景宁畲族自治县十四五气象事业发展规划.docx

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1、景宁畲族自治县“十四五”气象事业发展规划气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象防灾减灾、公共气象服务和气候资源开发利用，事关景宁经济社会发展的方方面面，事关群众生产生活和切身利益，事关县委、县政府决策的顺利实施。因此，编制好景宁畲族自治县（以下简称景宁县）气象事业发展“十四五规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。景宁是气象灾害重点影响地域和气候变化影响敏感的地区之一。受全球气候变化影响，极端气象灾害越来越频繁，各行各业对天气、气候和气候变化的敏感程度越来越高，关联性也越来越强。十四五时期是景宁抓住生态文明建设带来的机遇，进一步拓宽“两山转化通道，不断培育壮大生态产业

2、，打造大花园最美风情特色园的重要时期，是全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡和美景宁县域定位，紧跟时代步伐，厉行丽水之干，志不求易、事不避难的关键五年。做好“十四五时期景宁气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关景宁经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关县委县政府的决策部署。因此，编制好景宁气象发展十四五规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。本规划编制主要依据中华人民共和国气象法、浙江省气象灾害防御条例等法律法规以及浙江省气象发展十四五规划、丽水市十四五气象发展规划、景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个

3、五年规划和二。三五年远景目标纲要等。规划范围为景宁县行政管辖区域，规划期为2023年至2025年。一、气象事业发展现状及机遇（一）“十三五期间气象事业发展成就“十三五时期，气象保障景宁经济社会和人民安全福祉取得显著效益，气象现代化建设取得新的成就，气象整体实力进一步提升。1 .监测预报预警能力不断强化。新增区域站点16个，建设1套清新空气监测站点,目前共有区域站58个，地面自动气象站平均站间距从十二五末的6.8公里缩小到5.8公里。共享水利、电力、环保、林业等部门统筹共建气象观测设施。移动警戒雷达系统建成并投入业务运行。建成“气象预报业务市县一体化系统并投入业务试运行。3天短时、短期预报产品时

4、间精度达1-3小时，空间精度达35km,精细到乡镇，24小时晴雨预报准确率79.3%,24小时气温预报准确率69.8%o2 .气象防灾减灾体系不断完善。修订了景宁畲族自治县气象灾害应急预案。全县共有气象协理员21名，气象信息员258名。累计建成68个气象防灾减灾标准化村。气象防灾减灾职责纳入乡镇三定方案，气象防灾减灾全部纳入目标管理考核体系和安全生产考核体系。制定出台景宁畲族自治县应对极端天气停课安排和误工处理实施意见（试行）。制定完善气象灾害预警信号权威发布与传播渠道，发布各类预警信息40万条次。3 .公共气象服务能力不断加强。制作3天乡镇精细化要素预报产品，主要天气、气候灾害事件监测预警空

5、间精度精细到乡镇。围绕农事关键季节做好气象为“三农服务工作。联合县融媒体中心制作播出农事气象节目，做好春播、秋收等农事关键期预报服务工作，及时向政府相关部门发送各类服务材料，为农业生产保驾护航。建立加强重大活动保障的气象服务，圆满完成相关服务工作。积极探索农业保险气象服务工作，为茶叶等农产品的农业气象指数保险试点工作提供技术支持。开展精品农产品气候品质认证工作，完成了景宁惠明茶农产品气候品质认证。在各乡镇、行政村布设了290块气象电子显示屏和多媒体显示终端，建立了农村应急广播体系气象预警信息发布实时插播系统，并共享了广电、华数等部门或行业的传播设施。4 .生态气象工作发展水平不断提高。新增2个

6、负氧离子观测站,共建风塔4座,开展风能资源观测和精细化评估。开展百山祖国家公园气候环境分析评价工作。2018年创成中国天然氧吧县。培育了两个气象景观体验营地和一个气候养生示范点。5 .气象发展环境得到进一步优化。以重点单位防雷安全为重点，以规范行政审批行为为抓手，认真履行社会管理职责，防雷工作强化法制化管理、规范化服务。全面推进行政执法”三项制度，推进“最多跑一次深化改革，深入推进企业投资项目审批制度改革，落实放管服改革要求，落实乡镇属地防雷监管责任。加强气象文化建设，大力弘扬气象人精神，2018年1月获评省级文明单位。（二）存在的主要问题十三五时期，景宁气象事业发展虽然取得了长足进步，但面对

7、新形势新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈。例如，与景宁经济社会高质量发展、人民向往美好生活的新需求相比，气象服务供给不充分、不平衡和不相适应问题仍然突出；与景宁气象防灾减灾救灾工作新要求相比，精准化的灾害性天气监测预报预警能力和智能化亟待进一步提升；气象科技创新体系整体效能不高，创新驱动发展的体制机制有待进一步完善；生态气象服务思路还需要进一步拓展。具体表现在五个方面：1 .监测预警能力仍然不足。关键区域、重点区域监测站网密度不够；多部门监测站网未实现共享利用；生态监测内容满足不了生态服务需求。2 .精准化的灾害性天气预报能力有待提升。台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报准确率

8、、精度和时效等方面仍有差距；智能网格预报、服务两张皮现象依然存在。3 .气象防灾减灾趋利避害服务体系有待完善。决策气象服务科技支撑能力仍显不足；生态气象服务支撑体系需要进一步建立；多灾种早期预警体系在部门联动和社会公众响应等方面仍需深化；重大灾害性天气应急响应机制尚待进一步健全。4 .气象科技创新与人才队伍建设有待加强。高层次创新型人才和基层综合型人才紧缺，人才的选拔和培养措施需要进一步强化，人才队伍结构需进一步优化。5 .气象事业发展保障体制机制有待健全。加强党的领导、全面从严治党有待于进一步深化；基层党组织作用发挥、“党建+业务融合有待于进一步加强；气象改革、气象社会治理和气象发展综合保障

9、体制机制还需要与时俱进、更新优化。（三）十四五期间气象事业发展面临的机遇新时代，习近平总书记对气象工作提出新的要求。站在新时代，面对新起点，景宁“十四五时期气象发展进程必须从更大格局上谋划，在更高基础上发展。1 .习近平总书记对气象工作的重要指示为景宁气象事业发展提供了根本遵循。在新中国气象事业70周年之际习近平总书记对气象工作作出重要指示，提出围绕气象服务国家服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的要求，加强科技创新和人才队伍建设，深化改革，推进气象现代化，提升气象服务保障能力，发挥防灾减灾第一道防线作用，推动气象事业高质量发展。我们必须

10、准确地把握其重大意义和深刻内涵，并作为新时代气象事业发展的根本遵循。2 .省市气象事业总体发展和重大目标对景宁气象发展提出更高要求。到2025年，实现气象监测基本无盲区，灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度提升走在全市前列，气象服务保障能力进一步提升，形成具有辨识度的气象现代化标志性成果，建成监测精密、预报精准、服务精细的气象现代化体系，全面推进气象防灾减灾第一道防线建设。景宁气象需要直面发展过程中的难点、痛点，努力攻坚破难，为实现目标贡献景宁气象力量。3 .景宁所处的历史定位和发展方位对景宁气象发展提出更高要求。未来五年,景宁将按照忠实践行八八战略、奋力打造，重要窗口，的新目标新定位

11、，以高质量绿色发展为主线，着力打造成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口。必须提高站位，把握总体发展方向，做好趋利避害，奋力推进更高水平气象现代化建设。在新发展阶段，防灾减灾、社会生产、人民生活、乡村振兴、生态文明建设等都对气象工作提出了新要求，需要进一步深化供给侧结构性改革，着力解决气象发展不平衡不充分问题，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。二、指导思想和发展目标（一）指导思想十四五期间，景宁气象事业发展必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示精神，贯彻落实景宁县委、县政府和省、市气象局各项决策部署，

12、以推动气象事业高质量发展为主线，以建设更高水平的气象现代化为目标，以气象监测预报能力提升、气象服务供给侧结构性改革、创新驱动气象事业发展等为攻坚任务，实施系列工程项目和改革举措，为景宁成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口贡献气象智慧、气象力量。（二）基本原则1 .坚持服务人民，保障民生福祉。始终坚持以人民为中心，坚持气象服务“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，充分发挥气象趋利避害作用，系统谋划景宁气象高质量发展，谱写利民、惠民美好篇章。2,坚持生态优先，守护美丽家园。按照县委、县政府提出的争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、

13、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，谋划气象服务景宁高质量绿色发展，不断加强气候资源开发利用研究，扩大气候优势知名度。3,坚持改革创新，促进全面发展。坚持创新是引领发展的第一动力，协同发挥科技创新和制度创新的双轮驱动作用；深化气象服务供给侧结构性改革，致力于服务经济社会发展主战场，全力做好生态“+气象文章，数字化赋能生态旅游，促进景宁气象全面发展。（三）发展格局坚持新发展理念，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险的理念，构建气象“一体两翼发展格局，为生态发展和气象防灾减灾救灾第一道防线示范省

14、建设贡献景宁气象力量。注重气象现代化、改革、综合管理等事业协调发展，用党风廉政建设保障事业健康发展。抓好气象防灾减灾与生态气象服务两翼，守好守牢气象防灾减灾第一道防线，构建更为完善的防灾减灾体系，对接生态产品价值转化需求，推进气候资源变气候产品实现价值转换。（四）发展目标到2025年，防灾减灾救灾第一道防线的智慧化水平进一步提升，气象服务保障更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。到2035年，建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的气象防灾减灾“第一道防线”，高

15、水平实现监测精密、预报精准、服务精细。表1景宁畲族自治县气象事业十四五”发展指标序号目标主要指标2023年基值2025年目标1监测精密气象观测站网平均间距5.8公里5.0公里2灾害性天气监测率80%90%3预报精准网格预报水平空间分辨率5公里1公里4网格预报时间分辨率3小时（1天内）；6小时（2-3天内）1小时（3天内）5突发强天气有效预警时间25分钟50分钟以上6台风路径24小时预报误差70公里左右60公里左右724小时晴雨预报准确率79.30%84%824小时气温预报准确率69.8%75%9服务精细公众气象服务满意度94%95%10气象灾害风险服务灾种覆盖率12%80%11气象防灾减灾标准化村（社区）建成率50%90%12人工影响天气高水平作业保障区40%60%13气象科普场馆（含社会和部门）0114防雷安全智裁化监管水平30%80%15生态气象服务产品3种8种三、主要任务（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线1优化气象防御决策的监测预报预警服务。开展台风、暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾、雷电等气象灾害综合风险普查和区划。加强普查成果应用，应用省市县一体化气象灾害风险评估系统，建立多