景宁畲族自治县现代服务业发展十四五规划.docx

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1、景宁畲族自治县现代服务业发展“十四五”规划十四五时期是“两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是我省全面开启社会主义现代化新征程、高质量发展建设共同富裕示范区的第一个五年，也是我县建设大花园最美风情特色园、实现跨越式高质量发展的关键五年。为进一步贯彻落实国家和省市促进现代服务业发展的部署要求，加快我县现代服务业高质量发展，依据浙江省现代服务业发展“十四五规划丽水市现代服务业发展十四五规划和景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，编制本规划。规划期限为2023-2025年。一、现状基础与环境（一）发展基础“十三五以来，全县上下以志不求易、事不避难创新实干大赶考精神，以

2、创建省级服务业强县试点为契机，积极打造具有畲乡特色的现代服务业体系，有力推动了产业转型和消费升级，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。一是主动力地位持续增强。全县服务业增加值从2015年的27.4亿元增长到2023年的51.1亿元，年均增长9.8%,高于GDP增速。服务业增加值占GDP比重从2015年的56.1%提升至U2023年的68.3%,年均提升2.4个百分点，占比连续五年全市第一。服务业实现税收收入从2015年的8.3亿元提升到2023年的15.6亿元，占全县税收收入比重保持在70%以上，成为首位税源。服务业对GDP增长的贡献率保持在65%以上，成为拉动经济增长的第一动力。二是质量效益

3、稳步提升。全县批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输和邮政业等传统产业增速稳步加快，金融业、房地产业、非营利性服务业和营利性服务业等行业占比达50.2%。服务业劳动生产率实现快速增长,从2015年的13.61万元/人上升为2023年的18.44万元/人。服务业市场主体加快增长，累计培育限上规上服务业企业45家，涌现出一批在行业内具有重要影响力的企业。服务业区域品牌加快打造，“景宁600精品农产品区域公共品牌全面打响，“畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进，推出畲山居农家乐民宿品牌。三是区域特色不断彰显。基本形成风情旅游、畲族文化、养生养老三大生态型服务业体系。全域旅游在县域经济整体布局中的优先

4、地位基本确立，创成省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游总收入达67.46亿元，旅游产业增加值占GDP比重7.03%。畲族文化弘扬成效显著，中国畲乡三月三活动、“印象山哈等剧目影响力不断增强，连续四届荣膺中国民间文化艺术之乡。养生养老体系加快建设，草鱼塘森林康养基地获评国际森林疗养示范基地。电子商务创新发展，搭建筑商平台，中国畲乡电子商务产业园被列为浙江省电子商务产业基地。四是平台建设成效显著。入围省级服务业强县试点，形成山区试点模式。畲族风情旅游度假区、千峡湖运动休闲区、中国畲族之窗景区、“云中大潦景区、“两园两村3A电子商务产业基地、电商专业村、畲族文化创意产业园等服务业集聚区平台

5、加快建设。“两园两村众创空间平台、畲乡匠人创客平台、景宁“山大车农旅众创空间等一批众创空间平台积极构建。景宁畲药产业科技创新服务平台建设扎实推进。五是发展环境不断优化。政策落实强力推进，制定出台关于进一步加快发展服务业的若干意见以及文化产业、电子商务、旅游业、总部经济等一批专项政策。主动融入长三角一体化发展，与上海静安区开展战略合作，入选全省争先创优行动“最佳实践典型案例。创新构建“五县联盟发展格局，打造山海协作工程升级版，实现“飞地飞柜全覆盖。坚持招商引资“一号工程”，构建“筑商”平台，打造企业开办“零见面试点。专栏1：“十三五规划主要指标完成情况序号指标名称2015年规划目标完成情况完成情

6、况2023年1服务业增加值年均增长（）-7.59.8超额完成2服务业增加值（亿元）2536.551.1超额完成3服务业增加值占GDP比重（）56.15868.3超额完成4服务业从业人员占全社会从业人员的比重（）30.33638.1超额完成5服务业劳动生产率（万元/人）13.6115.518.44超额完成（-）发展环境一是发展格局呈现新变化。从全球看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情持续演变，保护主义、单边主义上升，但合作共赢仍是大势所趋。从国内看，我国以新发展理念为引领，加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。从省域看，浙江省开启争创社会主义现代化先行省新征程，高质量发展建设共同富

7、裕示范区。从市域看，丽水在打造“一带三区新格局，把共建云景发展区块纳入到市域统筹布局中，奋力加快跨越式高质量发展，全面建设共同富裕美好社会山区样板。在新发展格局下，我县要实现跨越式高质量发展，需牢牢抓住服务业这个促进经济增长的“主引擎，积极提升服务业发展能级，为经济高质量发展提供强大动能。二是发展阶段呈现新变化。我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段,正向高收入国家稳步迈进，将形成全球最大规模的中等收入群体，超大规模市场优势和内需潜力将会被充分激发。丽水市着力打造全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口，加快建设长三角智创高地、新时代山水花园城市、东海岸时尚浪漫侨乡

8、，努力建成共同富裕美好社会山区样板。在新发展阶段下，我县服务业发展紧扣诗画畲乡和美景宁发展要求，推动服务业供给侧结构性改革，努力走在全国120个民族自治县前列，在新征程上展现新气象。三是发展动能呈现新变化。“一带一路、长江经济带、长三角区域一体化、浙皖闽赣国家生态旅游协作区等战略红利将加快转化。支持浙西南革命老区振兴发展正式写入国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，我省也制定出台了贯彻落实意见。省委省政府提出推动山区26县跨越式高质量发展，制定“一县一策，开展组团式帮扶，加快把山区经济打造成为新增长极。丽水率先建成全国生态产品价值实现机制示范区，在生态产品功能拓展、标准创设、机制创新、路

9、径开发等方面先行先试。这一系列政策举措的实施落地，都将推动服务业质量变革、效率变革、动力变革。四是发展业态呈现新变化。新一轮以信息技术为代表的科技革命进入加速突破期，数字化转型正以不可逆转的趋势改变人类社会，推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性、根本性的变化。我省深入实施数字经济一号工程2.0版，聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点，体系化规范化推进数字化改革。在数字赋能发展趋势下,服务业网络化、智慧化、平台化将更加显著。“十四五服务业发展，要以数字化改革为引领，强化数字赋能，拓展服务业发展的新内容、新业态、新模式。与此同时，十四五时期我县服务业发展面临

10、一些问题和挑战：一是服务业发展能级亟待提高。与龙泉、遂昌、松阳等地相比，我县服务业增加值差距在十亿左右。服务业增长主要依靠总部经济企业，规上企业、领军型企业、科技型企业较少。二是服务业供给质量亟待提升。服务业吸纳就业能力不强，生产性服务业发展较为滞后，生活性服务业品质化程度不足，风情旅游核心景区和创新型产品缺乏。三是服务业内生动力亟待增强。山多地少的基本县情，导致全域生产力布局“散，工业基础薄弱，大量人口外出创业或经商，人口外流现象突出，导致服务业内生动力不足。四是服务业要素支撑亟待突破。作为国家重点生态功能区，产业准入负面清单和环境准入负面清单的实施，对重大项目落地形成严重制约；高层次人才引

11、进难、培养难、留住难，人才短缺制约高端服务业发展。为此，必须深刻认识发展环境之变，准确把握战略机遇，积极应对各种风险和挑战，推动服务业更好更快发展。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，忠实践行“八八战略、奋力打造重要窗口，高扬“丽水之干行动奋斗旗帜，以浙西南革命精神注魂赋能立根，紧扣“诗画畲乡和美景宁县域定位，发扬志不求易，事不避难大赶考精神，以服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以需求侧管理为牵引，以特色化、高端化、数字化、融合化、

12、品质化为导向，以改革创新为动力，着力构筑“一核一带三区多平台发展布局，加快构建”133服务业体系，积极培育新业态新模式，打造全国畲族文化中心和国际畲族风情旅游目的地，为建设全国民族地区融合发展“重要窗口和共同富裕美好社会山区样板提供有力支撑。（二）发展路径一一特色化。立足做足民族特色、擦亮生态底色”，以畲族风情为载体，以畲族文化为内核，以生态产品价值转化为途径，构建形成景宁特色生态服务业体系。一一高端化。顺应现代服务业发展新趋势，提升传统服务业优势和能级，积极发展高附加值、高带动力、高品质服务业,培育具有较强竞争力的服务产业、龙头企业和知名品牌。一一数字化。以数字赋能创造拓展更多应用场景，立足

13、数字技术推动服务业业态模式创新，促进服务业数字化、平台化、网络化发展，塑造引领未来的新业态新模式。一一融合化。顺应产.业跨界融合发展趋势，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进文化、旅游、体育深度融合，实现产业相融相长、耦合共生。一一品质化。立足高质量发展要求和高品质生活需要，系统推进城乡人文品质、公共服务品质、生态环境品质提升，打响畲乡服务品牌，推进消费扩容升级。（三）发展目标至十四五期末，服务业对全县经济社会发展的主动力作用持续增强，服务于人民品质生活和产业转型升级能力进一步提升一核一带三区多平台空间格局基本形成，景宁服务品牌在全省形成一定的影响力。一一服务业总量跨上新台阶。服

14、务业对全县稳增长、促消费的基础作用进一步提升，经济贡献地位持续稳固。到2025年，全县服务业增加值达到65亿元左右。一一服务业结构取得新优化。风情旅游业战略支柱产业地位进一步巩固，商贸物流、畲族文化、养生养老等支柱产业加快发展。到2025年，文化和旅游产业增加值占GDP比重达到15%以上，网络零售额达24亿元。一一服务业主体得到新扩容。到2025年，力争引进一批总部经济企业，培育一批限上规上服务业企业。建成一批服务业特色平台，努力创建“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出的省级现代服务业创新发展区。一一服务业品质实现新提升。高品质生活服务供给水平进一步提高，消费新业态新模式新场景全面推广。到

15、2025年，全社会消费品零售总额达50亿元,服务质量满意度走在全市前列。“景宁600区域品牌、“畲乡品牌影响力进一步提升。专栏2：十四五景宁畲族自治县服务业发展指标序号指标名称2023年2025年1服务业增加值（亿元）51.1652旅游产业增加值占GDP比重（）7.0393文化产业增加值占GDP比重（）4.3(2019)6.84网络零售额（亿元）9.26245跨境电子商务进出口额（万元）-10006培育限上规上服务业企业（家）45507全社会消费品零售总额（亿元）38.350三、空间布局根据全县资源禀赋和产业发展基础，结合县域一核三区两带多地空间新格局构建，遵循服务业不同行业布局规律及特点，充分发挥各区块产业优势，突出重点、联动发展，构建形成以县城组团为核心，以瓯江（小溪）山水诗路文化带为纽带，以三大特色发展区为支撑，以多层次服务业平台为补充的“一核一带三区多平台的现代服务业发展格局。专栏3：“十四五景宁服务业发展空间布局（一）构建县城现代服务业发展核心区实施小县大城、产城融合、组团发展战略，以建成国家级旅游休闲城市和打造5