量达到33500GB（内存实际使用率60%）。内存实际使用量达到23116GB（内存实际使用率37%）,支撑了69个单位198个系统运行。内存实际使用量达到280